建邺区质量兴区工作情况汇报

建邺区质量兴区工作情况汇报

2004年12月20日

各位领导:
首先，我代表建邺区委、区政府，对来我区检查指导工作的市检查组各位领导表示热烈的欢迎，对市级机关各部门长期以来对建邺工作的关心和支持，表示衷心的感谢！
建邺区是南京的老城区之一，区划调整后与大举建设中的河西新城自然融为一体，现区域面积82平方公里，人口29万（其中流动人口13万），辖7个街道办事处，46个社委会，20个行政村。作为“十运会”主场馆所在地，在省、市强力推动下，按照高起点规划、高水平设计、高标准建设、高效能管理的要求，一座现代化新城正在河西迅速崛起，未来要建设成为一个现代文明与滨江特色交相辉映的城市新中心和现代化新南京标志区。
近年来，围绕建设“经济强区”目标，我们始终坚持发展不动摇，立足区情实际，迅速调整经济工作思路，确立了“做强三产、做精二产、做特一产”的产业指导方针，加快新城产业基础重构，强化财税收入组织，区域经济实力不断提升。今年，预计全年地区生产总值将突破79亿元，财政收入首次过10亿元大关，实现地方财政3.5亿元，同比分别增长32.5 %和40.3%，创历史新高。在这个过程中，我们始终把质量兴区作为树立新城形象，推动区域经济快速发展的一项重要工作来抓，精心组织、扎实推进，取得了四个方面的明显成效。一是质量水平稳步提高。两年来，全区工业产品国家和省抽检率达94%，高于同期水平。二是名牌产品数量增多。目前全区共有市级以上著名商标15个，市级名牌产品10个，省级名牌产品4个，国家级名牌产品2个。三是企业的质量素质明显提高。目前全区已有30家企业达到计量合格水平，辖区5家医疗卫生单位全部通过计量合格确认验收，全区集贸市场计量器具周检率保持在95%以上，26家工业企业通过ISO9000认证，3家企业通过IS14000国际标准验收，工业企业产品标准覆盖率稳定在98%以上，主导农产品标准覆盖率达100%。四是市场秩序进一步规范。两年来，全区共立案查处各类质量行政案件616起，出动执法人员5233人次，捣毁制假售假窝点44个，辖区内未发生重大质量安全事故，无制假售假集散地，名牌产品得到有效保护，市场环境进一步净化，人民生命财产安全得到保障。我区在质量兴区工作方面的主要做法是：
一、切实加强对质量兴区工作的组织领导
2003年启动质量兴区工作后，我们迅速从四个方面抓好组织落实工作。一是健全机构。迅速成立由“一把手”区长任组长，区政府、区人大、区政协分管领导任副组长，各有关职能部门、各街道负责人为成员的质量兴区工作领导小组，下设办公室，由质监分局局长兼任办公室主任。建立了领导小组联席会议制度，定期听取专题汇报，分析工作进展，领导小组成员还多次深入现场办公，研究解决具体问题。今年4月，区人大常委会还专门对质量兴区工作开展专题调研，有力地推动了工作。同时，坚持将科教兴区、食品卫生安全、市场经济秩序整顿、安全生产等专项工作纳入质量兴区工作范围，着力从各方面提升新城工作的整体水平。二是落实责任。在质量兴区工作中实行行政领导责任制和部门分工负责制，制定出台《建邺区开展质量兴区工作的实施意见》，坚持每年年初制定下发《质量兴区工作年度目标分解》和《工作要点》，并通过签订《质量兴区目标责任状》，将任务逐一分解到部门、单位，责任落实到具体人头。同时，细化考核细则，加大检查力度，确保工作落实。三是保障经费。为保障工作开展，区政府在财力十分紧张的情况下，每年安排一定的专项经费，并从今年起把相关经费列入预算，确保专款专用。四是加强宣传。结合“3.15”活动、“质量月”、“世界标准日”、“计量日”等，通过动员会，座谈会、广场咨询、业务培训等多种形式，广泛宣传，深入发动，切实提高各职能部门、辖区企事业单位和广大群众的质量意识和相关知识水平。两年来，全区共组织相关宣传咨询活动20多场次。
二、不断夯实质量兴区工作基础
