法定计量检定机构改革与发展的思路

法定计量检定机构改革与发展的思路
黄锦华


随着我国加入ＷＴＯ，计量技术服务市场将在未来几年内逐步对外开放，到时实力雄厚的竞争对手、国外著名的第三方公证业务机构将直接威胁我国现有的计量校准技术机构的发展与生存。如何使计量技术机构适应市场经济体制新形势发展的需要，增强实力、增加活力，是目前摆在我们面前的重要任务之一。

一、计量技术机构目前存在的主要问题

１?郾人才危机问题突出，业务开发能力差，在市场经济体制下，抢占计量校准市场力量薄弱。

２?郾现有仪器设备严重老化，检测手段已不能满足政府计量行政执法部门和企业量传的需要。

３?郾计量人员对改革缺乏紧迫感与危机感，工作中“等”的思想比较严重，业务等用户上门，工资费用等政府拨款。

４?郾地县级计量技术机构设置、业务分工不协调，人员过多，低水平重复建设项目严重，影响了自身的形象。

二、计量技术机构的发展与思考

１?郾精干计量队伍，增加队伍活力

要创一流业绩就必须拥有一流的人才，计量技术机构也不例外。如何做好人才的吸收及如何保证其才能的发挥是目前管理部门应重视的问题。我们的用人制度与企业相比差距越来越大，因此上级部门应考虑：①制定技术机构用人制度管理办法，明确新录用人员要求，以保证其素质；②制定相应的规定和要求，建立优胜劣汰的竞争机制，定期考核，择优上岗，对文化程度偏低的人员进行筛选与分流，对技术骨干要有优惠政策，采取措施把有才能的人留住；③对县级技术机构进行重新组合，把计量、检验、锅检三个所合为一体，职能重新进行核定，减少管理人员，实现资源优化配置，精简机构、提高效率。经费的使用向省、地市技术机构倾斜，避免低水平项目的重复建设；④对技术机构的领导应作出规定，要有一定的责、权、利，使其能正确行使责权，促进计量事业的发展；⑤领导产生实行民主化管理，逐步实行民主推荐，竞争上岗，把高学历、有才能的人推上技术机构的领导岗位。

２?郾抓住机遇，加快发展

计量技术机构要发展全靠政府有一定困难，必须依靠自身的力量。①充分发挥现有设备的效能，拓展服务领域；②利用社会资金，多渠道筹资建项，为了使筹资建项合法化，上级部门应出台有关政策，使事业合法化地发展，从资金筹集到正确使用与最后的分配作出规定，使下属技术机构操作起来有据可依，能大胆地工作。

３?郾规范计量技术机构的市场管理

量值传递市场的管理，目前从计量人员到建立项目及计量标准授权等的管理，在《计量法》及有关的管理办法中都作出了明确的规定，但这些规定有它的时代性，当时在量传方面只存在政府计量技术机构、工业计量及特殊计量器具的量传授权单位，而量传工作主要还是由政府部门承担。因此，在制定法律、规章及管理办法时，提出的要求相对比较低，也比较粗，如对检定人员的取证及计量标准项目考核管理的要求相对比较低，并且没有那么严格。校准市场放开后，这些相关条文不能适应新形势的要求。为了防止计量校准市场的混乱，国家必须根据国际有关准则和国内的实际情况，尽快制定出校准市场的有关管理办法，使计量技术得到健康的发展。

４?郾发挥退休人员的技术财富

企业退休的技术骨干，被私人企业聘用的事例很多，因为知识只有老化，不存在退休，只要能不断的学习，就能掌握新的技术。如何发挥技术机构退休人员的作用，使用原技术骨干的优势是值得思考的问题：①劳动力比较廉价；②不需支付培训费用，可以立即上岗；③他们具有丰富的经验。特别是国家及省级技术机构，应把原单位已退休的技术骨干?穴身体好、本人愿意?雪组织起来，发挥他们的余热，组织他们编写各类仪器的校准或测试方法和制定一些技术法规性的文件，编写有关教材、计量技术的研究与开发等工作。这些有真才实学的人员本系统不聘，也会被社会聘用，特别是加入ＷＴＯ后，有可能会被国外业务机构聘用，对现有技术机构构成威胁。