xx质量技术监督局开展落实打假责任制工作情况汇报

xx质量技术监督局
开展落实打假责任制工作情况汇报

　　今年以来，我局按照上级质量技术监督部门的工作部署，以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，坚持立党为公、执政为民，紧紧围绕“从源头抓质量、从源头打假”这个中心，全面贯彻落实省、市质量技术监督系统打假责任制，认真履行职责，整顿和规范市场经济秩序，建立和健全依法行政和廉洁自律的各项制度，规范行政执法行为，提高行政执法水平。同时，强化内部治理，建立健全执法责任制，全面依法行政，使行政执法和打假工作取得了一定的成效，不断得到政府、社会和群众的认可。现就我局落实打假责任制工作汇报如下：
一、提高认识，做好宣传发动工作
局党组对落实打假责任制工作非常重视，把打假工作列入党组的重要议事日程，经常研究分析我县落实打假责任制工作，特别是国家下发关于质监系统从生产源头抓监管的有关指示精神后，及时组织稽查队、质量股等部门进行研究、探讨，制订有效的工作措施，狠抓落实，确保落实打假责任制工作。首先，局成立了落实打假责任制工作领导小组，由局领导分别任组长、副组长，各股（室）、队负责人为成员，切实加强落实打假责任制工作的组织领导。并迅速组织全局行政执法人员认真学习《广东省质量技术监督打假责任制实施办法》和《肇庆市质量技术监督局全面推进落实打假责任制工作方案》，使全体行政执法人员对打假责任制有更全面、更深刻的认识。其次，加大宣传力度，深入基层、企业开展宣传。我局一直以来都比较重视对有关质监工作的宣传力度，进一步加大了宣传力度，今年以来，已免费培训民营企业86家，使我县民营企业对质监法律法规及质监业务有了更深入的认识。同时，经常深入各镇企业，通过派发宣传资料等方式对企业进行法律、法规的宣传，并重点加强对列入2003—2004年xx省质监系统省、市、县打假重点区域的莫村镇塑料包装物生产家（代印制假冒塑料包装物）进行宣传，局主要领导和分管领导先后5次带队深入莫村镇各个塑料包装物生产厂家进行有关法律、法规的宣传，稽查队还加强日常监督检查，从近期检查的情况看，这些厂家在生产过程中能够做到遵纪守法地进行生产，规范和整治了我县印刷行业行为，从标识印制源头上截断假冒伪劣产品乔装打扮混入市场的途径。我局还在“3.15” 、“ 质量月” 和“安全月”系列活动期间，举办形式多样的大型质量宣传咨询服务活动，并且《肇庆质监工作通讯》、本县电视台、广播电台等媒体上发表宣传报道7篇。
二、加强内部治理，狠抓队伍建设
今年以来，我局加强了内部治理和队伍行风、廉政建设，端正了工作指导思想，坚持依法行政，做到业务和思想作风两手抓，两不误。完善和健全了打假执法责任制，进一步规范全体执法人员的行政行为。通过依法行政，认真履行职能，切实整治群众反映的问题，进一步提升了我县质监系统在广大人民群众心目中的新形象，取得了较好的成效。
（一）在加强业务工作的同时，坚持“两手抓”。一方面，加强执法人员职业纪律、职业道德、职业作风以及职业技能的教育，引导执法人员树立正确的世界观、人生观和价值观。另一方面，加强政治理论与业务、法律法规知识学习。不断提高执法人员的思想认识水平和实际操作能力，定期和不定期组织学习有关法律、法规，使执法队伍的政治思想素质和执法水平得到不断提高。我局年初制定了《政治理论和业务知识学习计划》，对每月的学习计划都明确局、所全体人员参加，加强执法人员法律法规和业务知识的学习，加强队伍管理，促进依法行政，不断提高全体执法人员综合素质和依法行政水平。 1、加强“三个代表”重要思想的学习教育，并做到理论联系实际，及时治理广大群众的热点问题。2、加强《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》、《行政许可法》以及有关质量技术监督系统法律、法规（特别是新颁布的）的学习，结合质量技术监督系统法律、法规进行讨论，不断提高全体执法人员依法行政水平和能力。 3、学习贯彻国家质检总局“两抓两提高”的要求、全国质监局长座谈会议精神以及省局局长xx在全省质监系统生产源头抓监管暨食品安全专项整治会议会上作了重要讲话精神。进一步深化对从生产源头抓质量监管的认识，树立正确的权力观，强化责任，狠抓落实，确保不缺位、不越位、不错位。