我们坚持认真贯彻落实国务院《质量振兴纲要》和市政府《质量兴市实施意见》，将质量管理、标准化、计量和“贯标”工作作为增强企业综合竞争力和全区质量基础的重要工作抓紧抓好。一是强化服务与指导。为提高企业质量管理水平，我们坚持质监、工商、招商等多部门联合，有针对性地组织免费培训活动，每季1-2次，参训的厂长、骨干已达500多人次，投入达5万余元。同时要求各职能部门及时向企业、市民通报质量信息和新的质量法规，提高企业的质量意识和市民的安全消费意识。在此基础上，各职能部门和街道，每年确定15—20家企业作为重点服务对象，为企业提供质量、标准、计量等基础管理服务；将公安、工商、质监、环保、卫生、建设、税务等部门的咨询、服务项目集中到区行政服务中心，实行“一站式”服务，努力方便企业、群众办事。二是狠抓源头管理。建立健全辖区各类企业质量档案数据库，加强《工业产品生产许可证》、《食品卫生许可证》、《3C认证》和《食品安全生产许可》的监管工作，推动企业积极开展QC质量小组活动，在规模以上企业内部普遍建立了质量控制体制，形成了质量制度、人员培训、检查督促、表彰奖励、废品控制、整顿提高、绩考挂钩等一整套的质量监管体系；结合对企业的行政许可、年审和日常服务，组织专家、技术人员上门走访，与企业共同查找质量管理中存在的问题，帮助解决实际困难，推动企业按照国家标准、国际先进标准组织生产。目前，我区各类许可证控制产品年审合格率达100%，已有45家企业通过ISO9000认证和ISO14000环境体系认证。工业企业产品、市场的国家、省抽检率分别达到93%和90%以上，抽检合格率85%以上，高于本市年均水平。三是加强标准计量工作。1998年开展消灭无标生产以来，我区成立了标准化工作领导小组，制定了《标准化工作中长期发展规划》，坚持年审监控，及时更新过期作废标准，主动为企业提供最新标准信息服务，减少企业生产投入成本，确保现行国家标准和行业标准得到有效实施。目前全区工业企业产品标准覆盖率达98%以上，100万元以上规模企业基本采用国标和国外先进标准组织生产。同时，建立健全计量管理网络，组织企业制定《计量管理手册》，开展计量合格确认，全区已有35家企业达到计量合格确认水平，125家定量包装商品生产企业计量保证能力达标。为了保障全区农贸市场的计量合格，切实加大《集贸市场计量监督管理办法》的宣传力度，对全区7家农贸市场的强检计量器具进行定期检定，并建立了台帐。四是抓好农业标准和农业旅游工作。农业标准化是随着区划调整带来的新课题。我区于2002年建立农业标准化联席会议制度，制定出台了《建邺区2003—2005年无公害农产品发展规划》，不断强化产地环境质量、农业投入品、农产品生产过程、农产品包装标识、农产品市场准入管理。今年，我们对江心洲、双闸街道的7500亩果蔬基地进行重点整治，推行“公司+基地+农户”的生产模式，严控农业投入品污染，11月底已通过省农林厅的审定验收。为打造“江心雨露”牌葡萄，对江心洲3500亩葡萄实施无公害种植，目前已通过省级产地认定。在“放心菜”工作中，我区在全市率先建立田头检测室，开展巡回农药残留检查，这一做法得到市肯定。今年1—11月，全区共抽检蔬菜样品8432份，对38例未到安全隔离期的蔬菜推迟上市。为打造江心洲特色农业旅游的质量品牌，我们组织专家利用近两年时间起草制定了《江心洲农业旅游服务标准——“农家乐”》，并以此为蓝本，起草《南京市农业旅游服务——“农家乐”》标准，对农业旅游的服务、质量、安全分别进行规范，该规范现已通过省级专家评审，升格为全省旅游农业服务规范。今年4月，江心洲首批创成“全国农业旅游示范点”，洲上年旅游收入已达7500万元。
三、大力推进品牌战略放大品牌效应
四、五年前，长虹路批发市场劣质食品和二号路假烟一度影响了建邺形象。为了彻底改变这一现状，我们认真学习外地先进经验，坚持把实施品牌战略作为质量兴区工作的突破口和切入点，加大区域品牌产品的培育力度，鼓励企业出精品、创品牌，不断扩大经济规模，提升企业综合竞争力。具体实施过程中，我们注重抓好三个环节：一是制定名牌发展规划。在对全区企业进行全面摸底的基础上，排出雨润系列食品、云锦、朝中炒货、南京牌烤烟、海锚电器等50多家企业的100多个产品作为重点培育、扶持对象，进行跟踪服务。同时，根据企业的规模、管理基础、产品质量、市场占有率等因素，加以分类指导，形成“成熟一批、推荐一批、储备一批”的品牌培育良性循环机制。现我区拥有省、市级名牌14个，国家级名牌2个，走出了一条良性循环的品牌创建之路，基本实现年年都有市级以上名牌产生的目标。二是制定扶持政策。我区明确规定，凡区域内企业获得省级以上驰名或著名商标、省级以上名牌产品、省级以上质量（服务）管理奖、通过ISO9000和ISO14000质量体系认证、获得省级以上重大科技成果奖等都将给予重奖。三是加快推进企业技术创新。