紧贴地方经济　抓好标准化工作 为做强做大烟草产业服务

烟草兴，经济兴，玉溪兴。烟草产业是玉溪市最大的经济支柱，从某种意义上讲，在玉溪市这个特定的范围内，不抓烟草产业就是不抓经济工作，不服务烟草产业部门职能就履行不好。多年来，玉溪市质量技术监督局始终坚持紧贴地方经济发展的战略重点，全力推动烟草产业标准化工作，积极探索和创新为做大做强烟草支柱产业，重振玉溪烟草产业雄风服务的新路子，找准了部门在服务地方经济主战场中的位置，充分履行监督和服务职能，树立了良好的部门形象，得到各级政府、烟草企业、烟农的认同和肯定，在服务烟草产业发展过程中积累了很多好的经验。
　　一、牢固树立公正、公平意识，坚持烤烟收购质量监督巡回检查制度。
　　烟草产业是玉溪的支柱产业。全市财政收入的70%来自于烟草产业，农民收入的大部分来自于烟草产业，效益较好的大小企业也多数来自于烟草配套产业。同时烟草产业涉及各方利益，公平有序对烟草产业发展至关重要。质量技术监督部门作为政府的执法监督和综合管理部门，作为政府与企业、企业与企业、企业与烟农的公正第三方，只要牢固树立一切为做大做强烟草支柱产业服务的公平、公正意识，就能作好质量标准的公平使者，积极为政府、企业、烟农提供让各方都放心和满意的强有力的技术支撑服务。而始终坚持烤烟收购质量监督巡回检查制度，正是贯彻从源头抓质量，及时发现、化解烤烟购销矛盾，维护好烤烟收购秩序的最有效的措施之一。
　　玉溪市烤烟收购质量监督巡回检查制度已经形成和坚持了二十多年了。这一制度是玉溪市烟草产业发展的产物，也是玉溪市政府和玉溪市质量技术监督局在促进烟草产业有序发展过程中总结出来的好办法。每逢每年全市烤烟收购开磅到收磅的2－3个月的时间里，玉溪市质监局、云南省烟草玉溪分公司、云南红塔集团三方抽调的业务骨干组成的“全市烤烟收购质量监督巡回检查组”，就会深入全市八县二区149个烤烟收购站点，一轮又一轮地逐一对每一个烤烟收购站点的烤烟收购质量进行巡回监督、检查、指导。检查组充分履行上传下达，统一标准，业务指导的工作职能，认真贯彻坚持标准、平稳收购的指导思想，以质监部门签封的烤烟仿制实物样品标准为依据，把上级的收购信息、收购政策、质量标准要求和验级评等的专业技术、技能，带到烟点，传授给一线的验级人员，传授给基层的干部群众，及时发现纠正收购中质量、计量、标准等方面的不足和问题，为有序收购烤烟提供现场技术服务指导。同时，检查组又把基层的呼声、要求，带回市里，向市政府、红塔集团及相关部门反馈，为正确做好科学决策，提供第一手材料。由于玉溪市烤烟收购质量监督巡回检查制度不流于形式，不走过场，起到了“秤砣虽小，可压千斤”的特殊作用。因此，无论是在玉溪市烟草产业发展的兴兴衰衰的起伏中，还是在政府各部门机构改革、烟草产业工商分家体制改革的风风雨雨中，这一制度都一直坚持下来，从事这项专业工作的业务骨干都保留了下来并更加成熟。
　　二、坚持科学、适用的指导思想，认真做好烤烟仿制样品审定签封。
　　烤烟仿制样品审定签封是《中华人民共和国标准化法》赋予质量技术监督部门的一个重要职能。烤烟仿制样品一经质量技术监督部门审定签封就具有法律效力，就成为烟叶收购、质检、仲裁以及标准实施监督的实物标准依据。同时烤烟仿制样品的制作和审定水平，是各地执行烤烟国家标准的到位程度，烤烟生产种植、收购水平，烤烟未来种植质量宏观导向的总体体现。因此，烤烟仿制样品的审定签封不仅仅是一个行政管理的过程，更是一个专业知识要求高，科技含量大的技术创新过程。烤烟仿制样品是否适应市场需要，是否满足不断进步的工业加工工艺要求，是否具有科学性、时代性、可操作性，关系到烟草产业能否持续健康发展。多年来，玉溪市质监局坚持以科学发展观为指导，把与时俱进地认真做好一年一度的烤烟仿制样品审定签封工作，作为部门全面履行好职能，努力提高服务地方支柱产业能力的一台大戏来唱。正如一位被邀请参加了2004年度玉溪市烤烟仿制样品审定签封会议的省里的同志讲的：玉溪市烤烟仿制样品审定签封会议规格之高，效率之高，效果之好，令人感慨不已。
