2005年度**区质量工作情况汇报

2005年度**区质量工作情况汇报

今年来，在市委、市政府的正确领导下，在市各有关职能部门的关心指导下，我区围绕市政府提出的“两个率先”总体目标，积极开展质量振兴活动，坚持以企业为主体，加强政府宏观指导和监督管理，调动社会各方力量投入质量振兴事业，形成了政府、企业、社会齐抓共管的局面，全民质量意识和法制意识显著增强，各项质量振兴工作取得了显著成效，有力地促进了我区经济的快速、协调发展。现将今年来我区质量工作情况汇报如下：
一、强化组织领导，建立有效工作机制
全区认真贯彻落实《**区05年度“质量振兴”活动实施意见》，及时调整**区质量振兴工作领导小组；召开05年度质量工作会议，与各镇签订工作目标责任书和打假责任状，明确区、镇二级政府及各部门的职责；将名牌产品、采标、监督抽查合格率及食品安全等内容纳入《2005年度镇级党政机关干部目标考核办法》之中。全区各镇对应全年度的质量目标任务及《**区05年度“质量振兴”活动的实施意见》，加强了“质量振兴”领导小组，指定专职的质量工作人员；健全质量管理网络，将其延伸到各村、各企业。
较好地落实了区镇二级质量工作联席会议，定期研讨课题，交流信息；各镇实行质量工作例会制度，及时掌握本区域的质量工作情况，研究部署本镇的质量工作。全区的质量工作机制运行良好，形成了质量工作齐抓共管的局面。
二、积极发挥职能，推进质量振兴工作
1、夯实企业质量基础。今年，我区质量管理部门在争取“消灭无标生产”的基础上，加强标准化在企业发展中重要性的宣传，以骨干企业，出口企业为重点，宣传国际上最新的产品技术标准，调动企业自觉采用国际和国内先进标准的积极性；引导企业参与国家和行业标准的制定；鼓励符合条件企业升级执行标准，着力提高我区企业执行标准的整体水平。05年全区完成采标22只，较04年增长57%；共有4家企业参与国家和行业标准的修制订，大大增强了我区企业产品在市场上的竞争力。
与此同时，质量管理部门进一步强化企业计量管理工作。重点对出口型企业、实行许可证管理的生产企业和化工企业进行计量确认工作，帮助企业完善计量基础性管理工作，今年新增计量合格确认企业70家。“##金球机械有限公司”等3家企业通过计量保证确认。大力推行“C”标志，“##华顺食品有限公司”等6家企业通过“C”标志认证；
我区通过鼓励和引导企业采用科学的质量管理方法，建立和健全质量保证体系，督促、帮助企业建立从产品设计到售后服务全过程的质量体系，严格执行标准，重视计量检测，搞好全过程的质量管理。今年来，新增贯标企业50家，50家企业通过ISO9000质量体系认证，累计通过质量体系认证企业509家。通过认证企业数在省内继续保持领先。
2、加强重点企业和产品的跟踪监督。针对我区产业特点和产品质量的实际情况，加强对关系到国计民生的重点产品，涉及人体健康、人身财产安全的产品及消费者关注的热点产品的质量监督。重点抓好工业产品特种设备、许可证产品和食品的监管。全区压力容器的定检率达到92%，电梯、起重机械的定检率达90%。在工业产品许可证方面，着力加强领证后的监管和领证前的帮扶，促使许可证企业按标准要求落实生产。我区农林、质监、工商、卫生、经贸、环保等部门通力合作严把食品市场准入关，较好地完成了“苏丹红”、“亚洲I型口蹄疫”、“禽流感”的排查和防护工作；完成214家食品生产加工企业完成普查工作，帮促9家基本附合条件的新十类食品企业申领食品安全生产许可证，有30家食品生产企业向社会做出质量诚信承诺。
落实企业产品的日常监管，从源头上提升我区产品质量。质量管理部门以抓企业产品出厂检验关为突破口，以个私小型企业为重点，抓好企业出厂前的产品检验工作，对那些没有出厂检验手段或检验能力不全的企业，责令其完善检验能力或进行委托检验，从而把好产品出厂关。加强国家、省监督检查不合格产品的质量追踪及后处理工作，并做到两个百分百：一、提交整改报告率100%；二、监督复查合格率100%。出口商品合格率达到99%，远远高于国家和省的平均水平。
