深圳市质量技术监督局行风评议“回头查”活动实施方案

深圳市质量技术监督局行风评议“回头查”活动实施方案

按照市政府纠风办关于行风评议“回头查”工作要求和全省质监系统机关作风建设年活动的部署，结合我局实际，现就2003年全市质监系统开展行风评议“回头查”活动制定如下实施方案：
一、 指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和省委、市委全会精神，结合质监部门实际，以进一步密切党同人民群众联系为核心，以思想建设为重点，以制度建设为根本，结合创建文明单位、机关作风评议和民主评议党员活动，在全市质监系统全面开展行风评议“回头查”活动，切实解决发生在人民群众身边的热点、难点问题，解放思想，与时俱进，转变职能，优化服务，树立“科学、公正、文明、热情、廉洁、高效”的行业形象，为深圳建设现代化中心城市和国际性城市做出应有的努力。
二、 主要任务
（一）加强思想建设，提高综合素质。坚决维护党的政治纪律，把思想行动统一到党的十六大精神上来。切实加强党员干部的理想信念教育、艰苦奋斗教育，树立正确的世界观、人生观和价值观，实践“三个代表”的要求，履行执政为民的宗旨，使干部队伍始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，做到干净干事，勤政为民。坚持和完善各级中心组理论学习制度，着力提高领导干部政治理论素养。以创建学习型、创新型、务实型的队伍为目标，加强法律、法规、科技知识、行政管理知识、WTO规则和业务的学习，树立依法行政意识、效率意识、服务意识和创新意识，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的工作体系，努力营造干事创业的环境。
（二）落实“五个狠抓”，巩固行评成果。要把行风评议“回头查”活动作为今年全局系统行风建设的切入点，突出落实“五个狠抓”：一是狠抓思想建设，二是狠抓职能转变，三是狠抓服务创新，四是狠抓整改落实，五是狠抓监督管理。行风评议“回头查”的重点是：去年改进机关作风和行风民主评议过程中需要落实整改的事项，主要包括：加大行政执法工作力度、调整下放执法和管理权限、及时披露执法和管理工作信息及最新动态、加强质量技术监督政策法规和职能宣传、改进服务方式提高工作效率和服务质量、公开并严格执行收费标准、加强与相关部门和企业的联系与沟通、规范管理中介机构等；以及今年行评“回头查”和机关作风评议活动中新收集的问题和建议。
（三）围绕职能转变，深化政务公开。全面公开职能职责范围，事项办理的内容、依据、条件、程序、过程、收费依据、标准和办事纪律、服务承诺以及工作人员违纪投诉途径。提升管理和服务水平。继续深化行政审批制度改革，增加各项工作透明度，理顺市局和分局事权划分，加快推进各项业务管理信息系统建设，实现窗口服务和网上服务齐头并进，提高办事效率。加强对技术机构的规范和管理，确保质量技术服务科学、准确、公正。
（四）加强制度建设，转变机关作风。全面执行局各项规章制度，进一步完善质量管理体系和重大问题议事规范的运作，实现以制度管事管人，规范从政行为；要转变机关作风，大力提倡艰苦奋斗精神和深入调研的作风；要切实转变会风、文风，能不开的会坚决不开，能不发的文坚决不发，提倡开短会，发短文；加强内部管理和协调沟通，强化工作纪律，确保政令畅通。
三、 实施步骤
我局行风评议“回头查”工作按以下四个阶段开展：
第一阶段（4-5月）：学习动员，统一思想。
（一）成立领导机构。成立局行风评议“回头查”活动领导小组，组长由局党组书记、局长张士明担任，副组长由局党组成员吴文炳副局长、程学源副局长、邝兵副局长和詹一峰总工程师担任，成员包括曾杜金、周文、黄克南、郭亚莉、龚家瑞、梁广炽、李翔、黄建、郭晓渝、李大利、陈桂育、李茂勇、田文玉、杨维高、毕晓敏、卢越、詹俊亮、刘玉歆、余建国、李德林、曲辛田、石岩。领导小组下设办公室，主任由曾杜金同志兼任，日常工作由局机关党办负责具体落实。