　　玉溪市一年一度的烤烟仿制样品审定签封工作主要有以下四个特点：
　　一是审定签封会议规格高。玉溪市烤烟仿制样品审定签封会不仅仅是质量技术监督部门、烟草部门的一次例行的业务会，而且是玉溪市政府一年一度指导烟草产业发展中一次研讨会。市政府、县（区）政府分管领导每年都参加会议。有些年份，市政府、云南红塔集团的主要领导还亲自参会。
　　二是主体明确。由玉溪市质量技术监督局组织召开全市烤烟仿制样品审定签封会议，市、县（区）质量技术监督部门、烟草部门的主要领导、分管领导以及从事收购的业务骨干和烟农代表参加会议。大家集会一堂，统一认识，共同审定，最后由质监部门签封。
　　三是效率高。玉溪市烤烟仿制样品审定签封会议日程安排紧凑，与会同志发言积极，提出的问题建议代表性强，被采纳、吸收的力度大，非常注重解决实际问题。
　　四是仿制样品的水平稳定。烤烟仿制样品的采集、筛选工作做得充分、到位。既体现文本标准的统一性、协调性，又体现内容的包容性、可操作性和时效性。
　　三、 践行产业发展标准先行的思想，不断完善烟草产业标准化体系。
　　产业发展标准先行。烟草产业化归根到底就是烟草产业标准化。只有一流的烟草产业标准体系，才会有一流的烟草产业效应。不断完善烟草产业标准化体系，既是实现由仅仅重视烟草产品数量向重视烟草产品质量效益转变的必由之路，是实现由仅仅重视卷烟终端产品质量标准向重视烟草产业从田间到消费全过程实现标准化转变的客观需要，也是践行产业发展标准先行的具体体现。玉溪市质监局主要从以下几个方面来抓好工作：
　　（1）、贴近工业龙头企业这个烟草产业标准化工作的重点，以云南红塔集团为龙头构建标准化体系。经过多年努力，以卷烟终端产品质量标准为核心的玉溪市烟草加工企业标准体系已经形成。几年前，云南红塔集团就成为云南省率先通过ISO 9000 质量标准体系认证的企业。卷烟产品的生产、加工、检验全过程，都严格按照国家及行业标准规定进行，在历次全国卷烟产品感官、内在质量抽检和评比中，“红塔山牌”系列卷烟都名列前茅，2003年成为云南省首批被国家质检总局批准的全国名牌产品，红塔山品牌已成为全国乃至世界的知名品牌。
　　（2）、贴近烟草辅料企业这个标准化工作的薄弱环节，完善标准化体系建设。烟草辅料企业是玉溪市工业体系中的重要特色产业，50余家辅料企业在云南红塔集团的带动下，技术实力、管理水平、产品竞争力具有了相当的基础，向外发展的潜力和空间较大。针对过去烟草辅料企业有些产品没有国家标准，有些产品的用户对加工技术指标要求又高于国家和行业标准的实际，玉溪市质监部门转变观念，热情服务，先后指导和协助相关企业适时制定和备案了40余个具有一定影响力的企业标准。这些标准由于编写规范，项目设置科学，在组织生产、贸易、检验、招投标、申请列项等方面都发挥了从技术到产品的桥梁纽带作用。其中，有的产品企业标准经质量技术监督部门备案后（没有标准就不得审批列项），顺利通过了上报列项审批，企业争取到有关部门的扶持发展资金。有的产品企业标准制定实施后，以执行的单个标准生产的产品计算年产值达到几千万元。有的产品和标准还填补了国内、省内空白。
　　（3）贴近烤烟种植这个标准化工作的难点，推进标准化体系建设。目前，玉溪市质监局正着手制订“玉溪市烤烟种植综合标准”，玉溪市烤烟种植过程没有标准可依的历史即将结束。玉溪市质监局将通过建立一套烤烟种植标准，全方位服务烟草产业，为树立和叫响玉溪市一流的烤烟品牌，把玉溪建成全国一流的两烟基地提供强有力的技术支撑。