不停不等创大业     求新求变谋发展_某县局2004下半年谋划发言

不停不等创大业 求新求变谋发展
某县质量技术监督局局长 某某某
（二○○四年六月二十九日）

进入2004年以来，我们某某县局在市局党组的正确领导下，坚持“自力更生艰苦奋斗，发挥职能创新求变”的思路，立足贫困落后农业县实际，不停、不等、不靠，建好班子带好队伍，充分发挥每一名干部职工的积极性和主动性，以良好的团队精神提高凝聚力、向心力和战斗力；拓展工作领域，横到边，竖到底，做深、做细、做实、做到位。努力发挥质量技术监督职能，各项业务工作取得了优异成绩，在5月底完成预算收入55万元，提前一个月实现了收入过半，截止6月份实现预算收入63万元。
在今年下半年，我们面临的形势将更加严峻，地方优化经济发展环境、行风评议以及技术机构改革等多种因素必将对业务工作和预算收入目标的完成产生一定的影响。针对这一形势，按照国家总局“源头抓质量”的要求，我局在下半年要处理好机构改革和职能调整两个问题，抓好业务工作、预算收入和创新工作三项重点，开展棉花、建材、特种设备、食品、农资五项重点整治。
一、正确处理机构改革和职能调整问题，确保稳定发展大局
（一）正确处理技术机构改革问题
技术机构改革事关系统发展大局，必须因地制宜，稳步推进，不能搞一刀切，根据各地的实际情况来决定改革的方式，制定合理的政策。改革的前提是一定要维护稳定大局，做好干部职工的思想工作，使广大干部职工将改革压力变动力，放下包袱，确保工作不停，劲头不减。杜绝因机构改革而影响工作开展的现象发生。
（二）正确处理职能调整问题
根据职能调整的大形势，我们认真落实源头抓质量的精神，开源节流，挖潜增效，将职能调整的压力变为动力：一是开展了帮扶企业活动，为全县所有生产加工企业和个人加工摊点建立质量档案，把源头上应该监管的领域进行了拓展，在一定程度上弥补了职能调整后在流通领域的损失；二是加大打假工作力度，用主动的工作赢得地方党委政府的信任和支持，在农资打假中，我局积极发挥主导作用，多次公开通报农资产品打假情况，并向县委政府及时汇报有关情况，取得了县委政府的大力支持，专门批示我局抓好农资打假工作，从而扫除了我们在流通领域农资打假的政策障碍；三是敢于求变，创新思路，采取“迂回策略”，积极努力开拓新的领域，巩固好现有的食品市场准入、3C认证监管、生产许可证、定量包装监督、计量监督等职能，并利用我们的技术手段提高监督抽查的覆盖率，努力挖掘案源，加大执法力度，提高执法的有效性。
二、抓好三项重点，确保全年目标完成
以发展为主线，抓实业务工作，抓死预算收入，抓好创新工作，以创新促进业务工作开展，以业务工作促进预算收入增长，实现事业快速发展。
（一）抓实业务工作，强化落实
根据工作计划文本和市局下达的业务工作目标，我们坚持步步为营，根据上半年业务工作目标完成情况，查找薄弱环节，重点突破，不丢空、不漏项。业务工作目标细化量化，分解到科所，责任到人，定期调度，业务工作目标列入年度业绩考核指标，确保全年各项业务目标全部完成。
（二）抓死预算收入，确保目标完成
我局上半年提前一个月实现预算收入过半目标。根据目前形势，我们将继续加大征收力度，做到“应收尽收不乱收，当罚尽罚不乱罚”，挖掘潜力，通过创新领域达到“堤内损失堤外补”的目的，确保预算收入在完成全年目标的基础上实现稳步增长。一是加强考核调度，预算收入目标任务分解到月，按月测算调度，确保预算收入的稳定性，避免大起大落；二是提高技术机构业务收入，通过对我局化验室和“某市土壤化肥检测站”的宣传推广，提高知名度，增加委托检验业务量，增加委托检验收入；三是加大执法力度，防止案件流失。我局在执法实行主管局长全程监控，严格按照法律程序和规定进行处罚，杜绝执法中的随意性，避免案件流失，确保处罚到位。