（二）转变观念，切实转变职能，坚决贯彻执行国家关于质监系统从生产源头抓监管的有关指示精神。
1、迅速召开动员大会，进行学习传达贯彻，统一思想。组织广大干部职工认真学习国务院、国家总局、省、市局关于从生产源头抓质量监管重要指示和要求，并结合贯彻全省质监系统生产源头抓监管暨食品安全专项整治工作会议精神，从讲政治的高度充分认识从生产源头抓质量监管的重大意义，认清形势，进一步提高认识，转变观念，增强责任感和紧迫感，决定不移地把思想和行动统一到国务院的决策和国家质检总局的部署上来，克服无所作为、等待观望的情绪，切实转变观念，从思想上、行动上实现“三个转变”，切实做好各项工作。
2、按照“两抓两提高”的要求，开展以树立正确权力观为主题的“三查”活动，并结合单位实际，全面开展对照检查，并制定整改措施整改落实。把精力集中到生产领域产品质量监管上来，把监管的关口前移，积极认真地履行质监部门的职责。以食品质量安全专项整治为突破口，切实加强生产领域产品质量监管，从行动上狠抓落实，确保我县食品质量的安全。
三、加强建章立制，全面推进依法行政工作
（一）健全完善各项管理制度，进一步明确了执法工作职责及工作准则，用制度来管理人。我们在原有的行政执法管理制度基础上，进一步修改完善了有关规章制度，如《行政执法责任制》、《行政执法过错责任追究规定》、《行政执法案件办理程序的规定》、《罚没物品管理办法》、《质量技术监督行政执法工作中严格执行“五公开”、“十不准”的规定》、《质检系统行风建设“八严禁”规定》等。在实际工作中，局领导率先垂范，带头遵守，做到以制度管人，以制度约束人，使各项制度较好执行到位；其次是实行层级管理，明确并落实行政执法责任制。同时，加大监督检查力度，全面规范了行政行为。至目前，我局未发现有执法人员吃拿卡要等违法违纪或滥用职权的行为，做到持证上岗，亮证文明规范执法。同时严格按照规定执行没收物品管理、举报奖励制度。在依法办案过程中做到案件报告及时，查处迅速；查处案件事实清楚，证据确凿，定性准确；案件处理程序合法，适用法律法规正确；并且严格执行行政处罚决定，无以收代罚现象。
（二）严格执法程序，规范执法行为。在行政执法中，以事实为依据，以法律为准绳，做到在法律、法规规定的职权范围内进行活动，不越权和不滥用职权，同时也不放弃法定职责。
1、在行政执法工作中，我们严格法定程序，对每宗案件认真查清违法事实，做到法无规定不执行，法有规范不放过。在办案过程中，做到公开执法程序、公开执法依据、公开处理结果，履行法定的程序，并允许行政相对人陈述申辩；做到文明执法、廉洁执法，并规定绝不允许执法人员在执法中购物及在购物中执法，不允许接受影响公正执行公务的有关宴请。
2、行政案件实行取证与审理分离的原则。行政案件办理严格按照《行政处罚法》等法律法规执行，除实施现场处罚的案件按照规定执行外，其他立案的案件全部经由局案件审理委员会审理决定，并履行审批手续后，最后由稽查队根据审理决定制作《行政处罚告知书》、《行政处罚决定书》等文书，送达行政相对人，不搞“一言堂”，规范了依法行政工作行为。
3、进一步规范了立案和结案程序。对违法案件认为应立案的，必需按规定办理立案手续后，才进一步开展调查取证工作；对执行完毕的案件，如无特殊情况，规定在三天内结案，并由稽查部门迅速将案件的所有案卷文书规范整理、造册后，存放到专柜归档。
4、加强行政执法文书的管理。 我局的执法文书归口由稽查（法制）部门统一管理，并实行编号登记发放，规范了执法文书的使用，使用标准格式统一印制了执法文书。 配置了专柜保存、管理执法文书，基本做到一案一结一卷，制作中坚持了统一性、连续性。
5 、在行政执法办案过程中，规范使用执法文书。执法人员能熟练书写、制作执法文书，并按照统一标准要求，通过电脑规范制作有关文书，进一步提高行政执法的有效性和严肃性。同时，做好本局及县打假办的打假行政执法案件的统计上报工作和行政执法工作的总结汇报工作。
