临泉县质监局迎接政协评议汇报

临泉县质监局迎接政协委员民主评议
情况汇报

2002年以来，临泉县质量技术监督局在县委、县政府和市局的正确领导下，在人大、政协等单位的支持监督下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省、市质量技术监督工作会议精神，紧紧围绕着从源头抓质量这个工作重心，以净化市场、促进我县经济发展为目的，拓展新思路、采用新方法，在履行三大职能、加强队伍建设方面取得了一定的成绩，现向各位委员汇报如下：
一、开展专项活动，加强队伍建设
2002年以来，我局认真按照上级要求，严格开展了“政令整顿”、“五查”、“解放思想大讨论”、“行政执法警示教育”、“整治和改善经济环境自查自纠”6项活动，活动时间累计长达14个月，在活动中，要求全体职工做到“十有”即有计划、有部署、有检查、有小结、有效果、有学习材料、有学习笔记、有学习心得、有会议记录、有活动记录，要求组织、时间、人员、措施四落实。坚持把各种专项教育活动与服务地方经济发展紧密地结合起来，开展了行政执法自查工作，我们通过采取查阅行政执法、财务相关档案，发放“征求意见表”，召开民主生活会、行风座谈会等形式，重点检查了2001年以来在行政执法方面、组织人事方面、财务管理方面、行风、政风等方面存在的差距和存在的问题。并认真进行反思，总结经验教训，形成整改方案。在整改中坚持边整改边完善，明确责任、狠抓落实。我们要求党组成员及各股、室、队负责人分别就整改方案中涉及到本部门的问题限期进行整改，并将整改措施落实与否列入本年度工作考核当中，实行一票否决。通过活动的开展，我们在干部职工中牢固树立了勤政廉政的观念、遵纪守法的观念、履职到位的观念，切实做到了整肃队风队纪，规范了行政行为。并于2002年10月顺利通过了阜阳市政府组织的行风评议，行风工作受到了县领导的肯定。
在开展各种专项教育活动的同时，我局加强了工作人员的业务、法律知识的培训，两年来，组织集中培训三次，时间达48天，邀请县法院、检察院、纪检等部门领导为职工讲解各类法律法规知识，组织全体职工认真学习了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、省委、省政府《关于整治和改善经济发展环境的实施意见》、《阜阳市整治和改善经济发展环境的实施办法》、世贸组织有关规则和技术监督行政执法、《五公开、十不准》、进行了三法五条例及相关法律法规的培训。通过学习培训，使全体人员提高了政治理论水平、行政执法能力和业务水平，了解和熟悉WTO相关知识，熟练掌握法律法规内容和禁止性规定，增强了法律意识和依法行政的能力。
为创建学习型机关，打造学习型队伍，2003年起，我局坚持实行每周一上午集中学习制度。同时积极支持鼓励在职职工自学成才，积极为参加成人教育的职工提供便利，我局现有18名职工自修学习，到2004年7月获得大专以上学历的职工人数将达到60%左右，虽与其他单位相比并不出色，但在我局原有的基础上已有了很大的进步。
两年来，我局执法人员多次拒绝行政相对人的吃请及各种贿赂，行风、政风建设得到全面提高，为依法履行综合管理、行政执法、锅容管特安全监察职能奠定了良好的基础。
二、依法行政，履职到位
两年来，我局紧紧围绕经济建设中心，始终贴近党委、政府的中心工作和发展思路开展质监工作，在经济建设的大局中找准自己的位置，做出了一定成绩。我县于2001年被省政府确定为质量兴县工作试点县，为了切实做好质量兴县工作，明确工作目标和各部门职责，我局根据县政府《临泉县质量振兴计划》于2002年七月份制订并以县政府名义印发了《临泉县质量兴县三年工作实施意见》（临政办[2002]31号）及《临泉县质量兴县2002年度工作实施计划》。在《实施意见》中把质量兴县工作与落实“两个责任制”有机结合起来，并制订了详细的质量工作和打假工作责任书，提出了切实可行的质量工作目标和打假工作目标，在2002年七月份的全县质量工作会议上，由副县长陈继民和各相关职能部门及各乡镇签订了责任书，并纳入了年度的目标考核。