食品安全整治工作情况汇报

食品安全整治工作情况汇报

2005年上半年，我局继续贯彻落实了国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》及省、市局食品质量安全整治有关精神，把抓好食品质量安全监管作为一切工作的主线，以突出重点、全面检查、严格监督、完善机制、标本兼治为工作方针，不断强化各项措施，着力建立健全食品安全监管长效机制，确保人民群众食品消费安全，促进我县食品行业的健康快速发展，现将我局今年上半年所做的有关工作汇报如下：
一、具体做法
（一）宣传方面
1、自2005年1月1日起，食品生产加工环节质量卫生的日常监督工作从卫生部门划归我局监管以来，我局依据中编办的文件精神在县电视台发布了公告，同时将该公告及时送达到了各有关生产加工企业。
2、联合工商、卫生、物价、环保等部门开展了产品质量安全大型咨询活动。
3、设立了质量投诉热线电话，不断提高广大人民群众的识假辨假能力和自我保护意识。
（二）整治措施
1、加大了对各企业产品的抽检力度和抽检频率，所抽样品均已送往市局检测中心检验，到目前为此，共送检样品100个，已完成市局下达的全年送检任务。
2、在春节、“五一”、“六一”期间分别开展了食品质量安全专项整治工作。重点是位于城乡结合部的经销点和家庭式小作坊。
3、实行了首查不罚制，即是以前没有查过的企业，没有责令整改过的企业，做到首查不罚（除非是触犯刑律恶意造假）。这一举措有效树立了我局为社会服务的良好形象。
4、开展了食品生产加工企业摸底普查工作，对我县范围内的118家有关企业建立了质量档案，进行了分类管理。根据不同的质量安全等级实施不同的监管方式和监管巡查频次，重点检查原辅料进货制度是否有效运行，使用添加剂是否符合有关规定，是否有使用过期、失效、变质的和非食用的原辅料生产加工食品行为，是否实施了定期检验，不合格产品是否得到了有效处理等。
5、实施“四定模式”建立健全食品安全区域监管责任制，即“定区域、定人员、定职责、定责任”；力争对食品质量安全隐患和做到“早发现、早整改、早查处、早控制”，确保食品质量安全不出大的问题。
6、聘请了11位乡镇食品协管员参与乡镇食品生产加工企业的日常管理。
7、与各经营业主签订了《食品生产加工企业产品质量安全承诺书》及《食品生产加工企业产品质量安全责任书》倡导企业自律经营、诚信经营。
（三）提供服务
1、协助企业制定标准和质量控制体系。
2、引导符合条件的列入市场准入的企业进行申证工作，并帮助其不断改进，以利顺利取证，
二、存在的问题
（一）、基本状况：有关企业呈现“规模小、卫生差、质量低、管理乱”的特点。
1、规模小。家庭式手工作坊占了绝大部分，产量小产值少，多以季节性或订单式生产为主，生产断断续续。
2、卫生差。多数小作坊生活区与生产区未采取隔离措施，也未采取防虫、防蝇及消毒措施，卫生状况严重不达标。
2、质量低。根据最近的抽检结果，我县产品质量合格率只有58.3％，人民的健康权益得不到保障，存在极大的质量安全隐患。
3、管理乱。企业经营者质量和法律意识淡薄，多数企业不具备专业的质量管理人员、不按标准组织生产、产品出厂不履行检验程序。
（二）、履行监管职责与服务地方经济的矛盾。
1、列入市场准入制度的企业数量较多，符合条件的少，对不符合取证条件的，又不能硬性取缔。从其现已具备的条件看，设备、场地、技术、管理、人员素质等方面距离取证都还有很大的差距。如我县共有１７家榨油厂，其产品仅为“毛油”，属于半成品，均被判定为不合格品，按有关规定已经列入了取缔范围，并且这些企业均达不到取证要求，根据我县的实际情况，又不可能一律取缔，为稳定市场，我局已将此情况报告县政府寻求解决的办法。
2、由于我县属于二类小县，经济尚不发达，受本县消费水平的影响，企业中存在以价格定生产、定质量的现象，生产随意性很大，给监管带来一定的困难。
三、下步打算
1、建议政府要求工商和卫生部门在发证前对企业进行实地考察，经审查合格方可发证，对卫生状况达不到要求的企业坚决不能发证，从源头消除食品质量安全隐患。
2、把我县范围内所有的食品生产企业调查清楚，按照普查摸底的情况，进行分类指导：对属于扶优扶强的、治理整理的、进一步完善的、需要淘汰取缔的、停业整顿的企业，有步骤、有方法的逐步纳入规范性管理。
3、根据质量安全等级分级情况有区别、有重点的进行分类管理。
（1）A级企业：以扶持为主，引导其诚实守信、严格自律。
（2）B级企业：以规范其生产秩序，提高质量控制能力，监督其保证食品质量安全为目的。
（3）C级企业：以保证产品质量为目的，列为重点监管对象，强化巡查、强制检验、监督抽查等监管措施，督促其严格遵守有关法律法规和标准要求。
（4）D级企业：按照不达标的项目强制其进行整改，拒不整改的企业责令其停业整顿或向政府和有关部门提出取缔建议。
4、继续为企业搞好服务关法律法规和标准要求。
（1）利用我县的名牌，优质产品、原产地保护产品等手段，全面提升我县的食品质量水平，今年要争取抓紧落实南安板鸭申报江西省名牌、原产地保护产品称号。
（2）利用我县的质量、计量、标准、认证认可、检测检验等手段为企业搞好服务，将企业逐步规范起来，不合格的产品逐步实行市场退出、市场召回。
5、大力开展无证查处工作，包括“老五类”、“现十类”、“新十三类”共二十八类产品，严格实行市场准入。
四、预期目标
1、实行“执法部门监督管理、当地政府协助管理、经营者自律”的管理模式，齐抓共管，使我县的食品安全状况得到明显改善。
2、各有关企业逐步纳入规范化管理，产品质量得到有效控制和基本保证。
3、为两年内完成食品质量安全“十率”达标要求奠定基础，确保食品质量安全不出重大事故，努力创建食品质量安全县。


大余县质量技术监督局
2005年8月8日