为贯彻省局党组《关于加强作风建设、创建文明机关的意见》，紧密配合省局开展的能力建设年活动，进一步提高人员素质、工作水平和服务质量，实现“干一流工作、创一流业绩、建一流环境、树一流形象”的目标，结合我局行政执法工作实际，就加强我局的作风建设，开展争创文明机关活动提出以下实施方案。

一、指导思想

争创文明机关活动要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中、五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以贯彻落实“八荣八耻”社会主义荣辱观为主线，以打造质监文化、提升工作能力、转变机关作风为重点，以创建“学习型、创新型、服务型、文明型”的四型机关为目标，提高政治素质和业务素质，增强责任感、凝聚力和战斗力，努力打造“科学、公正、廉洁、高效”的质监行政执法队伍，为促进全省质监系统物质文明、政治文明、精神文明建设和省局争创文明机关做出应有的贡献，更好地为质监事业和我省经济发展服务。

二、创建目标

通过开展创建文明机关活动，一是进一步转变工作作风，牢固树立理论联系实际、密切联系群众和艰苦奋斗的作风，增强执政为民的理念和岗位责任意识。全心全意为人民服务。二是增强大局意识，自觉服务于经济建设工作大局。三是增强责任意识，认真履行职责，制止违法行为，维护正常的市场经济秩序。四是形成浓厚的学习氛围，加强政治理论、法律法规和业务技能学习，提高依法办案的能力，全面提高执法办案水平。切实做到案卷无重大差错，行政诉讼无败诉，行政复议撤销率为零。五是提高执法队伍的应变和快速反应能力。对可能发生的食品质量、特种设备安全事件，要切实做到第一时间反应、第一时间到现场、第一时间做出判断、第一时间进行处置、第一时间报送信息。六是积极加强与工商行政管理、食品药品监督、公安等有关执法部门的协调配合，进一步加强质监系统执法队伍的协作，组织开展联合执法活动，提高协调查处的能力。充分发挥全省行政执法队伍的整体优势，促进全省稽查工作的整体提高。

三、主要措施

（一）围绕省局开展的“能力建设年”活动，认真组织开展集中训练活动。质监系统行政执法队伍“能力建设”的核心是努力提高应急快速反应能力和依法办案能力。我们要围绕提高应急快速反应能力和依法行政能力，制定详细的活动方案，明确活动内容，分步骤组织实施。要采取个人自学、集中训练、组织展评与交流、开展演练和个人演示等多种形式，使活动丰富多彩，步步深入，取得实效。

一是围绕提高应急快速反应能力，组织行政执法人员进行训练和演练。各级要按照省局《重大食品质量安全事件应急预案》和《特种设备质量安全事件应急预案》的要求，组织执法人员进行训练和演练。从接到紧急事件报告、指挥协调、紧急集结人员和装备到达事故现场、启动处置程序、控制事态发展、现场检查、制作调查笔录、封存假冒伪劣产品、追回已售出产品、总结评价演练效果等环节进行演练，做到遇到紧急事件发生后，拉得出、上得去、打得赢，提高控制突发事件的能力。二是围绕提高依法办案能力，组织行政执法人员强化政治、业务学习，交流办案技能和技巧。通过举办培训班、研讨会、技能展示、看录像等方式抓好行政执法人员的政治、业务学习。组织学习党的十六届五中全会和中央、省委经济工作会议精神，以科学发展观为指导，增强执政为民的理念和岗位责任意识。认真学习质量技术监督法律法规和行政案件办理技巧，熟悉质量技术监督行政案件办理的基本要求和各专业领域的基本知识，掌握对主要违法行为的定性和调查取证要求和注意事项，结合典型案例，进行学习、讨论，进一步的提高执法人员办案技能和技巧。规范办案程序，完善案卷内容和手续，提高依法办案质量和能力。三是开展向“十佳执法标兵”学习活动，组织学习“十佳执法标兵的先进事迹，总结交流经验，引导执法人员严格执法，敢打硬仗，勇于创新，不断开拓执法领域，在今后的执法工作中再创新业绩。四是重温质监部门的工作纪律和有关规定，查找执法工作中存在的问题和不足，增强法纪意识、责任意识，制定措施，强化公正办案，文明办案，维护质监部门的形象，提高为经济建设和社会服务的能力，促进行风廉政建设。五是认真研究行政执法工作的新特点，继续开展以保障食品安全和特利设备安全为主要内容的行政执法工作，争取在行政执法工作上有新的突破。

（二）组织职工认真学习贯彻“八荣八耻”的社会主义荣辱观，做社会主义荣辱观的践行者。胡锦涛总书记的“八荣八耻”社会主义荣辱观，是社会主义世界观、人生观、价值观的具体化，体现了中华民族传统美德与当今时代精神的完美结合，是新时期社会主义思想道德建设的重要指导方针。学习贯彻“八荣八耻”的社会主义荣辱观，是我们创建文明机关重要内容。通过学习使职工牢固树立以热爱祖国、服务人民为荣，做到对党忠诚，对人民负责，增强事业心和责任感，不断提高工作质量和服务水平，积极地为企业服务、为经济发展服务；以崇尚科学、辛勤劳动为荣，做到尊重知识，尊重科学，潜心钻研，不断创新，创出一流的工作业绩；坚持以诚实守信、遵纪守法为荣，自觉地遵章守纪，廉洁从政，做到公正执法，文明执法，维护质监部门“科学、公正、廉洁、高效”的行业形象；坚持以团结互助、艰苦奋斗为荣，传承民族美德，树立社会正义，营造和谐、协作的氛围，形成齐心协力共谋发展的良好局面。