同时制定名牌培育计划，对杨桥镇油厂、皖北变压器厂、二轻综合厂、安徽奥宏超细滤材有限公司四家企业进行重点名牌培育，以争创安徽省名牌产品称号。会同县农委、县乡企委对安徽隆茂粮油实业公司、临泉县精细粉丝厂等四家企业进行对口帮助，、提高其产品质量。目前，临泉杨小街西洋南瓜、临泉山羊集团“四海”牌羊肉，宝鼎粮油公司“盛和”牌麻油等6个品牌已获省无公害农产品。2003年我局又确定了5家企业进行对口服务。首次对全县企业进行质量状况普查，在质量状况普查的基础上，利用我们的技术、信息和人才优势，对生产企业的质量管理人员、计量管理人员、企业检验人员进行培训，在我们的帮助下先后有安徽民生西部暖通开发有限公司和临泉县洁能电力有限公司银光电线厂、临泉县奥宏超细滤材有限公司、阜阳宝鼎粮油实业有限公司、临泉县二轻综合厂通过了ISO90001(2000)质量体系认证。为提高产品质量、规范企业行为，我们巩固2000年消灭无标生产成果，使生产企业的产品标准覆盖率始终达到95%以上。近两年来帮助临泉县富达三轮车厂、东海粮油工业有限公司临泉分公司、临泉县盐业公司等二十六家企业制定了四十余个企业标准。今年我们认真执行食品质量安全市场准入制度，切实做好5大类食品安全生产许可证发放工作，我县共有20家企业进行食品安全生产许可证申报并获证。同时全面完成全县45类商品3C认证摸底工作。
两年来我局共开展集贸市场、加油站计量专项整治6次，对全县在用加油机111台全部建立台帐，使加油机受检率为100%。大中型企业强检计量器具受检率为96%，帮助文王酒厂通过C标志审查。首次在全县范围内对液化气钢瓶实施强制性塑封管理，确保液化气钢瓶的计量合格。
围绕我县农业结构调整,我局制订并上报县政府《关于加强农业标准工作实施意见》，和农业部门协作拟订无公害芝麻及延秋辣椒栽培标准等无公害农产品标准4个，帮助农业部门建立2个农产品生产示范基地。
三、深入打假、确保安全
两年来，我局在加强服务、管理到位的同时，针对制售假冒伪劣的重点难点，重拳出击，共开展农资、汽配、建材、预制板、夏季饮料、午季收购、“防非”产品等专项打假12次，市级监督抽查不合格整改率达100%，查处各类违法案件358起。其中万元以上大要案13起，立案112起，结案110起，端掉制假窝点34个。涉案金额890万元,接受消费者投诉11起，处理11起。其中较为典型的案件有：2003年9月查处万余本假冒税务发票案，此案已移交司法机关。2003年4月份查处假冒“防非”产品“84”消毒液191件，共计2300余瓶，2003年5月查处的假冒“中华牙膏” 包装箱96个，2002年10月查处的“黑心棉”制品1916件，“土炼油”2.6吨，拚装汽车6辆， 在加大打击力度的同时，我局加强了对可能危及人体健康和生命财产安全的产品及重要工业产品和群众关心的热点商品的监督抽查的力度，共抽查样品312组，抽查覆盖率达98％，查处非“B”瓶啤酒5万余件。为规范市场经济秩序，创造公平竞争的市场环境和放心满意的购物环境发挥了重要作用，受到了社会各界的肯定，局长刘恩芳同志被评为阜阳市治理经济环境先进个人。
为认真落实安全生产责任制，确保安全生产，我局于2002年4月份开办全县锅容管特安全管理人员培训班，对全县各乡镇、县直机构分管负责人及锅容管特使用单位管理人员共103人进行培训。在“安全月”活动期间，我局进行了声势浩大的安全知识宣传，共悬挂宣传条幅39条，发放宣传材料20000余份，出动车辆78台次。此外，与公安、城建等部门通力合作，全力抓好锅容管特安全监察工作，共捣毁土锅炉29台，扣押超期钢瓶232只，检验锅炉142台，封停并下发整改指令书49份，隐患整改通知书56份，查处无证操作人员67人次、同时为加强管理，对全县所有在用锅炉142台、特种设备26台，压力容器463台及500余名司炉工一律输入微机进行动态管理。为防止使用超期钢瓶，我局投入相当资金，免费对全县液化气钢瓶进行检定。由于安全监察力度的不断加大，我局连续两年被县政府评为“安全生产先进单位”。