我们积极为企业引进研发新产品、新技术牵线搭桥，一方面，鼓励企业走产、学、研联合之路，加快企业技术改造步伐，增强企业自主创新能力；另一方面，鼓励科研机构、高等院校将新技术、新设备、新材料、新工艺应用于企业的生产经营，加快科技成果的转化。目前，已有一批国际、国内高科技研发机构和驻宁高校与我区新城科技园签订了长期合作协议。两年来，全区对企业技术改造和新产品开发的投资近4亿元，优化了企业技术结构。其中仅雨润集团投资就达3亿元，用于推广低温冷冻肉食品和发酵肉食品加工等新技术，开发新产品80多个；雨花集团投资3000万元改造棒带生产线，扩大生产规模和市场竞争力；全区12个行业开发新产品达150个，累计产值达17亿元，申报产业化项目4个。
四、深入扎实地做好打假治劣工作
我们按照党中央、国务院关于整顿和规范市场经济秩序工作的统一部署，成立了市场经济秩序和打假工作领导小组，强势推进对假冒伪劣行为的打击力度。近年来，围绕事关国计民生的产品、群众反映强烈的质量问题等，组织区质监、工商、公安、卫生、建设、农林等部门开展联合行动，先后开展了建材、食品、农产品、地条钢、成品油等一系列专项整治和打假行动，查处的各类涉案产（商）品价值达4000余万元，进一步净化了辖区生产、经营环境。尤其是紧密配合迎“十运”各项重点工程建设，充分发挥职能部门作用，强化对建筑市场的监控，切实把好建材质量关，加大工程监管力度，确保建设质量。两年来，切实加大对钢材、水泥、网络、电器、墙砖、塑铝型材等材料的抽检频率，查处不合格建材300多吨，有力地保证了重点工程建设。在打假治劣的同时，我们还积极引导消费，规范市场，落实长效管理措施，深入开展创建“购物放心、服务满意”、“三信三优”和“重合同守信用”单位等活动，还在专业市场设立“质量监督站”，现场监控质量状况，及时处理消费纠纷，切实维护消费者的合法权益。
五、努力促进人与自然协调发展
我们提出要建设一座人与自然和谐共生的生态新城，使建邺成为南京最适合居住的现代化滨江新城。为此，我们坚持把环境建设纳入新城建设的“三大任务”、“四大战略”之中，高起点规划、高标准实施，着力打造环境品牌，促进经济效益、社会效益、环境效益三者相统一。在推进质量兴区工作中，我们坚持全过程全方位地贯彻落实好这一要求，高度重视烟尘、噪声、水体等污染的防治工作，采取跟踪检查、执法监督、严格控制新污染源产生等措施，加强环境监察治理，努力创设一流环境。目前，区域环境噪声平均值稳定地控制在54.7分贝以下，噪声达标覆盖率已达90%；开水炉清洁能源使用率达86%以上，二氧化硫年平均值小于0.1毫克/立方米，烟尘控制覆盖率已达100%；工业废水处理率大于80%，工业企业产生煤渣和工业固体废弃物的无害化处理率达100%，利用率达98%。
总体上看，质量兴区工作开展两年来，全民质量意识有了明显提高，全区产品质量、服务质量、环境质量、工程质量的总体水平提升明显，有力地促进了区域“三个文明”协调发展。但是我们也清醒地看到，我区正处于大拆迁大建设大发展时期，品牌产品还不多，打假治劣任务还很艰巨，实现质量兴区目标还需长期不懈的努力。下一步，我们将进一步增强紧迫感、使命感和责任感，扎实工作，务求实效，努力使质量兴区工作再上一个新台阶。
1、落实好新一轮质量兴区重点项目。围绕全区经济社会发展战略，研究确定2005年质量兴区重点项目，充分调动各部门、各单位的积极性、主动性，进一步将质量兴区工作渗透到与产品质量、工程质量、服务质量、环境质量相关的领域和行业，努力将工作向全方位、多领域、深层次方向推进。主要包括继续实施名牌战略，提高辖区产品和产业竞争力；切实加大民营企业服务帮扶力度，促进民营经济发展；加强服务业质量工作，提升服务质量与水平；开展工业集中区企业质量创建和“清洁工厂”活动；规范专业市场质量管理，促进商业繁荣和经济发展；抓好农产品标准体系建设；开展“打假维权进社区”活动，提高广大群众的质量法制意识；建设信息化平台，提高社区管理服务质量；深化在地统计改革，提高服务业和GDP统计质量；提高辖区环境卫生质量，优化投资发展环境等。
2、大力推进名牌战略的实施。进一步强化组织领导，健全名牌战略推进工作机制，切实加强名牌的培育、推介和保护工作。选定一批有争创潜力的企业进行重点培育扶持；切实做好中国名牌产品、江苏省名牌产品的推荐申报工作，完善支持、鼓励企业争创名牌产品的奖励办法，促进名牌产品形成、发展和壮大；切实抓好区“优秀质量管理奖”和“优秀品牌奖”评选表彰活动，引导企业重质量、树品牌、创名牌，提高核心竞争力。
