牢牢把握第一要务   开创质监工作新局面

十六大强调指出，贯彻“三个代表”重要思想，必须把发展作为我们党执政兴国的第一要务。质量技术监督部门是维护和促进社会主义市场经济健康发展的重要执法部门和综合管理部门，实践 “三个代表”，关键是要把发展作为一切工作的出发点和归宿，全面履行好法律法规赋予的职能。实践证明，用发展的办法解决质量技术监督前进中的问题，是我们必须牢牢把握的一条基本经验。只有加快发展，才能保持我们系统的生机和活力；只有加快发展，才能进一步提升质量技术监督部门在社会生活中的工作地位；只有加快发展,质监部门才能得到完善，进一步推动社会进步。发展是全系统每个人的根本利益之所在，必须成为全系统思索问题的着眼点。
一、牢牢把握第一要务，牢固树立讲团结、干实事、谋发展的思想
正如张局长在《云南省质监局领导班子和领导干部团结干事思想教育活动动员讲话》中讲到的：“开展团结干事思想教育活动，是深入学习贯彻‘三个代表’重要思想的内在要求。开展团结干事思想教育活动与兴起学习贯彻‘三个代表’重要思想新高潮是互相联系、互相统一的。…… 因此，我们要深刻认识学习教育活动的重要性和必要性，认真抓好团结干事思想教育活动，努力提升团结干事谋发展的水平。通过开展教育活动，使领导班子和领导干部对‘三个代表’重要思想的认识达到新的高度，在各项工作中贯彻‘三个代表’重要思想取得新的成效，身体力行‘三个代表’重要思想出现新气象。”我们进一步深入学习三个代表重要思想，就是要通过学习肃清各种影响团结、破坏团结、不利于团结的想法，把大家的思想进一步统一到三个代表这个共同思想基础的旗帜下，解放思想，实事求是，力求先进，团结协作。团结是班子建设的永恒主题。只有团结，领导班子才有凝聚力、战斗力，才能干实事、出实绩。讲团结是为了干事，干事必须要团结，二者相辅相成，相互促进。
作为质监干部，一是要讲政治、识大体、顾大局，把心思和精力集中在工作上。要为人民掌权，替老百姓办事，只有把心思和精力集中在工作上，才能精通业务，掌握规律，干好事业；只有把心思和精力集中在工作上，才能突破难点，开拓创新，促进发展；只有把心思和精力集中在工作上，才能干出实绩，造福百姓，取信于民。二是班子主要领导要以身作则，讲团结、重友谊，自觉维护领导班子内部和班子之间相互的团结和统一。主要领导团结干事的意识要更强，要更高，带头做到胸襟开阔，光明磊落，信任同志，尊重同志，体谅同志，切实担负起班子团结干事的责任，及时消除不利于团结干事的隐患，认真解决不利于团结干事的问题。班子其他成员要牢固树立团结干事的意识，大事讲原则，小事讲风格，做到心往一处想，劲往一处使，分工明确，职责清晰，提倡合作，工作上不互相推诿，要相互补台，相互支持，全力推进工作。三是要讲党性、守纪律，坚决与损害团结干事的人和事作斗争。讲党性，就是要牢固树立正确的权力观、政绩观、世界观、人生观，一切以党和人民的利益为重，一切服从人民群众的需要，一切听从党的安排，真正做到不为名所累，不为利所缚，不为欲所惑，全身心地投入到质监工作中。守纪律，就是要正确对待组织、对待同志、对待自己，不做违反组织纪律的事，不讲气话、不发牢骚，不讲影响团结的话，不搞相互撤台扯皮的事，形成心齐气顺劲足、团结干事的良好氛围。我们只有凝心聚力，团结干事，才能抓住机遇，乘势而上，加快发展，只有凝心聚力，团结干事，才能在综合管理、执法打假和服务工作等方面干出实绩，创造出先进的生产力，产生先进的文化，造福一方，于民以利。因此说，我们认为质监事业的发展首先需要有一个团结干事的班子，有一种团结干事的良好氛围。
二、牢牢把握第一要务，切实抓好干部职工队伍建设，加强教育培训工作，提高质监队伍素质
我们党在领导革命、建设和改革开放过程中，历来十分重视干部队伍建设，尤其是干部政治思想建设。只有建设一支政治强、思想正、作风实、素质高、德才兼备、全心为民的干部队伍，才能使我们的党成为联系广大人民群众的桥梁和纽带，才能坚定不移地贯彻我们党在各个历史时期的正确路线和方针政策。我们党才能历经磨难而不衰，千锤百炼更坚强。