（三）抓好创新工作，奠定发展基础
根据市局党组要求，我们结合肥乡县实际，谋划了两项旨在服务地方经济发展、服务质监事业发展的创新工作，并将这些创新工作与日常业务工作紧密结合，力争实现“社会效益经济效益双丰收”，每项创新工作都制定了详细的实施方案。
1、围绕三农搞服务，打造农业“服务链”
重点是发挥质量技术监督在农资土壤检测、农业标准化、农产品检测等方面的技术优势，结合职能调整，根据农业县实际，形成土壤检测—农资检测与打假—生产过程标准化—农产品标准化与检测等包括整个生产过程的“服务链条”，调动质量技术监督检测、行政执法、综合管理等各方面资源，为基地+标准+农户的农业产业化模式提供全程技术服务，促进农民增收致富。通过这个“服务链条”质量技术监督部门一是可以树立“为民服务”的良好形象，取得良好的社会效益；二是可以增加技术机构的检测业务，逐步树立技术权威，为提高技术检测业务收入打好基础；三是通过“服务链条”可以充分发挥行政执法职能，在农资及涉农产品领域占据主动，增加案件来源。
2、全面建立质量档案，消灭业务覆盖盲区
在下半年，我局将进一步加强对辖区生产加工企业和摊点的调查建档工作，结合打假责任制和岗位目标责任实施，在第一批分包帮扶的基础上，分行业、分区域，定出责任人，明确目标，在年底前，建立包括全县所有生产加工企业和摊点、加工户的质量档案数据库，摸清监管底数，消灭业务覆盖的盲区。根据调查情况，调动行政执法、计量、检验、标准化、特种设备安全监察、生产许可证等各方面力量，进行综合治理和规范。初步计划将家具加工户、馒头房豆腐房等小食品加工点、蜂窝煤加工等几个与群众生活息息相关，社会关注程度高的行业进行试点，在试点的基础上全面推开，使全县所有加工业全部纳入管理，提高质量技术监督综合管理和行政执法的有效性，为地方经济健康持续发展办实事。
三、搞好五项整治，提高工作有效性
根据肥乡经济发展现状和产业特点，下半年我局将把棉花、建材、特种设备、食品、农资作为重点，开展重点整治，切实从源头把好质量关，提高工作有效性，杜绝各类质量事故发生。
一是全面开展棉花市场整顿，借鉴外地经验，成立棉花协会，规范棉花收购加工行业，严厉打击掺杂使假违法行为，促进本县棉花产业健康发展；二是开展建材专项整顿，对各类建材生产经销企业及施工现场进行全面整顿，对水泥、钢材、电线电缆、装修材料、建筑扣件等重点产品实施重点监控，从严查处假冒伪劣建材产品；三是强化特种设备安全监察，提高设备检定率，全面排查各类事故隐患，对应拆除报废的设备坚决强制拆除报废，杜绝特种设备事故发生；四是强化对五类食品、肉制品、儿童小食品等监管力度，构筑食品安全机制，杜绝伪劣食品危害消费者身体健康和生命安全；五是搞好农资打假专项整顿，继续发挥农资协会自律作用，加强举报投诉受理机制建设，扩大农资打假信息来源，在秋季农资旺季进行集中整顿，确保农资产品质量。
回顾半年来的工作，我们面对贫困落后农业县的实际，坚持自力更生艰苦奋斗，敢于创新，各项业务工作进展顺利，预算收入目标提前过半，并做出了一系列创新工作。面对目前的严峻形势，我们有信心在市局党组的正确领导下，发奋图强，选择卓越，追求主动，圆满完成市局党组交给我们的各项任务。

二○○四年六月二十九日