优化经济环境整顿和规范经济秩序的工作方案

娄底市质量技术监督局优化经济环境
整顿和规范经济秩序的工作方案

为进一步优化经济环境，整顿和规范经济秩序，根据省委和市委文件精神以及市委、省局的统一部署，结合我市质量技术监督系统实际，特制定本方案。


一、 工作目标及重点


全市质量技术监督系统优化经济环境、整顿和规范经济秩序的主要目标是：紧紧围绕加快推进全市工业化和农村产业化进程，进一步加大工作力度，切实转变工作作风，规范行政行为，严厉打假治劣，强化社会服务，促进我市经济的持续快速健康发展。重点抓好4件事：


1、规范行政行为，优化政务环境。一是坚持依法行政，严格按法律法规和部门规章办事，严格按法律法规规定的程序办事。二是清理行政审批项目。5月上旬之前，组织对全市质监系统的行政审批项目进行一次全面清理，并根据省市审批的行政审批项目规范行政审批行为。三是继续完善办事公开制度。在本局网站上及有关场地公开工作职能、办事程序、收费项目、收费标准。四是在工作中严格执行"五公开、十不准"规定。即公开行政处罚依据、公开行政处罚程序、公开执法人员身份、公开行政相对人依法享受的权利、公开行政处罚的决定。不准参加可能影响公正执行公务的宴请和营业性娱乐活动；不准在执法时购物和购物时执法；不准以言代法和提出与执法检查无关的要求，严禁执法中的随意行为；不准收受礼品、礼金和各种有价证券，严禁索要和低价购买产品；不准试用和借用行政相对人的产品；不准擅自改变行政处罚种类、幅度和违反法定的处罚程序；不准以收代罚、以罚代纪和以罚代刑；不准私自处理、留置罚没物资和抽检的样品；不准替行政相对人说情和包庇、纵容违法行为；不准对行政相对人刁难和打击报复。


2、严禁乱收费、乱罚款，规范收费行为。一是组织力量对现有收费项目和收费标准进行一次认真全面的清理，按管价权限审批和公布收费项目。二是制定具体规定，规范收费项目和收费行为。严格按省市物价部门审批的收费项目和收费标准收费。规范挂牌行为，上级有规定的要从严把关，要严格按规定履行审批手续后才可实行，没有规定的要坚决禁止。三是严格执行“收支”两条线。


3、严厉打假治劣，整顿和规范经济秩序。一是根据国务院《关于进一步整顿和规范市场经济秩序工作的通知》精神，认真履行自己的职责，坚持堵源头、查窝点，深入持久地开展整顿和规范经济秩序行动。二是精心组织好食品、农资、建材、黑心棉等8大打假专项行为。严厉打击制售假违法行为，为投资者创造一个公平竞争的市场环境，为消费者创造一个放心购物的满意环境，促进我市经济的持续快速健康发展。三是要坚决贯彻国务院办公厅今年发出的《关于开展集贸市场专项整治工作的通知》和《关于开展加油站专项整治工作的通知》精神，依法搞好加油站的专项整治和集贸市场的专项整顿工作；四是切实整治锅容管特安全隐患，尤其是强化锅容管特整治工作和气瓶"二站一点"的管理工作，维护人民群众生命财产安全。


4、强化社会服务，推动经济发展。一是积极引导企业深入持久地开展"质量兴企"活动，走质量效益型道路。二是积极引导和帮助企业推行全面质量管理，开展质量认证，实施名牌战略，完善计量检测体系，积极采用国际标准和国外先进标准，增强企业竞争能力，提高我市质量整体水平。三是认真处理质量投诉，切实维护企业和消费者的合法权益。


二、 工作步骤


第一步：宣传发动。在3月16日市局机关干部职工大会上传达省委、省政府会议精神和4月1日至2日的局党组会议专题研究全市系统优化经济环境、整治和规范经济秩序的基础上，4月3日至4日专门召开县市局长和科室队所负责人会议，传达贯彻省委和市委优化经济环境会议精神，并结合本部门实际，研究提出贯彻实施意见。会后，上报工作方案。


第二步：在4月底前，对前段情况进行一次全面自查，结合本市系统实际，分项提出具体的实施意见和工作要求，在4月底出台。具体分四个方面：①严禁乱收费、乱罚款的规定；②市局内部职责划分，避免重复检查的规定；③关于市局与县市局及分局在行政执法上的层级划分；④关于具体服务项目实施的审批程序的规定。


第三步：督促检查。组织督查组，在6月底前对县市局和分局的贯彻落实情况开展一次督促检查。


第四步：完善提高。对前段情况进行总结，对后段工作进行安排。


三、 主要措施


1、提高认识，增强紧迫感和责任感。市局各科室队所和各县市局干部职工要从贯彻落实江总书记"七一"重要讲话和"三个代表"重要思想的高度，正确认识省委、省政府关于优化经济环境、整顿和规范经济秩序的正确决断，牢固树立"优化环境就是发展生产力、提高竞争力"观念、"为企业服务就是为人民服务"的观念，坚决克服"一切向钱看"的思想，切实避免利益驱动行为，规范行政行为，严厉打假治劣，强化社会服务，推动地方经济发展。


2、加强领导，强化责任。市局成立优化经济环境、整顿和规范经济秩序领导小组，由梁永坚同志任组长，邹定源、王艳平、谢一冈、黄生栋、刘桃生同志任副组长，各科室队所负责人为成员，下设办公室，由刘芳群、肖中海、欧阳平、陈瑞红、谢瑜同志负责日常工作。各县市局和娄星分局也要相应成立领导机构和专门工作班子。同时，在市县局和分局领导和科（股）队所主要负责人中层层推行领导责任制，并实施责任追究制度。


3、加强督促检查，狠抓落实。一是组织市局科室队所和各县市局对前段执行情况开展一次认真自查，找出存在的问题，提出整改措施。二是明确全市系统优化经济环境、整顿和规范经济秩序的工作重点和工作要求，以文件的形式下发至各单位遵照执行。三是加强内外监督。要求各科室队所和县市局每月报告一次落实情况。组织督查组每个季度对科室队所和县市局开展一次督查。派出专门力量，认真听取聘请的行风监督员和行政相对人的意见。公布举报投诉电话。四是在全市系统认真组织开展一次行业作风整顿。五是由监察部门牵头组织，请市县人大和行风监督员以座谈会形式听取意见，主动接受对市县各局和分局工作开展的评议。六是严肃查处违纪违规者。对违纪违规者，不仅要给予纪律处分，也要给予经济处罚。同时，还要追究相关负责人和领导者的责任。


二ＯＯ二年四月五日