全局食品安全专整治会议上的发言稿

在全区食品安全专项
整治工作会议上的发言

XX质监分局食品安全专项整治
情况暨全省质量技术监督局长会议精神

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今年以来，XX质监分局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以服务和促进XX经济和社会发展为己任，以提高监督和服务效能为重点，以落实打假责任为突破口。在省、市局党组和区委、区政府的正确领导和大力支持下，认真贯彻省、市质量技术监督工作会议，紧紧围绕“西北一流、全国先进”的奋斗目标，与时俱进，开拓创新，转变职能，强化服务，扶优治劣，标本兼治，突出重点，以法行政，努力开创技术监督工作新局面。在食品、建材、汽车配件、电工产品、五金家俱等涉及人体健康、人身财产安全和国计民生的产品生产和流通领域中，充分发挥职能作用，加大执法打假工作力度，现将我局今年以来行政执法打假情况汇报如下：
一、行政执法情况
今年，主要对涉及人体健康、人身财产安全和国计民生的粮油、小食品、肉制品、乳制品、汽车配件、建筑材料等150余种产（商）品进行监督检查。截止目前，共检查生产、经销单位956个，出动执法人员2450人次，查获假冒伪劣产（商）品货值383.53万元，查办各类案件637件，罚没款193万元。与此同时，开展了食品、地沟油、食品添加剂、奶粉、防止禽流感病毒等的专项执法检查。
二、食品安全专项整治检查情况
今年区政协以第35号提案《关于加大对食品质量监管力度的建议》，经立案后交由我局主办，XX工商分局、区卫生局协办。
我局接到该提案后非常重视，结合今年市质监局、市工商局《关于集中联合打假行动实施方案的通知》精神，成立了以杜兴中局长为组长的打假领导小组，具体负责联合打假工作的组织领导。集中行动以食品安全专项整治为主要内容，食品安全专项整治以粮、油、肉、蔬菜、干鲜果品、奶制品、豆制品、肉制品、儿童饮料、食品、保健食品为重点，并结合XX区的实际，制定了食品安全专项整治实施方案。要求做到不留死角，不走过场，务求查处一批案件、端掉一批窝点，惩处一批造假、贩假犯罪分子，切实履行好自己的监管职能。
实施方案从检查项目、检查范围、检查内容、检查方式、时间安排，参加人员都进行了详尽的安排和部署，并邀请了新闻媒体的记者予以跟踪报道。
我们分别于4月28日、6月25日会同XX工商分局、区食品卫生监督所，联合对XX辖区乳制品、儿童食品、小食品、食用油、豆制品、水产品等内容的监督检查，检查范围主要是检查生产加工企业和作坊，以及食品专业批发市场。对不符合规定的食品加工作坊，责令停止生产、现场查封、暂扣卫生许可证和营业执照的处理，对批发市场销售过期食品和标识不全等现象，责令现场销毁。
在进行食品安全专项整治活动的同时，根据质监部门侧重从源头对食品的重点品种、重点区域组织执法检查和打假行动的要求。今年以来，组织开展了食品、地沟油、食品添加剂、奶粉、防止禽流感病毒等的专项执法检查，其中食品专项检查共检查24户，2673个品种，食用油专项检查共检查酒店20户，抽样16个，牛肉面专项检查180户，食品添加剂专项检查48户。配合区政府对辖区雁滩、红山根、徐家山等地段的“地沟油”制造者进行拉网式检查。查处、捣毁脏油约10400公斤，猪皮、油渣4500公斤，炼油池2个，锅23口，炉台13个。同时还检查了城乡结合部、社区93个粮油销售门店、超市。
截止目前，我局进行食品安全专项整治共出执法人员1000余人次，检查生产、经销企业293户，查处加工、经销食品案件共176起，其中合格8起，逃逸2起，整改1起，立案查处31起，现场查处81起，待处理53起，共捣毁11个黑豆腐作坊，24个脏油窝点，销毁脏油15000公斤，涉案食品货值共27.34万元，处罚24.31万元，有力的净化了食品市场的秩序，为人民群众把好了“进口”关。
三、下一步工作打算
