**县局质监职能宣贯材料

**县质量技术监督局
“沟通面对面，质监职能宣贯会”宣贯材料

各位领导、各位企业界同仁：
春暖花开，万象更新。今天，我们质量技术监督局借着新年的春风，在这里召开“沟通面对面，质监职能宣贯会”。首先，我谨代表县质量技术监督局向各位出席会议的领导和企业界同仁表示衷心的感谢！感谢大家一直以来对我们质量技术监督工作的大力支持和积极参与，也殷切希望你们借这次机会给我们的工作献言献策，多提宝贵意见！下面，我就质量技术监督工作的宣贯谈一谈四个方面的内容：
一、县质量技术监督局的职能
**县质量技术监督局是主管全县质量技术监督工作的行政职能部门，下设办公室、质量科、标准化科、计量科、监督稽查科、特种设备安全监察科等6个行政科室，并管理稽查大队、质量技术监督检测中心等2个直属事业单位。局前身是县计量所，1996年成立县计量局，1997年更名县技术监督局，1999年再更名为县质量技术监督局，并属省垂直管理。质量技术监督局是政府监督管理经济的重要部门，肩负着综合管理、行政执法和特种设备安全监察三大职能，“聚焦质量、打假维权、引导消费、服务社会”是我们义不容辞的天职，“政府需要、企业欢迎、群众满意、社会赞誉”是我们质监工作的标准。具体来说，我们的职能包括以下十一个方面：
1、宣传、贯彻、执行国家有关质量技术监督工作的方针、政策和有关法律、法规，负责《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国质量认证管理条例》、《特种设备安全监察管理条例》等有关法律、法规在全县范围内的组织实施和行政执法工作。
2、负责组织协调依法查处生产领域中的产品质量违法行为，查处流通领域中属于生产领域引起的商品假冒伪劣等违法行为；负责对有关产品质量、标准、计量纠纷的调解；负责产（商）品售前报检工作和对投诉、举报质量问题的查处。
3、负责全县的质量工作。研究制订提高全县质量水平的发展战略和发展规划；组织实施名牌战略，生产许可证监管和工程设备监理；组织协调重大产品质量事故的调查处理；负责指导质量协会工作。
4、负责全县的质量监督管理工作。组织实施产品质量监督检查；负责产品质量监督检查的后处理管理工作；对国家规定实施安全认证的产品实施强制性监督管理。
5、负责全县的标准化管理工作。指导企业制订标准，并对标准的实施进行监督；鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准，管理企业标准备案；推行农业标准化以及企业标准化水平确认等工作。
6、负责全县的计量管理工作。组织建立县级社会公用计量标准，执行计量检定规程和计量技术规范，组织全县量值传递；管理全县计量器具产品制造、修理许可证工作，实行计量器具生产许可证管理；进行计量认证，组织仲裁检定，调解计量纠纷以及计量水平确认等工作；依法统一管理全县的质量认证工作，开展产品质量认证和企业质量体系认证。
7、综合管理全县锅炉、压力容器、电梯、起重机械、厂内机动车辆、客运索道、游乐设施等特种设备安全监察工作；负责有关规章、制度、技术规程的在本辖区的组织实施和监督检查工作。
8、负责全县统一代码标识制度的实施、发证、监督工作和商品条码标志的管理工作。
9、负责对本县产品质量公证检验机构和计量公证服务机构的指导、考核，管理本局直属单位，负责对有关质量技术监督协会、学会的业务指导。
10、组织指导全县有关技术监督的宣传、教育、科教信息情报工作，收集标准资料；负责对全县的质量管理人员、标准化管理人员、计量管理人员和计量检定人员的培训、考核工作，负责防伪技术及其产品的监督管理。
11、负责产品质量检验、产品型式试验、计量器具检定和修理。
二、我局工作业绩及质量技术监督工作环境简析
近年来，我们在县委、县人大、县政府和上级主管部门的正确领导、监督和支持下，以玉环经济建设为中心，围绕“一切为了发展、一切围绕发展、一切服务发展”的思想定位，坚持“建一流队伍、树一流行风、创一流业绩”的目标，发扬“自我加压，求实创新，团结奋进，争创一流”的工作精神，立足高起点规划，高标准服务，高效能管理，着力提高经济增长的质量和效益，提高质量技术监督工作对经济和社会发展的有效性，特别是在实施名牌战略，打击假冒伪劣，净化市场环境，促进产品和产业结构优化等方面有了新的进展和突破，在社会主义市场经济建设中充分体现了质量技术监督工作的不可替代的作用，为我县经济不断持续、稳定发展做出了新的贡献。
