2004 年 述 职 述 廉 报 告(张继学)

2004 年 述 职 述 廉 报 告

一年来，在市局党组和区委、区政府的正确领导下，本人坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和“科学发展观”为工作指导，紧紧围绕经济建设这个中心，带领全局干部职工，积极探索质监事业可持续发展之路，在赢得自身发展的同时，为**经济的快速、健康、可持续发展做出了贡献。现将一年来的主要思想和工作情况汇报如下：
1、着力凝聚合力，发挥班子堡垒作用。
实践证明，领导班子建设的好坏和质量的高低，直接影响和制约着党建工作和业务工作的水平，而一个领导班子状况如何，同是否认真执行民主集中制有直接关系。民主集中制执行的好，班子就团结，就形成整体合力，就有战斗力。今年，我局班子成员调动较大，我始终抓住班子建设这个“龙头”，收到了激活全盘的功效。一是坚持民主集中制。对涉及全局性的工作部署、人事任免调动、重大财务开支等敏感工作及其他一些重大事项和重大决策等，不搞“一言堂”。积极听取各方面意见，遇事主动与班子成员通气。在决策时，不定调子、划框子。而是鼓励大家充分发表意见，畅所欲言，从不把个人意见强加于人。二是坚持领导分工负责制，为了充分发挥局领导班子各成员的主观能动性。我们班子成员明确分工、各司其职，对各位副局长的工作做到大胆放手、大力支持，充分发挥领导班子每个成员的特长和作用，对他们在工作中遇到的困难和问题，则注意搞好协调，妥善处理，避免发生矛盾。三是身体力行做好表率。坚持利用业余时间加强廉政勤政建设，以自身良好的形象，求实务实的工作作风，组织带动广大质监干部更好地履行职责。一年来，全局决策质量一直较高，得到了群众的一致拥护。局一班人紧密团结，形成了巨大的整体合力，促使全局各项事业蓬勃发展。
2、强化管理教育，提升队伍综合素质。
常言道：“君忙臣闲国乱，君闲臣忙国兴”； “贤者居上，能者居中，工者居下，智者居侧”。一年来，我始终坚持以制度抓队伍建设，注意发挥班子成员作用。一是严格以国家局“五公开”、“十不准”的规定和省局提出的“六条禁令”来规范要求全局人员，坚持省局提出的“两抓两提高”指导工作。严格执行质监规章制度，以制度约束人。二是以活动为载体。组织学习两个《条例》和《行政许可法》活动；举行“拒收红包”的承诺签名仪式。用《质监铁军风采录》中奉献精神引导人，三是以监督为保障。充分发挥行风监督卡作用，强化行政相对人监督；聘请新一届行风监督员，强化社会监督；实行企业回访制度，强化企业监督；一年来走访了六个乡镇人大和政府，听取他们的意见。以全方位的监督来促进质监工作的规范透明，提高全局执法管理的能力水平。
针对全局人员业务能力参差不齐，新老交替出现断层的情况，加强人员的业务学习，并出台了整体提高、分层培养的业务学习培训计划。采用送出去、请进来和内部交流的方法来提高人员的业务素质，规定每周五下午为业务学习日，由业务分管局长和各部门的业务骨干担当教员，进行内部的业务学习。为培养一支一专多能、梯队式发展的业务骨干队伍打下了坚实的基础。
3、积极履行职能，服务**经济建设。
一年来，我始终坚持监管和服务相结合。带领全局人员积极履行职能。抓好企业标准的动态管理，全区企业的有标生产率达到95%以上。全年为企业制修订标准563只，发放标准执行证书720本，备案企业标准 700个，帮助企业索取国家标准、行业标准800多只，发放代码证书2971张，IC卡2808张。积极推进采标工作。主动向企业提供国际上最新的产品技术标准，完成产品采标15只。拓展计量确认工作。以出口型企业、实行许可证管理的生产企业、化工企业为重点，帮助企业完善计量基础性管理工作。
扎实开展贯标、认证工作。督促、帮助企业建立从产品设计到售后服务全过程的质量体系，搞好全过程的质量管理。做好企业产品的日常监管，落实好企业出厂前的检验工作，责令并帮促那些没有出厂检验手段或检验能力不全的企业完善检验能力或进行委托检验，切实把好产品出厂关，从源头上提高我区产品的质量。严把食品质量安全市场准入关。全区新十类食品许可证申领工作，有序开展。12家企业已获食品生产许可证。“无锡市******有限公司”、“******股份有限公司”二家企业的****获“国家免检产品”称号。