（二）制定活动方案。根据省局和市纠风办的要求，结合我局实际，局领导小组办公室拟订活动实施方案，报局党组审定后报送省局领导小组办公室和市纠风办。局属各单位要在活动一开始即做好深入调研、征求意见的工作，在此基础上制定本单位工作方案。
（三）提高思想认识。召开局党组会议，传达省局动员大会精神和有关文件，传达市纠风办关于行风评议“回头查”的部署和工作要求，统一领导班子成员的思想认识。在全局系统纪检工作会议上由张士明局长进行总动员，发动和引导党员干部职工积极投身到活动中来。
（四）组织专题学习。各级中心组开展专题理论学习，带动广大干部职工掀起学习新高潮。主要内容如下：“三个代表”重要思想、“八个坚持、八个反对”、胡锦总书记关于“两个务必”的要求、省委张德江书记关于“五个力戒”的要求以及国家质检总局关于行风建设“八严禁”的要求等。邀请有关专家学者主讲深圳面临的形势任务以及依法行政等专题讲座。通过学习，进一步提高党员干部的理论素养。
（五）加强宣传交流。充分发挥新闻媒体、局信息网站和宣传专栏的作用，以改进机关作风和“行风评议”回头查活动为主题加大宣传工作力度，特别要加强对质量技术监督职能、相关法律法规和工作信息的宣传，同时要沟通情况，推广经验，指导局属各单位将活动引向深入。
第二阶段（6-7月）：内外结合，查摆问题。
（一）领导带头调查研究。组成五个调研组，分别由局领导带队到党委、政府、人大、政协以及有关职能部门和企业进行调研，广泛征求意见；局属各单位也要结合实际分别组织一系列走访活动。
（二）由局领导小组办公室牵头，召开局机关、局属单位代表座谈会，局属各单位相应组织召开企业代表（行政相对人）座谈会，广泛听取意见，征集改进机关作风、加强行风建设、优化发展环境等合理化建议。
（三）发放征询意见表，向局系统干部职工、社会各界征集意见和建议。
（四）各党支部召开民主生活会，开展批评与自我批评，查问题，找差距，剖析原因，制定整改措施。
第三阶段（8-9月）：落实整改，完善制度。
（一）制定整改措施。重点针对去年行评需要落实整改的事项进行“回头查”，对措施不力或整改不到位的问题，结合今年机关作风评议、“回头查”活动新收集到的意见和建议，及时制定相关措施，分解责任，落实整改。
（二）进一步完善制度。根据新情况新要求，进一步修改完善去年行评期间制定的行政执法内控制度、重大问题议事规则等一系列规章制度，全面实施行政过错责任追究制度，持续改进质量管理体系，切实提高有效性、规范性和可操作性。
（三）加强检查督促。局属各单位要由主要负责人牵头，按照市局提出的整改目标要求狠抓落实。局领导小组办公室要定期加强督促检查，尤其要加强对基层单位的明查暗访，并将查访情况及时反馈，确保整改落到实处，收到成效。
（四）召开汇报会。召开一次全局系统整改落实情况汇报会，通过交流情况，相互学习，促进各单位整改落实工作的顺利开展。
（五）抓好典型。在基层单位选择一至两个示范点，召开现场学习交流会。
（六）拓宽外部监督渠道，重新聘请我局行风建设社会监督员。组织新聘请的行风监督员对基层办事窗口进行一次巡查活动。
第四阶段（10-12月）：活动总结，巩固提高。
（一）自我考评。10月份局属各单位按照整改目标和要求，开展行风评议“回头查”活动总结，并书面上报局领导小组。在此基础上由局领导小组办公室组织对局属各单位活动情况进行综合考评，对考评不合格单位要再次组织整改，限期完成。
（二）迎接评议。市局对开展行风评议“回头查”活动进行全面总结，归纳主要做法和经验，找出存在差距和不足，提出抓巩固、抓深入、抓提高的方向和措施，迎接市行评团的评议检查。
（三）总结表彰。召开全局系统行风评议“回头查”活动总结表彰大会，对成果显著、成绩突出的单位和个人进行表彰。