3、加快都市农业建设。按照科学发展观和建设和谐社会的要求，依据市、区现代都市农业发展纲要，我区全速推进四万一千现代都市农业建设进程。万亩优质稻米基地一期工程投入资金547.83万元；万亩精细蔬菜基地一期工程投入资金576.12万元；万亩水蜜桃产业风光带(阳山) 一期工程投入资金973.46万元；万亩水蜜桃产业风光带(洛社) 一期工程投入资金652.76万元;万头种猪生态养殖园一期工程投入资金120万元,千亩富康生态园建设正在有序推进。
加快了无公害农产品及基地建设步伐，新增4.7万亩无公害大米种植基地和堰桥海明养殖场50万羽肉鸭基地；##宏斌肉鹌鹑养殖场的鹌鹑等3只农产品通过了无公害农产品的评审；开展“有机食品”申报论证工作，“华奇”葡萄在省葡萄协会杯优质早熟葡萄评比中获得金奖。
4、推进产业结构的调整。今年以来，我们一是加强企业发展导向，出台了《**区关于加强重点技改项目的推进力度进一步增强工业发展后劲的意见》，努力提高技改投资占工业投入的比重，05年全区确立技改重大项目20项，年度总投资125500万元；确立技改重点推进项目80项，年度总投资273190万元。通过产业政策的导向和扶优扶强政策的宣传实施，鼓励企业提高技术装备工艺水平，加快高附加值产品的开发，同时组织开展清洁生产和资源综合利用工作。二是加大服务业发展的推进力度，在去年成立区服务业工作办公室，各镇配备三产分管镇长及工作机构的基础上，今年又着重在政策与发展规划层面全力推进。制定出台了《**区促进服务业加快发展的实施意见》，进一步加大了服务业企业的政策扶持力度。三是推进低效小型企业的整合，组织区镇两级的力量，强势推进，完成113家亩均产出30万元以下企业的整合搬迁，引导企业走新型产业之路。
5、加快质量教育培训。一年来，我们坚持从宣传质量法规抓起，真正让企业成为质量振兴工作的主力军。区质监、工商、经贸、农林、科技等部门继续开展各类质量教育，努力提高全民质量意识。今年1-11月份全区各级各部门举办各类质量管理工作培训班近40期，参加人员2100多人次（其中企业负责人900余人）。各质量管理部门利用“3.15”、“三走进三服务”、“世界计量日”、“国际标准化日”“质量月”等活动，运用电视、电台、报纸和宣传图报等形式，广泛宣传《产品质量法》、《商标法》、《质量振兴纲要》等法律法规，共发放宣传学习资料12000多份。
在此基础上，质量管理部门还着重加大《强制性产品认证管理规定》、《工业产品生产许可证管理条例》的宣贯，对我区列入生许可证管理和生产强制性产品的企业开展全面质量管理教育培训。8、9月份，举办了三期工业产品许可证和强制性认证产品生产企业的厂长、经理及质量管理人员的免费培训班。
三、推进品牌建设，营造质量振兴工作亮点
随着名牌工程的实施，名牌战略成为区域经济增长中画龙点睛之笔，我区在实施质量振兴工作中，加大品牌意识、品牌战略的宣传力度，落实政策，引导企业重视无形资产，重视知识产权的保护和重视品牌效应，激发企业创名牌的热情。区委、区政府出台了《**区05-07年名牌产品培育实施意见》，按1:10的比例建立培育梯队，建立和培育一支品牌产品生产企业的后备队伍。围绕创品牌产品的目标，质监、科技、经贸等部门帮助列入品牌战略发展规划的企业，抓好技术开发、质量管理与策划、营销、人才等方面的计划的制订和落实。区有关部门建立企业品牌建设专业工作网络，搞好对品牌产品的评审标准、申报条件、认定过程等要求的宣传培训，加强对后备企业相关人员的专业培训。
工商部门结合企业年检、新办企业注册登记向企业宣传商标管理知识；利用商标侵权案例开展法规宣传；结合争创知名、著名商标的活动，向企业宣传新《商标法》及《商标法实施条例》；并通过红盾创名牌活动为“品牌富农”提供有力保障。
农林部门积极开展无公害农产品、绿色食品、有机食品的培育和申报，帮助##市宏斌肉鹌鹑养殖场、##市**区堰桥界泾养殖场、##市杨市王鸽有限公司等单位进行无公害食品、绿色食品申报的培训，指导、帮助企业争创无公害食品和绿色食品。
落实优惠政策，加大对名牌工程的投入，为创名牌工作创造更好条件。我区在政策上优先给予国家和省级新产品项目的立项，优先享受项目贴息贷款。对名牌企业的重大改革投入项目、重大科技攻关项目，实行各级政府工作目标责任制。积极鼓励社会各方加大对质量振兴工作的支持。对高新技术企业、企业技术中心和采用国际标准和国外先进标准的新产品继续给予优惠倾斜。