三、认真履行职责，全面落实打假责任制
通过全面落实打假责任制，认真履行职责，切实从源头把好产品质量关和特种设备安全关，使我县的市场经济秩序不断得到规范，为维护我县社会稳定和市场经济秩序健康有序发展作出了应有的贡献。主要做法：（一）在工作中，我局注意发挥综合力量，各股（室）、队密切配合、齐抓共管，形成合力。做到分工明确、责任落实、协调推进。（二）稽查队加强与质量股等部门的沟通联系，建立健全辖区内生产企业基本情况数据库，并充分利用电脑办公的优越性，对全县生产企业、在用锅炉、特种设备等情况录入电脑建立数据库，实现数据共享，实行分类和动态管理，便于有效掌握辖区内企业的基本情况。同时，稽查队与质量股部门加强经常性的巡查监控，提高监管效率和工作有效性。同时，我们坚持监督与服务相结合的原则，切实做好“三服务”工作，引导、帮助企业建立完善计量、质量、标准、特种设备等基础工作，促进其依法生产。（三）突出工作重点，围绕影响国计民生、涉及人身安全和健康的重要商品和消费者投诉热点的产品进行整治，及时治理了群众关心的热点问题，加强日常监督检查力度。对列入打假重点区域的莫村镇（代印制假冒塑料包装物），我们以打假办的名义，由县分管副县长与莫村镇人民政府主要领导签订打假责任书。同时，我们加大了对各个塑料包装物生产家监督巡查力度，使我县的塑料包装物生产行业得到了规范性发展，区域性制假售假问题得到有效遏制，从近期的检查情况看，未发现有代印制假冒塑料包装物情况，得到预期整治的效果。我局计划继续与其它镇签订打假责任书，做到以点带面，逐步推进，逐步完善，全面落实打假责任制。一年来，我们共查处了各类质量技术监督违法案件290宗，涉案货值121.6万元，销毁假冒伪劣产品货值11.33万元。重点开展了以下几方面工作：一是在节假日、“黄金周”前后开展食品专项打假行动，重点对辖区内生产的大米、面粉及米面制品、肉类制品、食用油、酒类、饮料、糖果、海味等应节食品及旅游产品进行综合执法检查，查处了一批假冒伪劣产品。二是根据省局《关于立即在全省范围内组织开展白酒专项执法检查和打假的紧急通知》等文件精神及县委、县政府的要求，在调查摸底的基础上，大力开展白酒专项整治，检查了散装白酒15.7吨，查处涉嫌有质量问题的散装红高粱酒1300公斤，防止了不符合食用标准的白酒流入市场，危害人民群众的身体健康。三是加大特种设备安全监察力度，严厉查处使用单位无《锅炉使用登记证》及代充装过期液化石油气瓶等的违法案件8宗，切实消除了安全隐患。四是开展农资专项打假。共出动执法人员78人次，查办违法案件13宗，涉案不合格化肥57吨，货值6.1万元，进一步净化了我县农资市场，保护了广大农民的利益。五是加强计量执法检查，开展对液化石油气、加油机、水泥、大米、茶叶等定量包装商品以及对县城的酒楼、餐馆食物的计量执法检查，查处了7宗违法行为，及时整治了计量作弊违法行为，解决群众关心的热点问题。六是对全县实行ＱＳ证的食品企业进行监督检查，立案查处了23家无证生产的花生油厂，责令其限期整改。
今年来，我县无重大案件发生，无上级部门查办的大案要案；无由于质监系统自身原因被中央、省新闻媒体曝光事件；无被上级部门通报批评和处罚。
在新一年里，我局将认真贯彻落实十六届四中全会精神，进一步提高依法行政能力，继续贯彻执行省、市质监系统打假责任制的各项规定，以“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人为本”的思想，全面贯彻落实省局“三服务”工作方针，切实履行职责，落实打假责任制，要针对不同时期面临的新情况、新问题，及时研究、制定相应的对策，完善科学的内部监督管理体制，建立一支高效廉洁的执法队伍，规范执法行为，不断提高质量技术监督依法行政的水平，将我局的打假责任制工作纳入规范化、制度化、程序化、法制化的轨道，为我县经济健康、快速发展发挥我们质监部门应有的作用。


二00四年十二月十日