保持共产党员先进性教育活动的实施方案

XXX质量技监局关于开展
保持共产党员先进性教育活动的实施方案

局系统各支部：
为贯彻落实中共中央、中共XX委、XX党委关于在全体党员中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见，根据《区级机关党工委关于开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动（第一批次）的实施方案》的精神，为确保保持共产党员先进性教育活动顺利开展、取得实效，结合我局实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，紧密联系XXX质量监局党员队伍、党组织建设现状，以学习实践"三个代表"重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为不断推动质量技监事业的发展提供坚强的政治保证和组织保证。
二、目标要求
先进性教育活动要达到的目标要求是：提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作。使先进性教育活动在“党员整体素质进一步提高，党员干部表率作用进一步发挥，党员领导干部执政能力进一步加强，基层党组织凝聚力战斗力进一步增强，推进质量技监事业和服务地区经济发展”等方面取得实效。
（一）提高党员素质。着重于增强学习实践"三个代表"重要思想的自觉性，坚定理想信念，在思想上行动上自觉与党中央保持一致。努力学习新知识，把握质量技监事业发展的趋势，精通本职工作。党员要做到：带头促进发展，带头服务群众，带头遵纪守法，带头倡导文明，带头维护稳定。党员干部要做到：想得清楚，坚持立党为公和执政为民；沉得深入，切实了解社情民意；说得明白，所讲道理让群众入耳、入脑、入心；干得实在，着力解决群众关心的热点难点问题；聚得紧密，成为群众的贴心人和主心骨。党员领导干部要做到：对党的事业坚定信心，对人民群众真切关爱，对发展思路大胆创新，对工作目标追求卓越。使党员真正成为“平时看得出、关键时刻站得出，危难关头豁得出”的先锋模范。
（二）加强基层组织。通过开展形式多样、丰富多彩的组织生活，增强党组织的凝聚力，扩大党的工作覆盖面，使党的基层组织真正成为践行 "三个代表"重要思想、贯彻落实质量技监工作部署的组织者、推动者和实践者。
　　 （三）服务人民群众。要牢记党的宗旨，掌握为人民服务的本领，把为人民的事业而奋斗作为人生最大追求，关心职工疾苦，真正做到为民、务实、清廉，进一步密切党群关系和干群关系，争做"新时期最可爱的人"。
　　 （四）促进各项工作。正确处理开展先进性教育活动与做好本单位各项工作的关系，围绕局中心工作，统筹规划，合理安排，相互促进，贯彻落实好党的路线方针政策，树立和落实科学发展观和正确政绩观，推动质量技监的各项工作取得新的进展，切实做到"两不误、两促进"。
三、指导原则
　　开展先进性教育要在理论联系实际，务求实效上下功夫，以教育为主，发扬民主，走群众路线，领导干部发挥表率作用，有针对性地解决实际问题。
　　（一）坚持理论联系实际，务求实效。要发扬理论联系实际的好传统好作风，紧密结合我局的实际工作和党员的思想状况，坚持把不断提高思想认识贯穿先进性教育活动的始终，有针对性地解决实际问题，不搞形式主义，不做表面文章，使党风、政风、行风明显改进，机关工作水平明显提高。 　　
（二）坚持正面教育，认真开展批评与自我批评。积极开展“高兴、放心、凝聚、覆盖”和“党在我心中，我在群众中”主题实践活动；有针对性地组织收看英模报告会，引导党员向先进人物学习；通过宣传先进典型、开展主题实践活动等多种形式，弘扬正气，激发党员积极向上的内在动力，真心诚意地为群众做好事、办实事。正确运用批评与自我批评这个有力武器，促使党员自我认识问题、自我解决问题，增强自重、自省、自警、自励的意识和自我提高的能力，为党员加强党性锻炼、充分发挥先锋模范作用打下良好的基础。
　　 （三）坚持发扬党内民主，走群众路线。一定要尊重党员的民主权利，认真听取党员的意见和建议，激发党员参与教育活动的热情。同时，要充分相信和依靠群众，把走群众路线贯穿于教育活动全过程。要引导党员积极主动地广泛听取群众意见，正确对待和真诚接受群众的批评和监督。要正确组织引导群众参与教育活动，请他们提出批评意见，支持帮助党员和党组织搞好先进性教育活动。要真诚、主动、认真地听取党外同志的意见和建议。
　　 （四）坚持领导干部带头，发挥表率作用。领导干部要以普通党员的身份参加这次教育活动，为党员做好表率。带头学习，带头查找问题，带头给党员讲党课，带头制定落实整改措施。真正作到不变通、不走样，将先进性教育活动引向深入。
　　 （五）坚持区别情况，分类指导。根据我局四个支部各自的特点，各个支部要在坚持教育活动基本要求的前提下，制定切实可行的方案，开展有效的学习教育活动。