到目前为止，我区已拥有国家名牌产品1只；国家免检产品2只；省名牌产品15只；省质量信用产品2只。市名牌产品23只；省著名商标5件；市知名商标46件；国家农业标准化示范区1个；省无公害农产品生产基地13个；无公害农产品16只；有绿色食品4只；有机食品4只。今年新申报省名牌产品23只，市名牌产品30只；申报全国驰名商标1个。
四、加大行政执法力度，整顿规范市场经济秩序。
我区质监、工商、农林、公安、药监等部门，紧紧围绕“狠抓源头，深入打假，进一步整顿和规范市场经济秩序”的总体要求，共出动执法人员1736人次，检查生产经营场所427家，立案227件，查处10万元以上大案48件。
本着打假治劣，扶优扶强，维护经营者、消费者的合法权益的目的，质量稽查部门共开展加油站、农资产品、建材等各类专项检查22项；组织开展了集贸市场专项整治；汽车配件行业打假活动；保护知识产权专项打假活动等。在打假工作中，查处了假冒飞利浦灯具、假冒鳄鱼恤等产品。查获假冒鳄鱼恤8千余件，灯泡15万余件，电子触发器5千余只，伪造产地服装1万6千余件，货值628.1万元。取得了较好的惩治较果，得到了外商企业、名牌产品企业的好评。工商部门实施了打假保健康、打假保安全执法专项整治。对建材、食品、药品和医疗器械、农资、汽车等专项市场进行了整治，农林、药监等部门也均在自己的职能范围内进行了各类打假活动。区食卫办组织质监、卫生、农林、经贸等部门对我区范围内的食品生产企业和经营市场进行了三次大检查。通过各职能部门的打假和检查，震慑了不法商贩，取得了一定的社会效应，有力地促进了市场的正常竞争，推动我区经济建设的健康发展。
今年我区政府、有关部门和广大企业深入开展“质量兴区”活动做了大量工作，取得了一定成绩，但是与质量兴区的要求相比，特别是在创国家名牌、提高小型企业产品质量水平、普及质量法规意识等方面与先进市县相比还有一定的差距。
一是企业经济的形势不容乐观。近年统计的质量指标虽有一定提高，但因企业改制、结构调整等多方面原因，企业质量投入相对较少，一定程度上影响了质量振兴工作。一些个私企业起步晚，基础薄弱，缺乏必要的产品标准、计量检测和质量检验手段，部份小型企业产品质量不稳定，已成制约我区产品质量总体水平提升的 瓶颈。
二是规模企业难以形成品牌效应。我区规模企业在品牌的培育、创立还有差距，我区的国家、省名牌产品企业相对地区经济来说还存在一定的差距，较大企业在国内行业中的影响力也相对薄弱，一些在业内有影响力的企业数量还相对较少，不能从规模、效益、品牌上形成气候，地区的品牌效应也就难以凸现。
今后我区在继续深入开展质量兴区活动中，要做到三个结合：一是把质量振兴与工作目标责任制及打假工作责任制结合起来；二是把质量振兴活动与整顿规范市场经济秩序结合起来；做到扶优治劣与质量振兴齐头并进；三是质量振兴与实施名牌战略结合起来，推进区域经济结构的优化升级。
一是继续加大对质量技术监督法律法规的宣传力度。大力进行质量工作的法律法规宣传，政府组织企业进行各类人员的质量培训班，促使生产者、销售者通过学法、懂法、守法，提高质量意识，达到规范市场经济秩序，净化市场经济环境，促进地方经济有序、快速、健康发展。
二是引导企业完善自律机制，全面提高质量管理水平。企业是产品质量的主体，要提高我区产品的质量水平，必须大力加强企业的质量工作。政府应按照市场经济的规律和要求，积极引导帮助企业加强自律，建立健全企业内部的质量保证体系、落实质量责任制，严把产品出厂关，提高我区企业产品的整体质量。
三是深入推进名牌战略，提高地方产品核心竞争力。建立优胜劣汰的市场机制，是完善社会主义市场经济体制的必然要求。我们在加大打假力度的同时，必须认真落实扶优扶强措施。大力推进名牌战略。要选择在消费者关注、与人民群众日常生活密切相关、规模效益好的产品，推荐名牌产品，力争以名牌产品群体优势，带动地方产品总体质量水平和市场占有份额的不断提高。
鼓励引导企业提升产品执行标准，积极参与行业标准、国家标准的制订，集中我区特色行业如机电、机械、冶金等行业中的资深标准化工作专家，建立标准化工作人才库。发挥专家库的智囊作用，参与行业标准和国家标准的制订，努力争取将我区在国内同行业中颇有影响力的、处于领先地位的企业之标准转化升级为行业或国家标准，从而培养我区企业的核心竞争力。