全县贯彻执行《计量法》情况汇报

关于**县人民政府贯彻执行
《中华人民共和国计量法》情况汇报

**县委常委、副县长 ***

市人大执法检查组：
按照《关于在全市范围内开展<中华人民共和国计量法>执法检查的通知》要求，我代表县政府，将我县贯彻执行《中华人民共和国计量法》的情况，向市人大贯彻执行《计量法》执法检查组作出以下简要汇报：
2006年是“十一五”规划的开局之年，也是《计量法》施行20周年，开展贯彻执行《计量法》执法检查具有重要的现实意义。计量工作是经济建设中一项重要的技术基础工作，涉及工农业生产、国防建设、科学实验、国内外贸易以及人民群众的生活、健康、安全等各个方面。经济越发展，越需要计量工作的保障，所以我们必须要加强计量法制监督工作。
加强计量监督管理，统一计量单位和确保量值准确可靠是《计量法》立法宗旨，促进科学技术和国民经济发展，保护消费者合法权益，保护国家利益不受侵犯是实施《计量法》的目的。20年来，在县人大及其常委会的依法监督下，按照“政府领导、部门组织、群众参与、社会监督”的工作机制，全面贯彻执行《计量法》及其配套法规，有效地保证了全县法定计量单位的推行和量值传递准确可靠。
一、贯彻执行《计量法》的基本情况
（一）、广泛宣传，强化计量法制观念
《计量法》实施以来，我们组织有关部门开展了行之有效的宣传活动。充分利用广播电视、报刊文字、标语传单等群众喜闻乐见的宣传形式，广泛开展《计量法》的宣传。按照不同对象，我们采取了不同的教育宣传方式，一是加强计量监督人员和计量技术人员专项教育培训，使之能够依法进行计量监督执法和计量检定；二是培训企业计量管理人才，上世纪九十年代，县质量技术监督部门依托计量大专院校的师资力量，帮助我县国有企业培养了一批计量管理人才，去年，他们又组织了工业园区的12名民营企业管理人员，开展了“工业计量与增效减耗”的专题培训；三是针对消费者和个体经营者的消费经营特点，通过集中宣传，设立咨询台讲解宣传，向广大消费者和经营者重点宣传计量知识，让广大消费者了解计量常识，避免了失准和不诚实测量的侵害，同时，增强经营者遵纪守法和诚信经营的自觉性。
（二）、深入开展推进法定计量单位工作
根据《计量法》第三条“国家采用国际单位制”的规定，我县在推进法定计量单位工作经历了三个阶段：一是宣传普及法定计量单位基本知识；二是对企业计量定级考核中，以推行法定计量单位为必备条件；三是在公文、统计报表、技术标准等方面全面采用法定计量单位。此项工作已于上世纪九十年代初已全面完成。
（三）、加强计量器具产品的监督管理
根据《计量法》第十二条规定，计量器具的制造和修理实行行政许可制度。质监部门加强了对制造、销售和使用计量器具产品质量的监督抽查力度，据统计，质监部门共收缴无许可证或不合格计量器具产品达53台（件），有效地规范了计量器具经营行为。
（四）、全面开展强制检定计量器具的监督管理工作
《计量法》第九条规定，对用于贸易结算、安全防护、医疗卫生和环境监测的工作计量器具实行强制检定。我县共有1家供水部门内部设立的法定计量检定机构，1家电力部门设立的授权电能表计量检定机构电力计量室，质监部门依法设立了法定检测机构——计量所，承担全县的衡器、压力表、燃油加油机、天平等量值传递工作。依据《强制检定的工作计量检定管理办法》及相关规程，对全县在用强制检定工作计量器具实施定期强制检定。据统计，目前，我县共有属于强检工作计量器具6项22类共计1852台（件），其中用于贸易结算的占总量的97.2%，用于安全防护、医疗卫生和环境监测的占总量的2.8%，我县目前检定能力可承担其中的72%，县计量所占检定量的62%，其余电能表的检定由电力部门计量室承担，水表检定由供水部门依法承担。从种类上可承担力学衡器、天平、流体计量、血压计和电能表等五种计量器具的检定，在用强检计量器具定检率达70%.
（五）加强计量监督执法