四、接受外部监督，树立质监部门形象
两年来我局始终坚持一手抓好行风建设不动摇，一手抓行政执法不放松，以行风建设来规范执法行为，以加大执法力度来推动行风建设的深入开展，把抓好行风建设与加大执法力度、规范执法行为有机结合起来，推动其它各项工作的开展。在行政执法中，严格规范自身行为，正确处理好“三个关系”，即：依法行政、加大行政执法力度与优化经济发展环境之间的关系；部门利益与全局利益的关系；地方经济发展与质监事业发展的关系。始终做到“四个结合”即：把质量技术监督工作与县委、县政府的中心工作结合起来；把质量技术监督工作与地方经济发展的总体思路结合起来；把质量技术监督工作与企业、个体工商户的期盼结合起来；把质量技术监督工作与领导关注群众关心的热点、难点问题结合起来。把搞好行风建设作为贯彻“三个代表”思想重要措施、促进各项事业加快发展的着力点来抓。通过行风建设树立全体人员正确的权力观、地位观、利益观，树立为机关、为企业、为群众服务的意识，围绕全年目标任务和工作重点，精心制订行风建设计划和实施方案，从思想上、制度上、作风上下功夫，出实招，求实效，保证了行风建设目标的实现和行政执法工作的顺利进行。
一是建立了行风建设目标管理制度，实行行风建设一票否决制度和行风建设举报奖励制度。规定凡是违纪违规行为被纪检、纠风办、治理经济环境等有关部门查实的，无论涉及谁，一律下岗。2002年我局接举报对4名违规人员及违反内部管理制度的10名工作人员进行了公开处理。
二是聘请行风监督员并真正发挥他们的作用。两年来，我们分别社会各阶层聘请了义务行风监督员，同时主动邀请各相关单位对我局工作以及执法行为进行监督，发现问题立即纠正、查处。并在县政府和局办公区制作了政务公开栏，设立举报箱及举报电话，接受社会各界的监督。
三是班子成员经常深入集贸市场、工厂企业、政府部门进行走访，开门纳谏，及时了解行风建设情况，把问题消灭在萌芽状态。
2002年7月份，我局接到赵从喜等6名委员联名所提面粉增白剂超标的148号政协提案后，局党组高度重视，指定分管副局长为责任人对提案进行认真落实，组织人员6人，出动车辆32台次，对全县经销面粉门点39家进行抽查，共抽样23组，对检验不合格的3家企业进行严肃处理，并以临质技监字（2002）第23号文对县政协及6位委员进行答复，取得了良好效果。
五、存在的问题和打算
两年来我局以全面履行职能、服务地方经济为目标，以“规范管理、铁腕治局”为手段，狠抓了内部管理，加强了队伍建设，取得了一定的成绩，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到离上级的要求还有很大的差距，存在着：
1、检测手段落后，不能适应形势的发展需要。需要继续加大资金投入，提高技术检测能力，加强培训，进一步提高技术人员的技术检测水平，使技术检测工作与时俱进。
2、质量技术监督法律法规的宣传不到位，留有死角，还有很多群众对质量技术监督工作不了解，严重影响了技术监督工作的开展。
3、职工素质参差不齐，仍然存在着有事无人干，有人不干事的现象。
4、虽然我局不断加大打击力度，制假售假行为得到一定打击，但受利益驱动，假冒伪劣产（商）品仍然未能从根本上得到遏制，打而不死的现象仍然存在。
以上问题的存在，我局决心以此次政协评议为契机，以十六大精神为指导，按照“三个代表”要求，紧紧围绕临泉经济发展这个中心，坚持“三个不变”即：为地方经济建设服务的宗旨不变，接受地方党委的领导不变，积极争取有关部门支持的工作方法不变，强化管理，找准目标，狠抓落实，积极进取，为临泉经济发展再立新功。
在此，感谢县政协领导多年来对质监事业的关心和支持，诚恳接受各位委员对我局工作的监督和评议，并衷心祝愿来我局检查工作的政协各位领导身体健康、工作顺利。
谢谢大家！
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