2005年＂五项服务工程＂实施方案

新蔡县质量技术监督局
2005年“五项服务工程”实施方案

根据豫质监字[2003]109和驻质监发[2003]220号文件精神，为组织实施好“五项服务工程”，加快新蔡县经济发展，结合本县实际，特制定《新蔡县质量技术监督局2005年“五项服务工程”的实施方案》
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神为指导，以实现县委、县政府“加快新蔡县经济发展，全面建设小康社会”为中心，围绕“三项建设”立足质监工作实际，强化“三种意识”，搞好“两大服务”，加强管理，狠抓落实，为全面建设小康社会实现新蔡腾飞贡献力量。
二、主要任务和措施
（一）实施质量振兴工程。推行先进科学的质量管理方法，积极采用国际标准和国外先进标准，强化计量技术基础，加快产品质量升级；实施名牌战略，开展质量兴县、质量兴厂、质量兴业活动，创造条例开展质量兴县活动对企业质量档案进行动态管理，利用档案功能进行质量分析，半年向县政府，第季度向上级局至少报送一次质量状况分析报告。着力培育1个“河南省名牌产品”，1个省优质产品，产品质量监督定检计划完成率完成100%，不合格产品整改合格率达85%以上，食品监督检查合格率比去年提高2个百分点以上。认真贯彻落实食品质量安全市场准入制度，在完成10类食品发证工作的同时，对无证生产10类食品行为进行查处，启动13类食品的市场准入工作。食品、农资、建材等重点产品质量得到有效监控。
具体措施：（1）引导企业加强质量管理，强化质量意识，推行全员全过程的质量管理和“零”缺陷质量管理。（2）组织企业采用国际标准，实施计量检测体系确认，开展ISO9000质量体系认真。（3）实施名牌战略，加大对名牌产品的引导培育和帮扶力度，抓好驻马店名牌产品的申报工作，积极做好名牌宣传和保护，激励更多的企业争创名牌。（4）加大从源头抓质量工作力度，对涉及安全健康的重要产品实施市场准入制度。（5）加大产品质量监督抽查力度，定期发布产品质量监督抽查信息。（6）抓好新一轮全面质量管理基本知识培训，质量专业技术人员执业资格培训。
（二）实施服务企业工作。深入开展以“抓质量、增效率”为核心的服务企业工作，重点企业实行上门服务。重点服务企业达10个，选择2家有一定规模的非公有制企业重点帮扶，提高企业的管理水平的产品市场竞争力。帮助1家企业实施采标标志，帮助1家企业通过标准体系确认，帮助1家企业进行计量合格确认。
具体措施：（1）在全县深入开展服务企业活动，继续实施《新蔡县质量技术监督系统服务企业五年规划》，实行分级服务。（2）扩大服务企业范围，把服务企业工作向中小企业、个体私营企业延伸。（30因厂制宜，一厂一策，有针对性地为企业开展服务，帮助企业建立和完善质量保证、计量检测和企业标准体系，提高质量管理水平。（4）质检技术机构接受企业委托，承担企业原材料进厂代检和产品出厂检验，帮助企业一视同仁，推动一批非公有制企业争创名牌产品。（6）实行服务企业监管服务责任区，明确责任单位。明确责任人，使监管服务工作落到实处。对服务企业做出突出成绩的人员给予奖励。
责任单位：质量监督管理股、标准计量股、安全监察股。
（三）实施农业标准化工程。大力推进农业标准化，帮助农业增产、农民增收，加快农业现代化进程。积极稳妥、扎扎实实地开展创造农业标准化示范县、示范乡活动，完成国家级、省级农业标准化示范区的建设任务。继续全面推进和实施原产地域产品保护工作，积极拓展原产地域产品保护范围。建立1个市级农业标准化示范项目，建立1个市级主导农产品标准体系，帮助1家农产品加工企业建立和完善标准体系，完成4名农业标准化人员的培训任务。
具体措施：（1）加快农产品标准体系建设，积极组织制定农产品地方标准和地方标准规范，形成覆盖种植业、养殖业、畜牧业的农业地方标准体系。（2）加强农产品检测体系。（3）加强农业标准化示范基地和示范县创建活动，在政府统一领导下，与农业等部门联合，搞好基地创建和示范，推动农业标准化的实施。（4）加快我县农产品贸易技术壁垒预警机制建设，形成农产品信息网络。（5）按照省局下达的指标，抓好农业标准化人员的培训。
（四）实施安全健康工程。抓好特种设备的安全和食品有关安全和健康产品的质量，切实保障人民群众生产生活的安全。建立健全特种设备动态管理机制和信息网络，抓好协管员的聘用、培训、发证工作。提高特种设备注册登记率、定期检验率、事故结案率和持证上岗率，保证特种设备安全运行。建立报告制度，树立良好的工作作风。
具体措施：（1）积极实施食品质量安全市场制度，做好企业资质年审、产品质量检验、QS标识工作，对无证生产销售食品的企业进行查处，禁止不安全的食品注入市场。（2）对化学危险品生产企业实行备案制度，建立原料购进、产品流向等档案，定期查验，确保依法生产销售，防止意外事故。（3）坚持特种设备安全监察制度，对特种设备实行动态管理，掌握情况，严格检验、严肃执法、标本兼治，保证特种设备的安全运行，保护人民群众生命安全。（4）认真抓好强制性认证产品和实行生产许可证管理的产品执法检查，保护广大消费者的利益。
责任单位：质量监督管理股、特种设备安全监察股。
（五）实施优化经济环境工程。整顿和规范市场经济秩序，打击制假售假的违法行为，取缔造假窝点，辖共内区域性制假问题得到及时整治。使假冒伪劣得到有效遏制，名优产品得到保护，为企业创造一个公平竞争的环境。强化法制计量监督，保护用户和消费者的合法权益。规范执法行为，严格依法行政，杜绝“四乱”行为，为企业营造一个宽松的发展环境。
主要措施：（1）划分责任区，建立责任制，局长对本辖区的打假和法制计量监督工作负总责，分管局长负直接责任，对工作不力造成人身伤害或重大经济损害的，要追究责任。（2）加大对制假售假犯罪分子的打击力度，对制假售假数额巨大、性质恶劣、后果严重、构成犯罪的，移交司法机关依法严惩。（3）加强与被假冒企业之间的协作，形成联合打假态势，稳、准、狠地打击制假售假违法活动。（4）严格依法行政，文明执法，杜绝“四乱”，明令“十禁止”：禁止下达罚没指标；禁止对运输途中的产品进行检查；禁止对企业重复检查；禁止开展右面法定性、非公正性的产品质量评比、产品监制、推荐等活动；禁止强制性服务，或只收费不服务；禁止中介机构、挂靠单位利用质量技术监督部门的权力开展有偿咨询服务；禁止行政执法人员在执法时购物或在购物时执法；禁止向企业摊派、索要赞助和无偿占用企业财物；禁止未持执法证件的人员从事行政执法；禁止随意对企业进行曝光。
责任单位：质量监督管理股、标准计量股、稽查大队。
三、加强组织领导
为确保2005年“五项工程”的顺利实施，取得实际效果，局和各单位要切实加强对实施“五项服务工程”的组织领导，成立由一把手负总责的领导机构，把实施“五项服务工程”摆到重要议事日程，以实施“五项服务工程”为载体推进各项工作的顺利开展。要加强实施过程中的督促检查，对照目标任务定期进行考核，对在实施“五项服务工程中作出突出贡献的单位和个人要给予表彰。