3、进一步提升服务业质量。针对辖区服务业点多面广的实际，深入开展创“精品”服务项目、“窗口工程”、“优秀文明岗”和“青年文明号”等活动，引导商贸、旅游、餐饮、酒店、交通、运输、中介、房地产、医疗卫生、物业管理等行业，认真贯彻执行国家及行业相关服务标准和规范。加强指导力度，帮助企业对照行业要求，结合自身实际，制定岗位责任制和考核奖惩办法，并严格执行，切实提升管理水平。努力学习借鉴国内外的先进经验，推动辖区服务业质量工作与国际接轨，切实提高新城服务业质量和效益。
4、进一步夯实企业质量技术基础。严格按照国务院“从源头抓质量”的指示精神，以质量、标准、计量、认证工作为切入口，指导督促企业严格按标准生产，逐步建立完善企业的标准体系、计量检测体系和质量保证体系。鼓励和引导企业加快技术改造和创新，不断提高产品质量档次，提高产品和企业的综合竞争力。
5、进一步抓好工程质量管理。积极引导建筑企业推行ISO9000标准，健全工程项目质量管理制度。抓好建设市场管理和重点工程项目及住宅工程项目质量监管。认真执行项目法人责任制、招标投标制等各项制度，在大型建筑和重点建设项目全面推行建设监理，对工程设计、原材料采购、施工、设备安装、调试等环节实行“一条龙”监控，大力推行工程质量回访和保修承诺制，认真落实工程质量投诉查处工作，确保工程质量。
6、加大打假治劣力度。进一步落实打假工作责任制，完善打假工作网络。坚持标本兼治，加快建立和完善打假预警监控、快速反应、举报奖励等各项制度，提高打假工作的有效性。坚持源头打假，以保护人民群众身体健康和生命安全为中心，把食品、农产品、药品、医疗器械、建材、高科技产品、热销商品等作为打假重点，强化对实行强制性认证、食品质量安全市场准入及工业产品生产许可证管理产品的执法检查工作，确保重点产品质量安全。
以上是我区近两年所作的工作和今后工作的一些设想，请各位领导多提宝贵意见，帮助我们更好地改进工作，提升水平。










质量兴区工作情况
2004年，区委区政府高度重视 “质量兴区”活动的开展，并对区“质量兴区”领导小组的工作给予大力的支持，区政府还召开区长办公会专题研究“质量兴区”工作，针对区产品质量、工程质量、服务质量的目前状况及其在全市的地位作了全面分析，为实现“经济强区、文化大区、现代新区、全国名区”的战略目标，要求必须抓好“质量兴区”工作。因此，区委区政府要求全年的“质量兴区”工作，要重点围绕抓好“六个一批”开展工作，即推动一批企业、产品、工程争创名牌企业、名牌产品、品牌服务、优质工程；扶持一批新型科技型、技术密集型企业；培训一批辖区企业厂长经理；发展一批新城区旅游项目；建立一批企业质量档案；整顿一批建材、食品集散市场。
全年围绕抓好“六个一批”重点开展了以下几个方面的工作：一是积极推动一批企业、产品、工程争创名牌企业、名牌产品、品牌服务、优质工程。在对全区企业进行全面摸底的基础上，排出雨润系列食品、云锦、朝中炒货、南京牌烤烟、海锚电器等50多家企业的100多个产品作为重点培育、扶持对象，进行跟踪服务。同时，根据企业的规模、管理基础、产品质量、市场占有率等因素，加以分类指导，形成“成熟一批、推荐一批、储备一批”的品牌培育良性循环机制。现我区拥有国家级名牌2个，省、市级名牌14个，市级质量管理奖2个，省、市级文明工程各1个。二是扶持一批新型科技型、技术密集型企业。积极为企业引进研发新产品、新技术牵线搭桥，一方面，鼓励企业走产、学、研联合之路，加快企业技术改造步伐，增强企业自主创新能力；另一方面，鼓励科研机构、高等院校将新技术、新设备、新材料、新工艺应用于企业的生产经营，加快科技成果的转化。目前，已有一批国际、国内高科技研发机构和驻宁高校与我区新城科技园签订了长期合作协议。两年来，全区对企业技术改造和新产品开发的投资近4亿元，优化了企业技术结构。其中仅雨润集团投资就达3亿元，用于推广低温冷冻肉食品和发酵肉食品加工等新技术，开发新产品80多个；雨花集团投资3000万元改造棒带生产线，扩大生产规模和市场竞争力；全区12个行业开发新产品达150个，累计产值达17亿元，申报产业化项目4个。三是培训一批辖区企业厂长经理。