质监局2004年食品放心工程工作方案

******质量技术监督局
2004年实施食品放心工程工作方案

一、工作目标
按照“标本兼治、着力治本”的工作方针和“突出重点带动全面，建立长效监管机制”的工作思路，通过实施食品放心工程和食品市场安全监管制度进一步完善，使制售假冒伪劣食品屡禁不止的违法活动得到有效遏制，市场经济秩序进一步好转，食品批发交易活动中的不规范行为和各种欺诈行为得到有效的查处，逐步建立健全食品市场安全准入制度。进一步加强食品质量安全工作的法制和制度建设，使其纳入法制化、规范化管理轨道，从源头上对食品质量安全实施监控，使人民群众放心消费。
二、工作重点
（一）继续推进实施肉制品等10类食品市场准入制度，通过职能部门和企业的共同努力，力争基本符合申报条件的10类食品生产加工企业80%通过生产许可证的现场审查。
（二）全面开展小麦粉等5类食品质量安全市场准入执法工作，确保5类食品质量安全市场准入工作的健康实施。同时实行有重点、有计划的监督管理工作。
（三）强化食品生产企业生产加工过程的质量控制和产品出厂检验制度的落实，严格按标准加工生产食品，产品出厂需经检验合格放可出厂，没有检测设备和检测能力的企业，必须添置齐全检验设备或实行委托检验制度，委托有检验资质的机构进行检验，以确保出厂的每一批食品合格。
（四）按照省、市政府关于对食品放心工程的要求，落实食品放心工程建设措施，积极开展食品打假专项活动，查处生产假冒伪劣食品和无证生产的违法行为，严厉打击用非食品原料加工食品和滥用食品添加剂的违法行为，从源头上把好食品质量关，取缔制售假冒伪劣食品窝点，确保人民群众放心消费。
（五）在实施食品放心工程期间，区质监局将组织开展冷库肉制品、榨菜、国庆节日市场、儿童食品、乳制品、绿色标志食品、原产地域标志产品、元旦、春节市场等专项执法检查活动，重点查米面加工厂，找陈化粮和矿物油；查食用油加工点，找泔水油和地沟油；查米粉、米线、腐竹加工厂、找吊白块；查肉制品加工厂，找药死、病死动物及过期变质回收制品；查水产品干腌制水发点，找甲醛、双氧水、敌敌畏等禁用品；查笋干、辣椒、木耳等干菜加工点，找硫磺、硫酸镁、双氧水等禁用化学品；查酒类酿造厂，找工业酒精；查酱油酿造厂，找毛发水，焦糖色素、工业乙酸等禁用品；查花椒香料加工点，找禁用色素。
（六）开展严厉打击定量包装食品短斤少两的违法行为，对生产企业、食品商场、超市、食品商店生产和销售的定量包装食品以及使用称重的计量器具，开展监督检查，重点检查包装食品实际净含量与标称净含量的相符性；使用称重的计量器具的合格性和符合有关规定要求；商场或营业场所是否按规定要求设置了公平称。
（七）加快农业标准制（修）订步伐，为实施食品放心工程提供技术支撑。以质量安全和产业化发展需要为重点，加快标准制（修）订速度，计划制（修）订农业地方标准？？项。重点制定特色农产品品种、等级、质量安全、生产技术规程标准，制定有毒有害物质检测方法标准，研究制定适用的快速检测技术标准，基本满足农产品生产、加工、流通等环节对标准的要求，使全省农产品产前、产中、产后各类标准相配套。同时，积极制定与国际接轨的产品标准，指导农业龙头企业制定企业标准，帮助农业出口企业采用国际标准和国外先进标准以及进口国标准。
（八）做好食品质量安全市场准入的宣传工作。切实采取群众喜闻乐见的宣传方式、多媒体、多渠道，全方位地向广大消费者和消费团体宣传食品质量安全市场准入制度，让人民群众了解食品质量安全市场准入制度的内容，自觉维护消费者的合法权益，形成良好的食品质量安全市场准入的社会氛围，有力地推进全省实施食品放心工程的建立与完善。
三、工作措施：
（一）落实打假工作责任制。一是落实《国务院关于进一步加强产品质量若干问题的决定》（国发[1999]24号）关于各级政府要切实承担起本行政区域内打假工作责任的要求，认真按照省局下发的实施食品放心工程工作方案要求，从乡镇做起，促进地方政府落实打假工作责任制；二是落实局内部的打假责任制，在实施食品放心工程工作中，要明确职能科和大队的职责，落实责任到人，建立工作目标制度，并实施奖惩制度。
（二）强化监管手段。加大对食品质量的监督抽查力度，不合格的食品不得出厂销售，监督抽查的结果向社会公布；加强对食品质量安全生产许可证的发放和监督，对发生过违法违规行为的企业实施重点监控，对严重违法的企业要建立“黑名单”。探索在问题较为突出的食品批发市场建立质量技术监督检验机构或建立质量监督工作站，树立良好的服务机制，引导业主提高质量法制意识，进行真假鉴别服务培训、质量咨询、技术服务等工作。
（三）加大执法力度，建立巡查制度。要采取挂牌督办、上下联办等形式，彻底查处严办一批大案要案和犯罪违法分子，形成高压态势，坚决做到五不放过。同时要认真探索食品放心工程的长效管理办法，研究标本兼治的措施，试行对部分列入“黑名单”企业施行巡查制度，形成威慑力，以强制性手段抑制这些企业制售假冒伪劣食品的违法行为的蔓延。
（四）充分发挥中介组织作用，树立服务理念。一是通过行业协会组织一批名优食品生产企业，联手协作共同配合质监部门开展实施食品放心工程活动；二是加强行业自律，促进产品结构调整，提高食品质量水平；三是政府指导，行业协会牵头，创建一批食品质量安全，法律法规落实到位，规章制度健全的“食品放心市场”。
（五）建立企业和群众举报制度。落实财政部、质检总局、工商总局共同发布的《对举报制售假冒伪劣产品违法犯罪活动有功人员的奖励办法》，公布举报电视，广泛发动人民群众，食品生产企业举报制售假冒伪劣食品违法犯罪活动，同时动员企业、销售单位、群众积极协助质监部门做好打假工作。
（六）加大力度，采取措施，督促已受理的小麦粉、肉制品等15类食品生产加工企业尽快完善条件，落实整改，尽早获得生产许可证，做到凭证组织生产。并加强日常监督，预防获证企业管理回潮，促进产品质量水平稳定提高。
（七）继续深入做好宣传教育工作，多方位多层次开展广泛的宣传活动，让社会加深市场准入的现解和认同，提高全社会认准“QS”标志，购买放心食品的自觉性、主动性；在实施食品放心工程中查处的企业、窝点、经销单位要依法曝光，及时向社会和广大群众公告，确保广大消费者和企业能够通过广播、电视、报纸和网络等媒体查询到有关食品质量安全信息，正确引导消费。提高对全民食品质量安全市场准入制度的认识和积极参与食品打假的意识。
（八）积极推动、精心组织，及时做好肉制品等10类食品加工企业的审报工作，及时做好沟通协调，对那些不符合基本条件的企业坚持不整改合格不上报，齐心协力，推进10类食品质量安全市场准入制度的健康施行。
（九）重视部门协调配合，形成合力齐抓共管。积极重视与药监、工商、卫生、农林、经贸、公安等部门进行沟通，达成工作共识，及时通报信息，努力做好信息和案源的共享工作，形成合力，齐抓共管，共同实施好食品放心工程。