四、步骤安排
我局的先进性教育活动从1月下旬开始到4月底基本结束。具体分为以下几个阶段：
第一阶段：学习动员（1月下旬--2月28日）
重点抓好五个环节：
一是建立领导和工作机构，为先进性教育活动提供领导和组织保障。局成立先进性教育活动领导小组，党组书记XXX同志任组长，党总支书记XXX任副组长，总支委员XXX，总支委员、机关支部书记XXX同志，计量质量检测所支部书记XXX同志，特种所支部书记XXX同志，离退休支部书记XXX同志为小组成员；下设先进性教育活动领导小组办公室，XXX同志兼先进性教育活动领导小组办公室主任。
二是制定实施方案，为先进性教育提供程序和规范。制定《XXX质量技监局关于开展保持共产党员先进性教育活动的实施方案》，制定各阶段的具体计划。
三是搞好思想发动。1月31日，由党组书记XXX同志作开展先进性教育活动的动员讲话，讲清楚先进性教育活动的重大意义、上级的部署和要求，本单位的具体安排，对党员和党组织的具体要求。
四是搞好学习。以支部为单位，组织党员认真学习中央、市委和区委关于先进性教育活动的部署和要求；认真学习中央市委和区委领导领导同志在近期就先进性教育活动发表的重要讲话；学习《保持共产党员先进性教育读本》，重点学习《中国共产党章程》。还要根据党员的实际情况，采取个人自学、专题辅导、形势教育和上党课等多种形式，认真提炼适合自身情况的先进性座铭和积极撰写学习心得体会，确保学习效果。通过学习，使广大党员进一步深化对邓小平理论和"三个代表"重要思想的理解，深化对党的十六大和十六届三中、四中全会精神的理解，提高对加强党的执政能力建设的认识，明确新时期保持共产党员先进性的基本要求。增强实践"三个代表"重要思想的自觉性和坚定性。
五是学习先进典型。参加区委、区级机关党工委组织的先进性教育报告会；组织观看先进事迹影片等。
六是开展标准讨论。组织党员对照党章的规定和中央《意见》中提出的新时期保持共产党员先进性的基本要求，结合本单位和本人工作岗位的实际，认真学习讨论，明确党员保持先进性的具体要求。集中学习培训的时间不少于40个小时。
第二阶段：分析评议（3月1日--3月31日）
对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照"两个务必"和"八个坚持"、 "八个反对"的要求，全面总结个人近年来在思想、工作、作风等方面的情况，重点检查存在的问题，认真剖析思想根源。要注重抓好七个环节：
一是广泛征求意见。各支部要采取个别交谈、开座谈会、设立电子邮箱网上征求意见等多种形式，广泛征求党员和群众对党组织和党员的意见，并如实向党员反馈。
二是开展谈心活动。党员之间要开展谈心活动，主动征求和听取其他党员和群众对自己的意见。沟通思想，互相提醒，增进了解和团结。
　　三是撰写党性分析材料。通过学习教育，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，根据征求到的群众和党员的意见，总结个人近年来的思想、工作和作风等方面的情况，开展“三对照三检查”活动，对照入党誓言，检查对党的信念坚定不坚定；对照党章，检查党的意识和党性观念强不强；对照党和人民的要求，检查先锋模范作用发挥得好不好；重点检查存在的问题，认真剖析思想根源，形成党性分析材料。
　　四是开好专题组织生活会。每个党员按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查、自我批评，党员之间进行相互评议、开展批评。党员要根据评议意见，认真修改好自己的党性分析材料。同时领导班子还要召开一次专题民主生活会。
　　五是召开支委会。党支部根据民主评议的情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见。
　　六是向党员反馈意见。党支部向每个党员反馈意见，指出存在的问题，对不履行党员义务、不具备党员条件的党员要进行批评教育，帮助认识问题，要求其认真改正。
　　七是通报评议情况。党支部以一定的方式，在一定范围内向群众通报民主评议党员的情况。
第三阶段：整改提高（4月1日--4月30日）
　　本阶段的重点是，针对征求到的意见和民主评议中的问题，党员个人、党组织要分别制定整改措施。要注重抓好五个环节。
　　一是制定整改措施。针对征求到的意见和民主评议中反映的问题，党员个人、党组织要认真制定整改措施，明确整改重点，确定整改时间，落实整改责任。
　　二是切实进行整改。对需要解决而又能够解决的问题，要集中一段时间进行整改。对群众反映强烈的突出问题，要想方设法解决。
三是接受群众监督。党员和党组织制定的整改措施和进行整改的情况，在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。
四是展示党员形象。开展党员形象展示活动，营造人人奋进、个个争先的氛围。