为提高企业质量管理水平，坚持质监、工商、招商等多部门联合，有针对性地组织免费培训活动，每季1-2次，全年参训的民营企业厂长（经理）、骨干已达500多人次，投入资金达5万余元。四是发展一批新城区旅游项目。在基础项目建设方面重点对江心洲、双闸街道的7500亩果蔬基地进行重点整治，推行“公司+基地+农户”的生产模式，严控农业投入品污染，11月底已通过省农林厅的审定验收。为打造“江心雨露”牌葡萄，对江心洲3500亩葡萄实施无公害种植，目前已通过省级产地认定。在“放心菜”工作中，我区在全市率先建立田头检测室，开展巡回农药残留检查，这一做法得到市肯定。1—11月份，全区共抽检蔬菜样品8432份，对38例未到安全隔离期的蔬菜推迟上市。为打造江心洲特色农业旅游的质量品牌，组织专家利用近两年时间起草制定了《江心洲农业旅游服务标准——“农家乐”》，并以此为蓝本，起草《南京市农业旅游服务——“农家乐”》标准，对农业旅游的服务、质量、安全分别进行规范，该规范现已通过省级专家评审，升格为全省旅游农业服务规范。4月份，江心洲首批创成“全国农业旅游示范点”，洲上年旅游收入已达7500万元。目前，奥体中心旅游项目正在开发过程中。五是建立一批企业质量档案。为落实从源头抓管理，加强《工业产品生产许可证》、《食品卫生许可证》、《3C认证》和《食品安全生产许可》的监管工作，对区域内年销售额在100万元以上的企业建立企业质量档案，使企业内部普遍建立了质量控制体制，形成了质量制度、人员培训、检查督促、表彰奖励、废品控制、整顿提高、绩考挂钩等一整套的质量监管体系；同时，建立健全计量管理网络，组织企业制定《计量管理手册》，开展计量合格确认，全区已有35家企业达到计量合格确认水平，125家定量包装商品生产企业计量保证能力达标。对全区7家农贸市场的强检计量器具进行定期检定，并建立了台帐。六是整顿一批建材、食品集散市场。围绕事关国计民生的产品、群众反映强烈的质量问题等，联合工商、公安、卫生、建设、农林等部门先后开展了建材、食品、农产品、地条钢、成品油等一系列专项整治和打假行动，查处的各类涉案产（商）品价值达4000余万元，进一步净化了辖区生产、经营环境。尤其是紧密配合迎“十运”各项重点工程建设，充分发挥职能部门作用，强化对建筑市场的监控，切实把好建材质量关，加大工程监管力度，确保建设质量。在打假治劣的同时，还积极引导消费，规范市场，落实长效管理措施，深入开展创建“购物放心、服务满意”、“三信三优”和“重合同守信用”单位等活动，还在专业市场设立“质量监督站”，现场监控质量状况，及时处理消费纠纷，切实维护消费者的合法权益。

建邺区“质量兴区”工作情况汇报

市“质量兴市”工作推进小组:
建邺区是南京的老城区之一，区划调整后与大举建设中的河西新城自然融为一体，现区域面积82平方公里，人口29万（其中流动人口13万），辖7个街道办事处，46个社委会，20个行政村。作为“十运会”主场馆所在地，在省、市强力推动下，按照高起点规划、高水平设计、高标准建设、高效能管理的要求，一座现代化新城正在河西迅速崛起，未来要建设成为一个现代文明与滨江特色交相辉映的城市新中心和现代化新南京标志区。
近两年来，我区紧紧围绕建设“经济强区”目标，始终坚持发展不动摇，立足区情实际，迅速调整经济工作思路，确立了“做强三产、做精二产、做特一产”的产业指导方针，加快新城产业基础重构，强化财税收入组织，区域经济实力不断提升。2004年，全区生产总值已突破79亿元，财政收入首次过10亿元大关，实现地方财政3.5亿元，同比分别增长32.5 %和40.3%，创历史新高。在这个过程中，我们始终把“质量兴区”作为树立新城形象，推动区域经济快速发展的一项重要工作来抓，精心组织、扎实推进，取得了四个方面的明显成效。一是质量水平稳步提高。两年来，全区工业产品国家和省抽检率达94%，高于同期水平。二是名牌产品数量增多。目前全区共有市级以上著名商标15个，市级名牌产品10个，省级名牌产品4个，国家级名牌产品2个。三是企业的质量素质明显提高。目前全区已有30家企业达到计量合格水平，辖区5家医疗卫生单位全部通过计量合格确认验收，全区集贸市场计量器具周检率保持在95%以上，26家工业企业通过ISO9000认证，3家企业通过IS14000国际标准验收，工业企业产品标准覆盖率稳定在98%以上，主导农产品标准覆盖率达100%。四是市场秩序进一步规范。两年来，全区共立案查处各类质量行政案件616起，出动执法人员5233人次，捣毁制假售假窝点44个，辖区内未发生重大质量安全事故，无制假售假集散地，名牌产品得到有效保护，市场环境进一步净化，人民生命财产安全得到保障。我区在质量兴区工作方面的主要做法是：