4、坚持帮扶并举，规范市场竞争秩序。
行政执法工作质监工作的一项重要职能，也是质监工作中的一个难点。今年来，本人坚持省局提出的“两抓两提高”，既强调强化源头监管又强调作风建设的宏观形势，努力探索变执法难点为职能履行的亮点，将亮点转化为我局可持续发展的一个基点。牢固树立执法、管理、服务三合一的工作理念，确立规范、帮扶、服务而非处罚对立的心态，着力打造人本化执法。以查办大要案为抓手，优化内部办案运作机制。充分掌握案源信息，拓宽思路，另辟溪径，分析产业特点、启迪办案灵感，蕴育办案思路。针对全区低压电器类产品生产企业多、品种杂的状况，指挥办案人员充分运用计算机信息功能，对大要案坚持坐镇指挥。一年来，全局共立案110件，其中罚没款5万元以上的19件，10万元以上的5件。由于我们做到了规范操作到位，运用法规到位，定性处理到位，案件办理比较顺畅，较好地规范了市场的竞争秩序，有力地威慑了不法分子。
5、注重沟通协调，营造良好外部环境 。
任何工作都不能忽略其所依存的外部环境，尤其是质量技术监督的行政执法工作，因为它面对的是有本位思想的行政相对人，有利益关系的企业和有人情关系的政府。只有处理好这方方面面的关系，才能在地方上立足发展，有为有位。为此，我一是积极争取上级领导的关心和支持，把质量技术监督工作纳入政府目标考核和文明单位创建的重要内容，二是加强与部门的沟通和配合，理顺了环保与工商、经贸、农林、药监、公安、卫生等部门的关系，形成了质量工作齐抓共管的局面；三是努力争取各镇乡党委政府的支持，确立质监工作在地方经济建设中的地位，有力地推动了地方经济的可持续发展。
6、加强廉政建设，提高防腐拒变能力。
一年来，本人能按照中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》以及江苏省《贯彻中共中央、国务院〈关于实行党风廉政建设责任制的规定〉实施办法》的要求严格规范自己和全局党员领导干部的行为。把党风廉政建设和反腐败工作作为党建工作的重要内容，纳入领导班子、领导干部的目标管理，与经济建设、精神文明建设和其他业务工作紧密结合、一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。引导和教育全局党员领导干部自觉落实党风廉政建设责任制，坚持立党为公、执政为民、廉洁奉公、率先垂范、努力从源头上预防和 解决腐败问题。在今年的基建工程中，我没有吃过工程承包商的一顿饭、一包烟，工程审计没有发现任何问题。我任职以来，至今全局党员领导干部中没有发生一起严重不正之风和违纪的情况。
**质监局在市局和**区委、区政府的正确领导下，在社会各界的关心和支持下，经过全局干部职工的共同努力，业务工作和队伍建设、廉政建设都取得了较好的成效。但是，由于各方面因素的制约和影响，特别是由于自己能力有限、水平不高，无论是业务工作还是队伍建设和廉政建设都还存在着一些的问题，离市局、区委、区政府和人民群众的要求还有一定的差距，比较突出的主要有3个方面。
一是学习不够系统深入，理论基础不牢固。主要表现在：学习内容面窄肤浅，缺少理论文章、业务知识学习，刻苦专研性不够，缺乏主动性，往往是被动应付，面上一般通读，存在以干代学的思想。
二是工作标准不高，开拓创新意识不够。对在新时期下如何履行职能、发挥优势、服务经济研究不深，停留在应付一般日常具体事务，完成工作任务，导致整个工作没有新的突破。
三是思想工作比较薄弱，廉洁自律意识有待深化。在平时工作中缺少深入细致的政治思想工作，特别是在充分调动、发挥每个同志积极性上做得还不够，廉洁自律方面虽然逢会必讲，但在真正落实过程中还没有完全到位，不同程度存在接受吃请等现象。班子成员、干部职工中不遵守规章的现象偶有发生。
我本人将以这次述职为契机，在市局和区委、区政府的领导下，积极依靠党组班子的集体智慧，发动和组织全局干部职工，以“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神为指针，在今后的工作中坚持一手抓业务工作，一手抓队伍建设和党风廉政建设，进一步健全和完善适应新形势要求的质监工作体制和运行机制；提高**质监局依法行政、文明执法的能力；提高整个队伍的实践能力，为惠山区改革开放和经济社会的发展作出新的贡献。