1、名牌战略取得瞩目成绩。截止2004年，名牌评比三年以来，我县已获得中国名牌产品3个，国家免检产品3个，浙江名牌产品11个、台州名牌产品26个，处于全市先进行列。在去年市政府组织的名牌工作表彰会议上，**代表团是实力最庞大的一支队伍，原市长瞿素芬就在重要讲话中对玉环创名牌所做的工作予以了高度赞赏。
2、技术机构建设得到长足发展。目前，县质量技术监督检测中心已新建了浙江省阀门水暖产品质量检验中心、台州市汽车配件质量监督检测中心、台州市家具质量监督检测中心（**）、**县农副产品检测中心、浙江省汽车摩托车零部件质量检验中心玉环分中心，已可开展检定/校准项目31项，有汽配、轻工、建材、机械、食品等5大类48种产品160个参数通过浙江省质量技术监督局计量认证/审查认可。其中台州市家具质量监督检测中心（**）已于去年12月3日正式通过中国国家实验室认可委(CNAL)认可，被列入《国家认可实验室名录》。
3、整顿规范市场经济秩序保持高压态势。2004年，我局共出动执法人员2262多人次，对食品、农资产品、汽摩配、锅容管特设备等关系国计民生的重点产（商）品开展执法检查，查处违法案件533起，查获假冒伪劣产商品货值535万元，大要案45起；集中开展“治源头、保平安”食品专项整治行动，共出动528人次，对我县现有的180家食品生产加工单位进行调查摸底，加强建档监管，收到了良好的社会效果。全年共对黄酒、阀门、汽摩配、食品等28类320家企业的321批次产品进行省级定期监督检查，对纯净水、水产品加工、黄酒等123批次产品进行日常监督检查，采取公告、曝光、收回、整改、处罚、培训等多种形式，加强企业自律，督促引导企业改进产品质量。
4、基础管理得到进一步深化。2004年，我们组织开展了ISO9000系列质量管理体系内审员培训，指导100多家企业参加质量体系认证；新增加标准培训160多人，帮助企业制订产品标准150多只，执行标准备案登记255只，帮助企业查找各种标准650多只；全县通过计量检测体系确认企业22家，新建计量标准器企业8家，培训计量管理人员100多人；出动安全监察执法人员236人次，对426家企业进行了检查，电脑刻录气瓶299896只，压力管道录入电脑管3666根，长619千米，举办操作人员培训班7期，培训人员440多人；继续推广应用组织机构代码，办理代码2030家，办理IC卡2030家，新办条码21家，续展36家。
有几分耕耘就有几分收获。经过我们的辛勤工作和不懈努力，近年来，质量技术监督在社会上的认可度和赞誉度快速上升。而对于我们来说，更令人欣慰的还是社会各界对质量技术监督工作的重视和支持日益突出。政府对质量工作支持力度的加大，乡镇对质量协管、特种设备安全监察等方面工作的积极参与，企业在争创名牌产品、建立质管体系、制订产品标准等方面积极性的不断高涨，都表明了我们质量技术监督工作的社会环境已经由初期的不被认识、不被重视的被动局面转到了社会需要、企业欢迎的良性循环轨道。
质量技术监督工作是与社会各行各业密切相关的，尤其需要一个良好的社会环境来支撑。一旦失去社会的理解和支持，我们的工作就面临着唇寒齿亡的局面。当前，自身职能宣传的不到位已经成为了我们工作的一个突出问题。由于对法律法规的宣传还缺乏行之有效的方式方法，客观上造成企业和群众对质量技术监督法律法规知之不多，知之不深，又加上我局没有及时进行沟通，使社会对质监工作尤其是产品质量监督检查等工作有所误解，带来一定的负面影响。这也正是我们召开这次会议的目的，希望通过积极的沟通和交流，能够形成上下动手、左右参与、纵横联合的良好的质量技术监督工作环境，更好地为玉环经济做好服务。
三、我县产品质量的主要问题
当前，尽管我县企业民营化程度高，体制机制高效灵活，主导行业规模效应明显，但比较优势并不同与竞争优势，玉环中小企业居多，随着入世后缓冲期的消退，国门将向国际市场打开，面对发达国家越来越多的技术贸易壁垒，这些中小企业所面临的问题也将接踵而至，形势将日益严峻，主要表现在：
1、大多数企业技术设备投入明显不足，资本和技术含量相对不足，产业结构不够合理，往往还是盲目生产，不讲究立品牌、创名牌。对市场经济、企业经营与管理知识、国家相关法律知识、特别是世界贸易组织规则知识知之甚少，造成知识更新脱节。