质量技术监督工作发展到今天，已大大改变了原来单纯的计量、标准技术管理模式，形成了质量、计量、标准以及相关多方面内容的综合管理和行政执法部门。面临这些新情况、新问题、迫切要求有一支素质高、懂技术、会管理、勤政为国为民的干部队伍承担使命。“三个代表”重要思想，为干部队伍的政治思想建设和素质建设指出了方向。近一段时期，采取多种形式组织全局党员和党员干部学习“三个代表”重要思想，目的是要加强质监系统干部队伍思想建设，提高质监系统干部队伍素质，以更好地肩负历史使命，为党和人民做出贡献。我们认为要着重从六个方面抓班子和队伍建设：
1、加强学习，深入推进学习型机关建设，努力提高干部职工的整体素质。明确每周组织一次政治理论、法律法规、科技知识等内容的学习制度；每季度组织一次集中授课，把学习纳入各股（室）和个人的年度考核目标。
2、认真执行民主集中制的原则，定期开好民主生活会，坚持经常开展批评与自我批评，及时沟通思想，认真吸纳每个成员的意见和建议，激发大家的创造热情，形成人人积极建言献策的良好氛围。
3、明确责任，分工负责。副局长负总责，一级抓一级，一级对一级负责。使班子成员达到了思想上统一，步调上一致，共同承担起“带一流队伍、创一流业绩”的责任。
4、改革人事管理制度，实行全员聘用制管理。实施《竞争上岗，全员聘用制实施办法》，在干部职工任用中引入竞争机制，通过公开竞聘，做到了人尽其才，激发了工作热情。建立了目标责任制，明确职责，细划任务。实行分工分级负责制，做到“人人有责任，事事有人管”，努力做到在空间上消灭管理死角和盲区，在时间上消灭管理空档和断点。各科室制定详细的年度工作目标计划表，把工作任务逐项分解落实，责任到人，定期检查，形成“工作有布置，过程有检查，结果有回音”的管理方式，营造“人人知目标，个个作贡献”的工作氛围。
5、坚持以人为本，抓好干部职工思想政治工作。在实践中坚持开展“六谈心、六必访”，即：有了成绩要谈心，不骄不躁，保持先进；遇到挫折要谈心，总结教训，树立信心；情绪波动要谈心，稳定思想，激励上进；思想苦闷要谈心，因势利导，振作精神；互有意见要谈心，相互谅解，共同前进；后进职工要谈心，鼓足勇气，赶超先进。新职工入局必访，掌握情况，开展工作；工伤病号必访，慰问看望，组织关怀；立功受奖必访，保持荣誉，继续前行；生活困难必访，了解现状，给予救济；婚丧大事必访，鼓励易俗，弘扬美德；家务纠纷必访，帮助劝解，安心工作。
6、加强对干部的有效管理和监督。一是要实行内部监督。对全局干部职工执行政策情况、廉政勤政情况，实行领导干部、党员之间互相监督，各部门互相监督。二是要实行上下监督。上级定期不定期地检查下级，下级也可随时监督上级。三是要主动接受群众监督，自觉通过请进来、走出去的方式接受区人大、政协、纪检监察、新闻单位、民主党派人士的监督，聘请行风监督员，经常征求听取意见。四是要严格执行“一卡一表”制度，每一个案件办理结束均给相对人填写廉政工作卡和廉政信息反馈表，对执法人员在办案过程中的言行进行全程监督。五是要严格实行案审分离制，积极探索案审分离的有效途径，把案审分离落到实处，实现内部相互监督制衡，有效防止执法办案人员在执法过程中刁难相对人，“吃、拿、卡、要”，办人情案、糊涂案的情况。六是要实行政务公开，建设“阳光质监”，增强办案办事透明度，设立投诉箱、举报电话，接受社会各界监督。
三、牢牢把握第一要务，必须抢抓机遇，推进自身的改革与发展
质量技术监督工作的水平和能力必须随着经济的发展而逐步提高，因此，一定要按照聚精会神搞建设，一心一意谋发展的要求，在开创各项工作新局面的同时，努力在自身建设和发展上实施新举措，推动质监工作不断上新台阶。当务之急是要增强四种意识，瞄准四个目标，做到两个坚持。
一是增强学习意识，努力创建学习型机关。质量技术监督局作为政府主管经济领域的执法部门，肩负着规范经济秩序、服务经济发展的重任。因此，学习新知识、新技术、新本领是质监人员的首要任务。当前，为经济建设服务的内涵非常丰富，单靠主动、热情是远不够的，更重要的是服务的内在质量。特别是在开展质量兴市、实施名牌战略、打假保优、规范经济秩序和扶持民营企业等方面，质监人员要练好内功，熟练掌握相关业务知识和业务技能。如果业务不熟，企业面临的困难解决不了，即使服务再热情，也不会让企业满意，更算不上优质服务。而练好内功的有效途径就是加强学习，要牢固确立终身学习的意识，争做勤奋学习，善于思考的模范。