一、切实加强对质量兴区工作的组织领导
2003年启动质量兴区工作后，我们迅速从四个方面抓好组织落实工作。一是健全机构。迅速成立由“一把手”区长任组长，区政府、区人大、区政协分管领导任副组长，各有关职能部门、各街道负责人为成员的质量兴区工作领导小组，下设办公室，由质监分局局长兼任办公室主任。建立了领导小组联席会议制度，定期听取专题汇报，分析工作进展，领导小组成员还多次深入现场办公，研究解决具体问题。2004年4月，区人大常委会还专门对质量兴区工作开展专题调研，有力地推动了工作。同时，坚持将科教兴区、食品卫生安全、市场经济秩序整顿、安全生产等专项工作纳入质量兴区工作范围，着力从各方面提升新城工作的整体水平。二是落实责任。在质量兴区工作中实行行政领导责任制和部门分工负责制，制定出台《建邺区开展质量兴区工作的实施意见》，坚持每年年初制定下发《质量兴区工作年度目标分解》和《工作要点》，并通过签订《质量兴区目标责任状》，将任务逐一分解到部门、单位，责任落实到具体人头。同时，细化考核细则，加大检查力度，确保工作落实。三是保障经费。为保障工作开展，区政府在财力十分紧张的情况下，每年安排一定的专项经费，并从今年起把相关经费列入预算，确保专款专用。四是加强宣传。结合“3.15”活动、“质量月”、“世界标准日”、“计量日”等，通过动员会，座谈会、广场咨询、业务培训等多种形式，广泛宣传，深入发动，切实提高各职能部门、辖区企事业单位和广大群众的质量意识和相关知识水平。两年来，全区共组织相关宣传咨询活动20多场次。
二、不断夯实质量兴区工作基础
我们坚持认真贯彻落实国务院《质量振兴纲要》和市政府《质量兴市实施意见》，将质量管理、标准化、计量和“贯标”工作作为增强企业综合竞争力和全区质量基础的重要工作抓紧抓好。一是强化服务与指导。为提高企业质量管理水平，我们坚持质监、工商、招商等多部门联合，有针对性地组织免费培训活动，每季1-2次，参训的厂长、骨干已达500多人次，投入达5万余元。同时要求各职能部门及时向企业、市民通报质量信息和新的质量法规，提高企业的质量意识和市民的安全消费意识。在此基础上，各职能部门和街道，每年确定15—20家企业作为重点服务对象，为企业提供质量、标准、计量等基础管理服务；将公安、工商、质监、环保、卫生、建设、税务等部门的咨询、服务项目集中到区行政服务中心，实行“一站式”服务，努力方便企业、群众办事。二是狠抓源头管理。建立健全辖区各类企业质量档案数据库，加强《工业产品生产许可证》、《食品卫生许可证》、《3C认证》和《食品安全生产许可》的监管工作，推动企业积极开展QC质量小组活动，在规模以上企业内部普遍建立了质量控制体制，形成了质量制度、人员培训、检查督促、表彰奖励、废品控制、整顿提高、绩考挂钩等一整套的质量监管体系；结合对企业的行政许可、年审和日常服务，组织专家、技术人员上门走访，与企业共同查找质量管理中存在的问题，帮助解决实际困难，推动企业按照国家标准、国际先进标准组织生产。目前，我区各类许可证控制产品年审合格率达100%，已有45家企业通过ISO9000认证和ISO14000环境体系认证。工业企业产品、市场的国家、省抽检率分别达到93%和90%以上，抽检合格率85%以上，高于本市年均水平。三是加强标准计量工作。1998年开展消灭无标生产以来，我区成立了标准化工作领导小组，制定了《标准化工作中长期发展规划》，坚持年审监控，及时更新过期作废标准，主动为企业提供最新标准信息服务，减少企业生产投入成本，确保现行国家标准和行业标准得到有效实施。目前全区工业企业产品标准覆盖率达98%以上，100万元以上规模企业基本采用国标和国外先进标准组织生产。同时，建立健全计量管理网络，组织企业制定《计量管理手册》，开展计量合格确认，全区已有35家企业达到计量合格确认水平，125家定量包装商品生产企业计量保证能力达标。为了保障全区农贸市场的计量合格，切实加大《集贸市场计量监督管理办法》的宣传力度，对全区7家农贸市场的强检计量器具进行定期检定，并建立了台帐。四是抓好农业标准和农业旅游工作。农业标准化是随着区划调整带来的新课题。