食品整治方案

保山市质量技术监督局隆阳分局
食品质量安全综合整治方案

为认真贯彻落实全国整顿和规范市场经济秩序工作会议和隆阳区食品综合治理工作会议精神，确保我区食品质量安全水平不断提高，根据区政府的部署和要求，结合我区实际，制定本方案。
一、指导思想
以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，按照“标本兼治，着力治本”的工作方针，把整治与建设、当前与长远、专项整治与日常监管有机结合起来，努力建立健全食品质量安全的保障监督管理体系，维护我区的食品市场秩序，确保人民群众的食品消费安全。
二、工作目标
主要抓住重点产品和关键环节，以质量安全为主题，大力开展食品专项整治，严厉打击制售假冒伪劣米、面、油、酱油、醋、肉制品、乳制品、茶、饮料、调味品、方便面、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻面米食品和膨化食品等食品的违法活动。通过整治，使生产经营假冒伪劣食品的违法活动得到有效遏制，大案要案得到及时查处，食品安全状况得到改善，市场秩序明显好转，人民群众对食品的安全感普遍增强。
三、整治重点
突出源头污染治理和与百姓生活关联度较高的品种，打击制售假冒伪劣食品违法活动。
重点品种：米、面、油、酱油、醋、肉制品、乳制品、茶、饮料、调味品、方便面、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻面米食品和膨化食品及食品添加剂等
重点环节：食品生产加工，特别是城乡结合部食品加工点；重点品种批发、零售等流通环节。
重点范围：各食品生产加工经营企业，大中小超市，学校、医院周边食品批零单位。
四、主要措施
（一）强化对食品源头污染的治理
1、督促食品生产经营服务单位确保食品及其原料的质量安全。结合对食品生产加工单位、学校、医院周边食品批发零售单位（特别是食品批发商、食品超市）的日常监督检查，严格执行食品及其原料采购索证索票制度，建立食品及其原料购销台账。
2、加强对食品生产加工和销售企业的日常监管，制定强制抽查目录，组织责任监督抽查，按规定发布抽查结果公告。
3、指导企业建立健全食品生产企业质量管理体系，严格对食品生产企业、生产条件的审查，围绕原材料进厂、生产设备、工艺流程、产品标准、检验设备与铁力、环境条件、储运、包装等方面进行审查，把好食品出厂质量关。
4、充分利用企业质量档案信息，进一步建立食品生产加工企业质量台帐，实施动态管理。
（二）严格市场准入，规范经营行为
完善食品质量安全市场准入机制。严格生产条件，凡不具备保证食品质量安全基本条件的企业，不准开业生产，已经开业的要停业整顿；认真开展食品质量安全监督抽查、强制检验和计量监督，围绕原材料、生产设备、工艺流程、产品标准、检验设备与能力、环境条件、储运、包装等方面对企业生产条件进行审查；不断强化对米、面、油、酱油、醋等5类已实施市场准入制的食品的监督检查；2004年底完成对肉制品、乳制品、饮料、调味品、方便面、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻面米食品和膨化食品等10类食品的市场准入工作；严格食品企业标准的审查和备案
（三）打击制售假冒伪劣食品违法活动
1、今年下半年组织执法人员对城乡结合部进行一次普遍检查，取缔非法的米线、饵丝、豆制品、酱淹菜、腊制品、熟食、儿童食品等加工经营黑窝点。
2、打击制售假劣食品及农业生产资料的违法行为。及时依法查处用非食品原料加工食品、滥用食品添加剂及生产销售不符合标准食品、有毒有害食品、掺杂使假、以次充好、以不合格食品冒充合格食品等违法行为。依法查处制售假劣农药、兽药、化肥、种子案件。5月8日至5月28日集中开展一次全面的执法检查。
3、针对群众反映强烈的食品品种，如霉变陈米加矿化油抛光的大米、用病死猪肉加工的腊肉、泔水中提取的食用油、用工业酒精掺兑的白酒等，实行集中整治，查处一批加工销售不符合标准、添加有毒有害非食品原料等违法案件，涉嫌犯罪的及时移送公安机关立案侦察。
4、对粮油、酒类、调料、肉制品、茶、纯净水、奶制品、豆制品、碳酸饮料食品进行专项质量抽查，并按规定公布抽查结果。
5、 加强对学校、医院等周边的食品批零店的日常监管， 2004年底前进行一次突击检查。
6、对在监督抽查中产品3次不合格、又拒绝整改的企业，建议工商部门吊销营业执照。
（四）应急处理机制
根据国务院《突发公共卫生事件应急条例》以及有关法律法规规定，建立食品安全突发性事件的防范和应急处理责任制，有效预防、及时控制和消除食品安全突发性事件的危害。成立食品质量安全事故应急处理领导小组，单位一把手任组长，监督股、综合业务股执法人员为组员。监督股负责事故原因调查取证工作，综合业务股负责事故救援及事后的指导帮扶工作，并在监督股配合下形成事故调查分析报告提交领导小组。
五、工作要求
（一）充分认识，高度重视
食品质量综合整治是一项复杂的系统工程，各部门要充分认识综合治理对于改善市场环境和促进经济发展，维护人民群众生命安全和社会稳定的重要意义，加强领导和协调，并结合本部门的实际，确定工作重点，明确工作任务和目标。
（二）分工协作，明确责任
各股室要结合各自工作实际，制定具体行动方案，切实落实工作责任，实现协同配合，齐抓共管，综合治理，并注意正确处理食品质量综合治理与加强日常监管的关系，阶段性任务与建立长效监管机制的关系。
（三）广泛宣传，发动群众
综合治理工作的有效开展离不开群众的广泛参与和支持，因此要广泛宣传，充分发动群众，设立举报投诉电话(0875-2140910)，重视新闻媒体的舆论监督，大张旗鼓地宣传报道综合治理过程中的好典型，对影响恶劣的违法违规案件要公开曝光。
（四）严格执行事故报告制，保持信息渠道畅通
发生事故要严格按要求逐级上报，不得隐瞒；要加强信息报送，及时将整治情况形成文字报送区委政府及其他相关部门。







二○○四年五月四日