南京市质量技术监督局关于加强自身建设的若干规定

南京市质量技术监督局关于加强自身建设的若干规定





为贯彻落实党的十六大精神，努力实现市委、市政府提出的“富民强市”、“两个率先”的战略目标，全面完成市委、市政府和上级质监部门赋予的各项任务，全市质监系统要高举邓小平理论伟大旗帜，深入实践“三个代表”重要思想，坚持“两个务必”，坚持执政为民，富民强市，以坚定的信心、创造性的工作、百折不挠的精神，把市质监系统建设成为行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的工作部门。为此，依据《南京市人民政府关于加强自身建设的若干规定》，特作如下规定：

　　一、坚持“发展是第一要务”，牢记执政为民的根本宗旨
1、坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，不断推进体制改革和机制创新。

　　2、正确处理好改革、发展、稳定三者关系，切实转变政府职能，优化行政管理体制，大力推进服务型政府建设，将工作职能转到为经济建设和社会发展提供全方位服务上来，进一步优化我市的投资环境、消费环境、竞争环境。

　　3、进一步密切与人民群众的血肉联系，积极创造条件，每年集中精力解决一批人民群众普遍关心的热点、难点问题，把群众的困难解决好，把群众的利益维护好，把群众的积极性调动好。通过局长电子信箱、领导接待日、政务电话等形式、制度，倾听群众呼声，关心群众疾苦，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

　　4、坚持改进工作作风，提高行政效能。要不折不扣地贯彻执行上级和市委、市政府的重大决策部署，做到政令畅通，令行禁止，雷厉风行，一抓到底。要认真履行各自的工作职能，属自己职责范围内的工作要敢于负责，敢挑担子，限期限时拿出意见，做到急事急办、特事特办、说办就办，不得推诿、扯皮。要建立高效政务服务体系，继续完善“一站式服务”。大力推进电子政务建设，提高政务效率。

　　5、坚持依法行政，严格依照法定权限、程序行使行政权，不断提高依法行政的能力和水平。要严格实行行政执法责任制和执法过错追究制，切实做到依法办事、严格执法。

　　二、坚持民主集中制原则，推进决策科学化民主化

　　6、建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制，完善重大决策的规则和程序。局拟定全局发展目标计划、财政预算、行政规章、基本建设等重大决策，必须提交局办公会议决定。各部门提请局讨论决定重大决策建议时，必须经过专家或研究、咨询、中介机构的认证评估或法律法规分析；涉及相关部门的，应充分协商；涉及人民群众切身利益的，一般要通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。

　　7、坚持大力推进政务公开，凡属于局管理职能以及与人民群众密切相关的行政决策事项、政策决定、规章制度、审批程序等，应通过南京质量技术监督金网和有关媒体及时向社会公开。

　　8、自觉接受市人大、市政协和行风监督员的监督，认真办理市人大代表建议和政协提案。局各阶段的工作部署和重大事项，要及时向市人大、市政府、市政协和有关部门报告。要自觉接受舆论和群众的监督，对新闻媒体报道和反映的工作中的问题，要予以重视，积极主动地查处、整顿。要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道畅通。局领导要亲自阅批重要的群众来信。


　　三、坚持恪尽职守，提高工作效率和水平

　　9、市质量技术监督局实行局长负责制，局长领导市质量技术监督局的工作，副局长协助局长工作。副局长按照各自分工负责处理分管工作。市局机关各部门负责本部门的工作。

　　10、建立健全行政责任体系。各单位、各部门必须切实担负起职能范围内的责任，做到职责到岗、责任到人，防止行政越权和不作为现象的发生。推行“首问责任制”，凡涉及到单位和单位、部门和部门内部需要协调办理的事项，由首问责任人负责接待和衔接。要加强督查工作，对国家、省、市政府出台的各项政策的贯彻落实情况进行督查，对贯彻落实不力的要追究责任。

　　11、坚持领导班子民主生活会制度，提高民主生活会质量。局领导班子组成人员必须坚决执行局里的决定，如有不同意见可在局内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与局决定相违背的言论和行为；代表局发表讲话、文章，以及个人发表涉及未经局研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经局领导班子集体研究同意。

　　12、坚持出差(出访)、休假请示报告制度。副局长、处长(分局局长、事业单位主要负责人)出差(出访)、休假，应由本人事前向局长、分管副局长报告。

　　13、进一步加强全局性会议有关具体规定见附件。

　　14、领导同志要做学习的表率，坚持学习，认真落实学习制度，不断提高执政水平。要突出对“三个代表”重要思想和党的十六大精神的学习，同时要努力学习现代经济、科技、法律知识和各项业务知识，更新知识结构。要建立健全中心组学习制度、领导干部在职自学制度和干部理论学习考核制度。坚持理论联系实际，局领导班子人员每年要有两个月以上时间，深入基层调研，总结经验，不断探索做好质监工作的新路子、新方法。

　　15、领导要带头严格执行各项廉政规定。坚决反对滥用权力，损害党和人民的利益。要按照“公开、公平、公正”的原则，认真履行综合管理、行政执法、安全监察三大职能。不准利用职权干预和插手建设工程招投标和土地房产开发、经营活动，谋取私利。不准收受与其行使职权有关系的单位和个人的现金、有价证券和支付凭证；不准利用职权和职务上的便利，为本人、配偶、子女及身边的工作人员谋取不正当利益；不准以各种名义用公款互相宴请和送礼；不准参加用公款支付的高消费娱乐活动；不准借节日和婚丧喜庆等事宜敛财。

　　16、坚决反对和制止各种奢侈浪费行为，严禁搞沽名钓誉、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”；严禁组织企业乱评比、乱发牌证、乱收费；严禁设立小金库；严禁超标准配备使用小汽车；严禁巧立名目变相公费旅游；严禁在各类会议中赠送礼品和纪念品；严格控制新建和装修办公楼；严格控制各种名目的庆典和达标评比活动。

　　17、加强财务审计和监管检查，实施领导干部经济责任（离任）审计，对违反财务规定的追究直接责任人和主要领导的责任。

　　18、按照党风廉政建设责任制的要求，从严治政，严格管理。从体制、机制和法制入手，坚决纠正部门和行业的不正之风；通过建立程序严密、制约有效的运行机制，坚决防止和严厉查处以权谋私的违纪、违法行为，使全局人员切实做到廉洁、勤政、务实、高效。