我区于2002年建立农业标准化联席会议制度，制定出台了《建邺区2003—2005年无公害农产品发展规划》，不断强化产地环境质量、农业投入品、农产品生产过程、农产品包装标识、农产品市场准入管理。2004年，我们对江心洲、双闸街道的7500亩果蔬基地进行重点整治，推行“公司+基地+农户”的生产模式，严控农业投入品污染，2004年11月底已通过省农林厅的审定验收。为打造“江心雨露”牌葡萄，对江心洲3500亩葡萄实施无公害种植，2004年已通过省级产地认定。在“放心菜”工作中，我区在全市率先建立田头检测室，开展巡回农药残留检查，这一做法得到市肯定。2004年1—11月，全区共抽检蔬菜样品8432份，对38例未到安全隔离期的蔬菜推迟上市。为打造江心洲特色农业旅游的质量品牌，我们组织专家利用近两年时间起草制定了《江心洲农业旅游服务标准——“农家乐”》，并以此为蓝本，起草《南京市农业旅游服务——“农家乐”》标准，对农业旅游的服务、质量、安全分别进行规范，该规范现已通过省级专家评审，升格为全省旅游农业服务规范。2004年4月，江心洲首批创成“全国农业旅游示范点”，江心洲全年旅游收入已达7500万元。
三、大力推进品牌战略放大品牌效应
四、五年前，长虹路批发市场劣质食品和二号路假烟一度影响了建邺形象。为了彻底改变这一现状，我们认真学习外地先进经验，坚持把实施品牌战略作为质量兴区工作的突破口和切入点，加大区域品牌产品的培育力度，鼓励企业出精品、创品牌，不断扩大经济规模，提升企业综合竞争力。具体实施过程中，我们注重抓好三个环节：一是制定名牌发展规划。在对全区企业进行全面摸底的基础上，排出雨润系列食品、云锦、朝中炒货、南京牌烤烟、海锚电器等50多家企业的100多个产品作为重点培育、扶持对象，进行跟踪服务。同时，根据企业的规模、管理基础、产品质量、市场占有率等因素，加以分类指导，形成“成熟一批、推荐一批、储备一批”的品牌培育良性循环机制。现我区拥有省、市级名牌14个，国家级名牌2个，走出了一条良性循环的品牌创建之路，基本实现年年都有市级以上名牌产生的目标。二是制定扶持政策。我区明确规定，凡区域内企业获得省级以上驰名或著名商标、省级以上名牌产品、省级以上质量（服务）管理奖、通过ISO9000和ISO14000质量体系认证、获得省级以上重大科技成果奖等都将给予重奖。三是加快推进企业技术创新。我们积极为企业引进研发新产品、新技术牵线搭桥，一方面，鼓励企业走产、学、研联合之路，加快企业技术改造步伐，增强企业自主创新能力；另一方面，鼓励科研机构、高等院校将新技术、新设备、新材料、新工艺应用于企业的生产经营，加快科技成果的转化。目前，已有一批国际、国内高科技研发机构和驻宁高校与我区新城科技园签订了长期合作协议。两年来，全区对企业技术改造和新产品开发的投资近4亿元，优化了企业技术结构。其中仅雨润集团投资就达3亿元，用于推广低温冷冻肉食品和发酵肉食品加工等新技术，开发新产品80多个；雨花集团投资3000万元改造棒带生产线，扩大生产规模和市场竞争力；全区12个行业开发新产品达150个，累计产值达17亿元，申报产业化项目4个。
四、深入扎实地做好打假治劣工作
我们按照党中央、国务院关于整顿和规范市场经济秩序工作的统一部署，成立了市场经济秩序和打假工作领导小组，强势推进对假冒伪劣行为的打击力度。近两年来，围绕事关国计民生的产品、群众反映强烈的质量问题等，组织区质监、工商、公安、卫生、建设、农林等部门开展联合行动，先后开展了建材、食品、农产品、地条钢、成品油等一系列专项整治和打假行动，查处的各类涉案产（商）品价值达4000余万元，进一步净化了辖区生产、经营环境。尤其是紧密配合迎“十运”各项重点工程建设，充分发挥职能部门作用，强化对建筑市场的监控，切实把好建材质量关，加大工程监管力度，确保建设质量。两年来，切实加大对钢材、水泥、网络、电器、墙砖、塑铝型材等材料的抽检频率，查处不合格建材300多吨，有力地保证了重点工程建设。在打假治劣的同时，我们还积极引导消费，规范市场，落实长效管理措施，深入开展创建“购物放心、服务满意”、“三信三优”和“重合同守信用”单位等活动，还在专业市场设立“质量监督站”，现场监控质量状况，及时处理消费纠纷，切实维护消费者的合法权益。
五、努力促进人与自然协调发展