2、企业单体规模偏小，整体优势不强。企业群体呈现多、小、杂的特点，缺乏龙头企业对行业的凝聚、拉动作用，削弱了企业整体优势，使信息不灵，市场盲目性大，管理水平低，管理成本高，抗市场风险能力弱，特别是形不成价格优势，容易造成市场恶性竞争。
3、竞争比较激烈，有恶性竞争在里面，在企业与企业之间存在着互相压价问题。造成整体市场价格较低。此外。在选用人才方面，还不能完全克服家族式企业的局限，技术人员比例低，即使引用的人才，也还没有实现从传统管理型向通晓国内外市场规则新型人才的转变。
4、企业对特种设备安全监察法规认识不够，对安全监察工作配合不够，未能很好地落实“同时设计、同时安装、同时投入使用”的“三同时”要求，所使用特种设备安全技术档案普遍没有建立，使工业经济生产存在一定的安全隐患。
根据产业来分类，我县主要几个行业的质量问题主要表现如下：
1、汽摩配产品。一是由于汽摩配行业以与主机厂配套居多，直接销售市场的企业较少，因而创牌意识不强烈，名牌效应不明显。二是企业规模普遍偏小，联合集聚缓慢，存在价格恶性竞争，假冒现象严重，对知识产权保护、品牌效应造成很大负面影响。三是企业受场地、设备、资金、人员的限制，许多中小企业家族型、血缘型的经营管理模式尚未打破，造成企业的质量、管理、技术水平相对较低。四是多数产品处于汽车产品价值链最低端，总成件匮乏，行业竞争日趋激烈。
2、阀门水暖产品。一是部分中小企业做出口加工比较多，没有形成长远发展战略，品牌意识还不够，还缺乏创牌的主动性。二是阀门主要是材质、壁厚、液压性能方面达不到要求，水嘴主要为冷热疲劳试验、镀层性能试验、流量试验上存在问题较多。造成以上原因，很大程度是企业缺乏检测设备，把不好产品质量检测关。三是由于在抽样标准的选择上不恰当，没有最大发挥人力效应，合理分配检测样品数量，也可以造成检测结果的差异。
3、家具产品。一是由于大多数家具企业缺乏检测设备，不能严格把关原材料的质量，造成部分原材料为甲醇含量超标的人造板，导致部分木家具甲醇超标。二是抽屉滑道强度等机械性能达不到标准要求，这很大程度上也是企业缺少相关的检测设备造成的。三是多数家具企业没有品牌意识。首先是存在产品抄袭问题，往往见哪种样式的产品卖得好就会去仿哪个，而不注重追求自己的品牌。其次是没有自身的营销规划，管理跟不上形势。例如2004年美对华木制卧室家具反倾销，其中很大一部分原因就是出口地与出口产品比较集中导致的。
四、质量技术监督所能为企业提供的服务项目
通过以上对我县企业及主要行业在产品质量上存在问题的分析，进一步明确了质量技术监督局的职责就是要引导帮助广大企业及支柱行业提高质量管理水平，走好质量效益道路，服务经济走好竞争优势道路，使玉环真正打好“质量兴县、名牌兴业”的品牌战略。具体来说，我们的职能主要可以提供以下几方面的服务工作：
1、指导申报名牌产品，使企业通过“名牌效应”，更好地开拓市场、占领市场。
2、提供生产许可证取证服务。
3、组织全面质量管理培训。
4、帮助企业标准查找、编写、备案；帮助企业选择选择合适的抽样标准；组织标准化管理人员培训。
5、帮助企业建立质量管理体系。包括ISO9000、ISO14000服务，提高企业质量管理水平，促进企业质量上台阶。
6、帮助企业开展计量水平确认、“C”标志、称重公正行、计量认证、计量标准建标、制造计量器具许可证、“3C”认证、计量管理人员培训、质量体系内审培训等咨询服务。
7、食品生产许可证取证服务；产品质量责任人员培训。
8、提供产品委托检验，建立企业化验室，培训检验人员。尤其是省阀门水暖检测中心的建立，已经有了欧洲标准、美国标准部分检验的项目，比如脉冲、最高温度极限、智能分析等。此外，市家具质量监督检测中心通过中国国家实验室认可，也表明中心出具的检测结果具有更高权威性和科学性，数据在４０多个国家和地区可以互认，可以减少商品在国际贸易中的重复检测，消除技术壁垒。
9、特种设备监察与检验；设备注册登记；特种设备作人员培训；厂（场）内机动车辆操作人员培训。

一直以来，我们质量技术监督工作做了很多，做得很苦，但往往事倍功半。究其原因，就是做得多，说得少，落实得多，沟通得少，造成了与社会之间一些很不必要的隔阂和误会，对双方都造成了损失。因此，今天我们邀请到各位领导、企业界同仁会聚一堂，就是要做一个面对面的沟通，心与心的交流。希望大家能够畅所欲言，多为我们的工作献言献策，我们一定抱着“有则改之，无则加勉”的态度，认真改进工作，更好地服务企业，服务社会！