关于质量技术监督行政执法有关工作的调研

关于质量技术监督行政执法有关工作的调研



一、本系统行政执法工作中存在的主要问题和改进对策

（一）本系统行政执法工作中存在的主要问题：

1、对法律法规与相关业务的宣传力度不够，在电视、新闻媒体上暴光率低，即使是进行报道也比其他执法部门步伐慢，未能及时将质监工作向社会公开、报道，争取广大群众的支持和理解我们质监工作。

2、行政干预阻碍执法的有效性。在地方政府保护民营经济的大气候环境影响下，政府下发了文件，在行政执法工作中设置了一些批准程序，这些政策在一定程度上是防止了一些部门不依法行政，但对行政执法的工作效率和有效性也起到一定的阻碍作用。

3、执法人员未能全部到位，人员素质参差不齐，也影响了行政执法的效率和有效性。去年招录的公务员至目前尚未能参加行政执法资格培训取证。

4、信息滞后，未能及时获取。作为基层局，本来获取信息较慢，如果上级质监部门未将相关信息及时传递下，靠我们自己通过其他方式取得，不但花费较大，而且降低行政执法的效率和有效性。

（二）对本系统行政执法工作中的主要问题，提出以下改进对策，建议：

1、一方面要加大本系统业务及相关法律法规的宣传力度。使广大群众及各部门对我们工作增加了解，提高参与力度，关心和支持质监工作。同时，可根据案件的实际情况，通过联合执法或通过下达交办书等方式，最大限度地减少行政干预。

2、在行政执法信息资源等方面，建议上级质监部门加大对基层局扶持、指导。同时，有针对性地举办各类行政执法培训班，不断提高基层局的行政执法水平，更新行政执法知识结构。加强执法队伍建设，提高执法水平。假冒伪劣案件办得好坏，取决于执法机关执法人员的素质高低。为此，努力建立一支业务素质高、思想政治作风强的执法队伍，并装备必要的执法手段，才能与错综复杂的违法行为作斗争，并在斗争中不断探索和解决案件执行难等棘手的问题。 　　

3、及时对违法行为进行报道和暴光，提高广大人民群众的参与，不断提高社会舆论的监督力度，使行政执法工作顺利开展以及提高有效性。同时也能树立公正、有威、有为的良好形象。

4、各项打假工作要及时向地方党委政府汇报，争取理解和支持。

二、如何进一步提高行政执法工作的有效性，形成全市质监部门行政执法整体合力

1、要树立全市行政执法一盘棋思想，在全面推行区域打假责任制的基础上，实行"四位一体"综合执法，促进质量、计量、标准化、锅容管特行政执法平衡发展，提高行政执法工作效率。

2、对基层局有干预性的案件，上级局要坚决予以支持，可以移交上级局处理，或以上级局交办等方式处理案件。必要时由市、县局联合执法，这样不但可减少干预，而且可提高行政执法的有效性。

3、落实行政执法责任制，加强对重点部位、重点环节的日常监控，将责任层层分解落实，并且权责清晰，责任明确。

4、坚持监督与服务相结合的原则。对一般性违法行为，以教育为主，处罚为辅，在责令改正违法行为后，积极提供计量、标准、质量、锅容管特技术服务；对严重违法行为，坚决予以查处，但也要根据其实际情况，在不违反原则前提下，通过引导其加强基础技术工作，合法生产经营。

5、打假工作必须在党和政府的统一领导下，分工合作，密切配合，综合运用法律、经济、行政，舆论等多种手段对假冒伪劣给予制裁，一要坚决，二要坚持，三要措施得当，打一场人民战争。同时，要充分发挥打假办挂靠在质监部门，在打假工作中发挥组织协调的作用，要加强协作，各司其职，综合治理，标本兼治，提高执法的有效性。

三、法制机构对行政执法监督与指导所发挥的作用，以及法制工作如何促进全局工作的开展

（一）法制机构对行政执法监督与指导所发挥的作用主要有以下方面：

1、宣传贯彻质量技术监督法律、法规，并对实施情况进行监督、检查；
　　2、 参与制订本系统规范性文件；
　　3. 承担局行政应诉工作；负责宣传工作和案件审理工作。

4、负责建立健全执法责任制度和目标考核工作。

5、负责本局法制教育和人员培训工作。
　　6、负责组织重大案件集体讨论和听证工作。
（二）法制工作应在以下方面促进全局工作的开展

1、充分发挥质监部门行政执法工作中行政监督、法律参谋、助手作用。

2、进一步完善本系统法律体系。制定和完善执法和管理规章制度；建立健全行政执法监督制约机制，提高执法人员行政业务素质，强化行政执法监督检查，确保行政执法工作高质量、高效率地运行。

3、要解决与执法工作对立统一的关系，特别是在案件办理程序、调查取证等方面，要切实履行职责，按照《行政处罚法》等法律法规的规定，严格把好关，避免行政诉讼、复议的出现。