二是增强服务意识，努力创建服务型机关。在强化服务上我们要具体突出“四抓”：一抓文明服务。强化首问负责制，严格文明用语，开展文明办公，办好服务窗口，改进服务条件和设施，完善“一站式”行政办事大厅的各项服务工作，增强办事的透明度，按照“四个一”要求，即一张笑脸、一声问候、一杯茶水、一把椅子，热情接待来局机关办事人员。二抓承诺服务。实行政务公开、办证和办案程序公示，开展岗位服务达标等活动，接受群众监督。三抓重点服务。对我市重点企业、重点项目、热点难点问题搞好帮扶、跟踪服务，创造服务“精品”，展示作用，展示形象。四抓特色服务。实行扶优保名牌的打假服务，组织专业技术队伍上门服务。
三是增强规范意识，努力创建规范型机关。第一、规范职业行为，按照公民道德、职业道德、社会公德的要求，制定了职业行为规范、形成工作的质量要求和行风考核标准体系。第二、规范执法行为，做到依法行政、文明执法，并执行“五公开”规定。第三、规范机关政务行为。
四是增强创新意识，努力创建开拓型机关。观念要创新。坚持以适应社会主义市场经济体制为改革目标，以转变职能为关键，立足XX实际，顺应发展潮流，推动机关制度建设的创新。体制要创新。深化体制改革，建立符合社会主义市场经济体制需要的行为规范、运转协调、公正透明、廉正高效的行政管理体制。工作创新。即工作手段、方式、方法的创新。
五是坚持不懈开展行政执法工作，是优化经济发展环境的重要举措，是质监事业发展的基础。企业的发展离不开公平竞争的环境，全心全意做好质量技术监督工作和开展执法打假，是我们贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。加快发展，就是坚持按照物质文明、政治文明和精神文明协调发展的要求，按照依法治国、以德治国和依法行政的要求，把打假治劣作为一项长期任务、艰巨任务和中心任务抓落实。要贯彻从源头抓质量的工作方针，加大生产领域的执法打假，紧紧抓住那些关系国计民生、关系人民群众生命财产安全和身体健康的产（商）品不放，实行生产与流通两手抓，狠狠打击制售假冒伪劣违法犯罪行为。结合地方经济发展，解决好区域性质量和行业性质量问题，全力实施打假保名优工程，营造优胜劣汰、适者生存的良好的公平竞争环境。大力实施打假负责制，把责任分解到各科室，每周一定一评，通过责任制的实施，形成全方位打假的高压态势，真正为经济的发展营造健康有序的环境。同时，执法打假工作的有效开展对当前形势下质监事业的发展起着举足轻重的基础性作用，执法工作开展得好，我们的合法组织收入才能不断提高，各项事业发展才有充足的经费保障。
六是坚持监督与服务，严格执法与热情服务的有机统一。监督与服务由一对“矛盾”走向统一，是时代发展的需要，是经济发展的要求，是服务型政府框架下，职能部门职能取向的必然。所以，监督与服务的矛盾并不是根本上的矛盾，只是一种旧观念与新观念转变中的一种意识形态。随着我国加入ＷＴＯ，监督就是服务，规范高效的监督管理就是最好的高级形态的服务不仅应当成为一种理念，在这一理念指导下，更应当化作扎扎实实的行动。在工作中我们一定要正确处理好严格执法与热情服务的关系，使两者有机的统一起来。首先严格执法与热情服务在本质上是一致的。严格执法是代表国家行使执法权力，用法律法规的强制力，确保市场经济规范有序地发展，热情服务更多的是从感情层面，在法律允许的范围内，为民众和各类市场主体提供高效、快捷的办事环境，其目的在于促进各类市场主体为市场经济发展多做贡献。其次是要防止三种倾向，一是绝不能一提到服务就理解为淡化执法权威，放弃监管，将二者对立起来，甚至出现行政不作为现象。二是不能把二者看作“警察与小偷”、“正确与不正确”的关系。严格执法一方面是依法办好该办的事，另一方面是依法惩处违法行为，并不包括那些合法经营者。三是防止打着严格执法旗号乱执法、谋私利的倾向。再次是把严格执法与热情服务用实实在在的行动结合起来，在严格执法中，体现热情服务，在热情服务的同时保证严格执法。
总之，质量技术监督工作任重道远，我们有信心、有决心在市局党组的正确领导下，不断深入学习，高举邓小平理论和三个代表重要思想伟大旗帜，与时俱进，开拓创新，突出重点，扎扎实实开展好质量技术监督各项工作，推动质监事业全面发展。