我们提出要建设一座人与自然和谐共生的生态新城，使建邺成为南京最适合居住的现代化滨江新城。为此，我们坚持把环境建设纳入新城建设的“三大任务”、“四大战略”之中，高起点规划、高标准实施，着力打造环境品牌，促进经济效益、社会效益、环境效益三者相统一。在推进质量兴区工作中，我们坚持全过程全方位地贯彻落实好这一要求，高度重视烟尘、噪声、水体等污染的防治工作，采取跟踪检查、执法监督、严格控制新污染源产生等措施，加强环境监察治理，努力创设一流环境。目前，区域环境噪声平均值稳定地控制在54.7分贝以下，噪声达标覆盖率已达90%；开水炉清洁能源使用率达86%以上，二氧化硫年平均值小于0.1毫克/立方米，烟尘控制覆盖率已达100%；工业废水处理率大于80%，工业企业产生煤渣和工业固体废弃物的无害化处理率达100%，利用率达98%。
总体上看，质量兴区工作开展两年来，全民质量意识有了明显提高，全区产品质量、服务质量、环境质量、工程质量的总体水平提升明显，有力地促进了区域“三个文明”协调发展。但是我们也清醒地看到，我区正处于大拆迁大建设大发展时期，品牌产品还不多，打假治劣任务还很艰巨，实现质量兴区目标还需长期不懈的努力。2005年，我们将进一步增强紧迫感、使命感和责任感，扎实工作，务求实效，全面高质量地落实“质量兴区”活动考核目标，积极争取通过省级“质量兴市”验收。
1、落实好新一轮质量兴区重点项目。围绕全区经济社会发展战略，研究确定2005年质量兴区重点项目，充分调动各部门、各单位的积极性、主动性，进一步将质量兴区工作渗透到与产品质量、工程质量、服务质量、环境质量相关的领域和行业，努力将工作向全方位、多领域、深层次方向推进。主要包括继续实施名牌战略，提高辖区产品和产业竞争力；切实加大民营企业服务帮扶力度，促进民营经济发展；加强服务业质量工作，提升服务质量与水平；开展工业集中区企业质量创建和“清洁工厂”活动；规范专业市场质量管理，促进商业繁荣和经济发展；抓好农产品标准体系建设；开展“打假维权进社区”活动，提高广大群众的质量法制意识；建设信息化平台，提高社区管理服务质量；深化在地统计改革，提高服务业和GDP统计质量；提高辖区环境卫生质量，优化投资发展环境等。
2、大力推进名牌战略的实施。进一步强化组织领导，健全名牌战略推进工作机制，切实加强名牌的培育、推介和保护工作。选定一批有争创潜力的企业进行重点培育扶持；切实做好中国名牌产品、江苏省名牌产品的推荐申报工作，完善支持、鼓励企业争创名牌产品的奖励办法，促进名牌产品形成、发展和壮大；切实抓好区“优秀质量管理奖”和“优秀品牌奖”评选表彰活动，引导企业重质量、树品牌、创名牌，提高核心竞争力。
3、进一步提升服务业质量。针对辖区服务业点多面广的实际，深入开展创“精品”服务项目、“窗口工程”、“优秀文明岗”和“青年文明号”等活动，引导商贸、旅游、餐饮、酒店、交通、运输、中介、房地产、医疗卫生、物业管理等行业，认真贯彻执行国家及行业相关服务标准和规范。加强指导力度，帮助企业对照行业要求，结合自身实际，制定岗位责任制和考核奖惩办法，并严格执行，切实提升管理水平。努力学习借鉴国内外的先进经验，推动辖区服务业质量工作与国际接轨，切实提高新城服务业质量和效益。
4、进一步夯实企业质量技术基础。严格按照国务院“从源头抓质量”的指示精神，以质量、标准、计量、认证工作为切入口，指导督促企业严格按标准生产，逐步建立完善企业的标准体系、计量检测体系和质量保证体系。鼓励和引导企业加快技术改造和创新，不断提高产品质量档次，提高产品和企业的综合竞争力。
5、进一步抓好工程质量管理。积极引导建筑企业推行ISO9000标准，健全工程项目质量管理制度。抓好建设市场管理和重点工程项目及住宅工程项目质量监管。认真执行项目法人责任制、招标投标制等各项制度，在大型建筑和重点建设项目全面推行建设监理，对工程设计、原材料采购、施工、设备安装、调试等环节实行“一条龙”监控，大力推行工程质量回访和保修承诺制，认真落实工程质量投诉查处工作，确保工程质量。
6、加大打假治劣力度。进一步落实打假工作责任制，完善打假工作网络。坚持标本兼治，加快建立和完善打假预警监控、快速反应、举报奖励等各项制度，提高打假工作的有效性。坚持源头打假，以保护人民群众身体健康和生命安全为中心，把食品、农产品、药品、医疗器械、建材、高科技产品、热销商品等作为打假重点，强化对实行强制性认证、食品质量安全市场准入及工业产品生产许可证管理产品的执法检查工作，确保重点产品质量安全。