（三）立足岗位，扎扎实实开展创建活动。今年是“十一五”规划的开局之年，任务十分繁重。，我们要以创建文明机关为契机，开展竞赛，形成自我激励、勇于争先、你追我赶、干事创业的良好局面，促进各项工作目标的实现。

1、要深刻认识肩负的重任，明确奋斗目标，形成团结友爱，互帮互助，团结战斗的集体，不断增强凝聚力和战斗力，齐心协力，克服困难，创出新业绩。每个工作人员根据自己担负的工作任务确定自己努力的方向和目标。每月要制订工作计划，并确保完成。要善于创造性地开展工作，优质、安全、高效地完成工作任务，努力开创工作新局面。

2、一线执法办案人员在执法办案过程中要严格办案程序和办案工作纪律，认真做好现场勘察和调查笔录，认真听取行政相对人的陈述，做到依法办案，秉公办案，文明办案。管理服务人员在工作中要热情接待每一位来访者，提倡使用普通话、文明用语，严禁用粗话、脏话伤害消费者。认真受理并规定及时分发消费者的投诉举报和业务咨询，积极为消费者排忧解难。对消费者的投诉举报案件要认真详细记录，领导批示后在当天分发交有关单位查处，对重要案件要进行督办，并及时投诉举报人反馈调查处结果，对重要案件要进行回访，督促落实处理决定。对企业和消费者的咨询要认真解答，当时难以解答的，要及时弄明白问题后向咨询者解答，保证件件有结果。对质量申诉案件，要站在公正的立场上进行调解，帮助双方缩小分歧，达成共识，争取协商一致，解决问题。

（四）开展丰富多彩的文化体育活动。开展强身健体活动，积极参加省局组织的文体活动，根据我局出发任务重，住外人员多的特点，组织开展形式多样、方便灵活的文体活动，利用节假日组织体育项目比赛。

后勤服务人员要积极为一线执法人员及家属做好后勤保障和服务工作，对家庭有特殊困难的要主动帮助解决实际困难，为家庭排忧解难，保证一线执法人员在外安心工作。利用节假日举行职工家庭联谊活动，形成一个相互交流、团结互助的良好氛围，共同建设和谐单位。

（五）按照省局的部署，认真开展治理商业贿赂活动。重温质监部门的工作纪律和有关规定，查找执法工作中存在的问题和不足，增强法纪意识、责任意识，制定措施，强化公正办案，文明办案，维护质监部门的形象，提高为经济建设和社会服务的能力，促进行风廉政建设。

（六）组织职工集中学习，搞好学习交流，不断提高政治业务素质。

1、组织员工认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神；学习科学发展观的有关论述；学习《国家公务员九项能力培训教程》以及有关质监工作的法律、法规；组织党员认真学习党的理论知识，学习时事政治，做好读书笔记，写好心得体会，创造机会进行交流学习体会，不断增强共产党员的政治鉴别能力，增强党性，保持先进性。

2、加深了解海尔的发展过程和许振超成长过程，学习海尔的团队精神、许振超敢为人先的创业精神和林学敏同志的先进事迹，对照典型找差距，树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观。

3、组织学好行政执法规范用语、应答技巧等知识，提倡在工作交谈中使用普通话，语言健康文明。

4、组织参加业务培训和岗位练兵活动。参加省局举办的业务培训班和讲座，系统学习质检业务知识和法律法规，不断提高业务素质和工作能力。鼓励参加业余学历教育学习，不断更新知识，提高文化知识水平。

（七）建立健全各项规章制度，不断提高管理水平。

1、制订和完善岗位责任制和管理制度，明确职责和任务，据以考核工作业绩。

2、根据工作需要制定工作流程、职业道德规范、服务规范用语，提高工作效率和服务质量。

3、建立12365质监热线值班记录、运行记录、维护记录，及时排除系统故障，确保12365质监热线系统正常运行、畅通。

（八）厉行节约，开展公益活动，创造良好的办公环境，为行政相对人做好服务、解释和宣传工作。开展节约一张纸、一度电、一滴水活动，养成节约的好习惯。开展向残疾人献爱心活动。开展为行政相对人和来访者倒一杯茶活动，引导其按程序和规定反映问题；保持办公场所环境清洁卫生，为来访者提供一个满意的接待场所。做好重要案件的督办，向投诉人反馈案件查处情况，对重要案件进行回访，以热情服务赢得行政相对人信任；做好对行政相对人宣传、疏导和解释工作，维护其正当权益，接受行政处罚，努力做到使行政相对人满意。

四、加强组织领导。成立创建文明机关活动领导小组：

组长：苗家平

副组长：王向东、祝晓亭

成员：韩虹、刘凤柱及各科科长。

                               省稽查局

                           二００六年五月