五是搞好总结。系统回顾先进性教育活动，在做好阶段性小结的基础上做好全面总结工作。
　　 巩固阶段：集中学习教育基本结束后，要用三个月左右的时间，切实做好巩固和扩大成果的工作。一是对整改情况进行检查梳理，对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的要向群众做出说明；整改效果不好、多数群众不满意的，要在上一级党组织的监督下，重新进行整改。二对优秀党员以适当的方式进行表扬。三是对经教育不改，不符合党员条件的，根据党章和有关规定，按照正常程序处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。对问题一时查不清楚的党员，待问题查清后，再根据有关规定进行处理。四是搞好建章立制，把开展先进性教育活动与经常性的党建工作结合起来，建立健全党员队伍和基层党组织建设的权利保障机制、民主测评机制、激励约束机制、自我纯洁机制和群众工作机制等。在先进性教育活动中，做好发展党员工作，把那些符合条件的先进分子吸收到党内来。
　　上述工作结束后，党组织要以适当方式向干部群众通报先进性教育活动有关情况，并采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，由上级党组织对下一级党组织的先进性教育活动进行群众满意度测评。多数群众不满意或群众满意度达不到三分之二的，要及时进行“补课”。
　　五、组织领导
搞好先进性教育活动，关键在领导，重在抓落实。
　　 （一）建立领导责任制。党组书记是我局先进性教育活动的第一责任人，党总支书记、各党支部书记是先进性教育活动的直接责任人，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。其他党员领导干部结合各自分工具体抓，抓好分管部门先进性教育活动。先进性教育活动开展期间，主要负责同志一般不安排外出活动。
（二）建立领导干部联系点制度。党员领导干部要结合各自分工确定联系点，深入联系点调查研究、督促、检查、指导，帮助联系单位查找工作差距，理清工作思路，解决实际问题。要及时发现先进性教育活动中带有共性的问题，总结成功经验，用以指导工作。
（三）建立督查制度。按照逐级负责的原则，局党组、党总支要加强对先进性教育活动情况的督促检查。领导小组办公室要协助领导，加强对先进性教育活动的指导。
（四）建立群众监督评价制度。采取多种形式广泛征求群众意见，把事关群众切身利益和群众反映强烈的问题，作为先进性教育活动重点解决的问题。要根据每个阶段的具体任务和要求，组织部分群众，以一定的方式参与有关活动，接受群众监督和评价。
六、具体要求
（一）各支部要根据开展保持共产党员先进性教育活动的总体要求，结合各自的实际，制定本支部开展先进性教育活动的实施方案，排出各阶段的具体计划，及时报局先进性教育领导小组备案。（第一阶段，离退休支部集中学习的时间不少于3次，其他支部的学习培训时间不少于40小时）。
（二）要把思想统一到中央的重大决策部署和市委、区委等上级的具体要求上来，坚持高标准、严要求，坚决防止流于形式和走过场。
（三）搞好宣传报道。要利用局宣传栏、本局网站、局域网等开辟先进性教育专栏，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传中央关于开展先进性教育活动的一系列指示精神，宣传党员和领导干部中的先进典型，宣传先进性教育活动的做法、经验和成效，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。领导小组办公室要收集各支部开展教育活动的情况，及时向区级机关党工委通报有关信息。学习教育阶段，要重点宣传：卓有成效的学习形式和方法；思想认识方面紧密联系实际、立意高、有深度的事例；具有时代特征、职业特点、岗位特色的先进性座右铭和先进性具体标准；春节前后集中帮困送温暖的事例；深入开展“结对共建”活动的事例；坚持学以致用、边学边改，努力解决党内存在的突出问题和群众急需解决的实际问题的事例。分析评议阶段，重点宣传：多形式、多渠道主动征求群众意见的事例；有效开展谈心活动的事例；积极开展批评与自我批评的事例；有深度地进行自我剖析的事例；深入开展“结对共建”活动的事例；坚持边查边改、即知即改，努力解决党内存在的突出问题和群众急需解决的实际问题的事例。整改提高阶段，重点宣传：责任明确、重点突出、措施扎实地进行整改的事例；深入开展“结对共建”活动的事例；积极营造学先进、赶先进浓厚氛围的事例；符合本单位实际的常抓不懈的工作机制。
（四）先进性教育活动的每个阶段，各支部都要高质量地完成规定的活动内容，还要结合本支部的特点，创造性地开展活动，使先进性教育活动形式多样。先进性教育活动的每个阶段都要进行工作小结，教育活动结束后，各党支部要认真负责进行总结，并及时向局保持共产党员先进性教育领导小组报送材料和汇报。


二○○五年一月三十一日