　　为了解决“有法不依、执法不严”问题，我县在贯彻实施计量法的过程中加强了对计量执法的监督检查工作。首先，加强了计量执法的基础建设。在机构上，对计量行政主管部门进行升格，由《计量法》颁布前的计量所升格为正科级“标准计量局”，该部门随着发展，已经更名为“质量技术监督局”，计量监督工作是其职能的组成部分，同时在计量主管部门内部设置了执法专职机构。在队伍建设上，根据《计量法》第十九条设置计量监督员的规定，全县已考核任命了23名计量监督员，而且计量部门还在企业里聘请40多名义务计量检查员。在政策支持方面，给予了计量部门政策倾斜，支持计量部门依法行使职权，使我县计量执法工作在各个层次、各个环节上基本做到“有法可依、有章可循”；其次，加强了计量违法案件的查处。根据《计量法》第二十三条至三十二条关于法律责任的规定，自《计量法》实施以来，县质监部门的计量执法机构共适用行政处罚520余件，没收违法计量器具360台（件），罚没款约６４万元，有效地打击了计量违法行为。根据《计量法》第二十一条关于仲裁检定的规定，计量部门受司法、仲裁机构委托，多次进行仲裁检定，均获得满意结果。
总之，《计量法》实施以来我县贯彻实施《计量法》工作取得了明显成果，计量工作的地位和为经济发展服务的能力明显提升。
二、存在的不足
（一）贯彻实施《计量法》的任务仍然很艰巨。
近几年来，随着我县社会经济迅猛发展，因此也相应地加大了计量监督执法工作的任务量。可是人们对计量监督执法工作仍缺乏足够的认识，特别是一些企业未给予应有的重视。比如生产企业的计量工作，质量控制过程中量值传递的准确，是产品质量的重要保障，而有些企业只追求效益的最大化，忽视了计量器具校准工作，甚至有的企业还在使用一些过期淘汰的计量器具，严重地影响了产品质量的整体水平；还有的部门，为了顾及本部门的利益，拒绝计量检定人员对其使用的强检计量器具进行检定，这样的行为严重地危及了人民财产和生命安全，这些问题的存在，说明了：计量法律观念淡薄，尤其是少数企业和部门的领导计量法律观念淡薄，影响了《计量法》的贯彻实施。
(二)、全县强制检定手段和条件建设不到位。
用于贸易结算，医疗卫生、安全防护和环境监测四个方面的计量器具，关系到人民群众的健康和切身利益。目前，我县尚有30%以上强制检定工作计量器具，没有实施定期检定，其中大多是医疗卫生、安全防护和环境监测方面的。部门间各自为政，即当裁判员又当运动员的现象依然存在。
（三）、计量监管力度不到位，计量违法行为屡禁不止。
通过连续多年计量监督执法，我县的计量秩序有所好转，但计量欺诈行为仍时有发生，其主要原因是监管力度不到位，打击计量欺诈行为缺乏强有力的行政执法支撑。
三、下一步工作打算
贯彻实施《计量法》是一项复杂的系统工程，内容很多并涉及到社会各方面。今后，我们拟抓好以下几项工作：
　　１、改进和加强计量法的宣传，提高全民的计量法律意识。
　　今后，《计量法》的宣传要走上经常化、形象化的轨道，要结合具体的案例进行经常性的宣传教育。计量工作是一项基础性的工作，加强对计量工作的宣传对全面加强质量管理、安全管理以及提高企业经济效益等工作都会产生良好的效果。宣传部门和计量部门都应大力配合计量法的宣传，不断增强人民群众和企事业单位的计量法律意识。
　　２、继续抓好强制检定计量器具监管的落实。
　　强制检定是计量工作与人民群众切身利益联系最紧密的一部分，必须作为重点工作抓好。要继续抓好和完善“强检工作计量器具建档、建立健全计量标准和量值传递”这三个重要工作环节，尽快完成计量检定工作向规范化管理的过渡。同时，要在有关部门的支持和配合下，千方百计地解决强制检定手段建设问题，为全县强检计量器具定检率达到100%的目标奠定可靠的物质基础。
　　３、继续发挥全社会的力量，全面落实计量法规定的各项任务。
　　计量工作的特点之一是具有广泛的社会性。忽视计量工作，各行各业的工作都会受到影响；而要搞好计量工作，必须取得各行各业的支持。在今后进一步深入贯彻实施《计量法》的过程中，计量部门要加强与各部门的协调，实行开放式管理。特别在推行法定计量单位、强制检定和计量认证等项工作中，要最大限度地争取有关部门和单位的支持，共同抓好这几项工作。要继续搞好计量标准的授权工作，加强授权检定的监督，充分发挥计量检定、测试能力，为社会经济发展服务。要继续发展义务计量检查员队伍，建立健全计量监督管理网络体系。
最近，全国人大正在对《计量法》修正案进行审议，新的《计量法》即将出台，这对于我们的计量工作又有了新的要求，我们要充分把握契机，开拓进取，努力工作，掀起贯彻执行《计量法》的新高潮。通过此次执法检查进一步提高全社会的计量法律意识，推动《计量法》的深入贯彻实施。同时，在工作中要研究新情况、新问题，进一步完善计量管理体系，改善和加强计量行政执法工作，以适应我县构建和谐社会和加速**县域经济发展的需要。




二〇〇六年八月一日