1、切实加强食品市场准入和安全监察工作，严防伪劣食品流入市场，确保消费和生产安全，国家质检总局已将28类食品纳入市场准入管理范围，在基本完成对小麦粉、大米、食用植物油、酱油、醋等5类食品实施市场准入管理的基础上，今年要认真按实施细则组织好肉制品、乳制品、茶叶、饮料、调味品、方便面食品、罐头食品、冷冻食品、膨化食品、速冻米面食品等10类食品生产企业的申请受理、现场审查和审查材料的汇总上报工作，确保及时发证。同时要负责地做好挂面、糖果、果脯蜜饯、淀粉及其制品、酱腌菜、啤酒、葡萄酒、黄酒等8类食品生产、产品质量状况的调查摸底工作。对已实行市场准入管理的食品必须加贴QS标志方可销售。在加强市场准入管理的同时，尤其加强发证后的监督和日常的监督检查，对发现的违法行为和安全隐患必须及时依法查处。确保食品产品质量，保障人民身体健康安全。
2、强化领导，进一步推动整顿工作，整顿和规范市场经济秩序是一项长期、艰苦的工作，问题成因复杂，涉及面广，工作难度大，容易出现反复。虽然我局的整顿和规范工作取得一定成效，但仍有薄弱环节和问题，各种制假售假违法经营活动还没有得到根本遏制。特别是各类违法违规活动受利益驱动，具有隐蔽性、反复性和跨地域性，市场监管的任务日趋艰巨繁重，稍一松懈，就有可能出现反复、回潮，因此我们将牢固树立长期作战的思想，始终把整治工作作为一项重要工作，继续坚持“一把手”负责制，分管领导具体抓的原则，严格实行目标责任制，以持之以恒、锲而不舍地精神，确保各项工作和责任落到实处。
3、根据全省质量技术监督局长会议精神，落实《国务院关于加强食品安全工作的决定》。当前要重点从以下几个方面抓好落实。
一是大力整顿食品生产加工企业。要与有关部门协同作战，严格查处无卫生许可证、无工商营业执照、无生产许可证的非法生产经营行为；严格实施食品质量安全市场准入制度，年内全面实施28大类食品的质量安全市场准入工作，切实加强食品生产加工企业监管，督促企业建立健全质量责任制，严厉打击滥用添加剂，使用非食品原料生产加工食品、保健食品、添加违禁药物等违法行为。
二是全力以赴打好食品专项整治的攻坚战，在前一阶段工作的基础上，突出抓好五个重点，以粮、油、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品和儿童食品等8类食品的整治为重点，切实管好管住这些食品的生产加工环节；把社区、农村和城乡结合部作为重点监督区域，把小企业、小作坊作为重点监管企业，进一步加大专项整治力度；切实摸清辖区内食品企业的数量规模和动态，切实做到对假冒伪劣食品生产活动早发现、早打击、早控制；与有关部门密切配合，关闭不具备保证产品质量安全必备条件的食品生产加工企业，严厉惩处一批制造假劣食品的不法分子；打假治劣和扶扰扶强并具重点扶持一批产品质量长期稳定、监督抽查连续合格、信誉度高、知名度高的名优企业。
三是集中力量整治食品假包装、假标识印刷品，结合产品质量监督抽查，严格实行不合格食品的召回、退市制度，不得流入市场，搞好食品安全宣传工作，形成强大的社会舆论监督氛围。
四是加快实施食品质量安全市场准入制度的步伐，监督企业严格按标准组织生产，严格产品出厂检验。完成肉制品等10类产品实施食品质量安全市场准入和挂面等8类食品的调查摸底建档工作。确保对生产加工企业监管到位。
五是积极开展农产品和食品认证工作。全面推动农产品和食品认证、充分发挥认证认可在保证食品质量安全、调整农业和食品产业结构的能动作用，在农产品和食品原料的生产、加工、运输、仓储和销售企业大力推行国际普遍实行的认证。
六是建立健全食品生产企业质量档案和质量信用体系。目前，要重点做好已实施食品质量安全市场准入制度的15类产品生产企业的建档工作，并按照省局的要求，尽快建立企业质量信用体系和分类监管制度，扶优扶强，加强服务，强化监督检查，实施不合格食品退出机制等，营造诚实生产、以质取胜的食品生产加工环节。
四、全省质量技术监督局长会议精神
2004年8月26日至27日在西北宾馆召开了全省质量技术监督会议。国家质检总局党组书记李传卿出席会议并发表了重要讲话；副省长杨志明同志向大会作了报告；省局局长毛郁生同志传达了全国质量技术监督局长会议主要精神，安排部署了全省质监系统贯彻实施工作。
会议要求我们深刻认识食品安全的极端重要性，它关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到国家的经济发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。要坚定不移的把思想认识统一到《国务院关于加强食品安全工作的决定》上来。
大力整顿食品加工业。要从六个方面入手进行整顿，突出5个重点。要坚持两手抓，切实把加强食品安全工作放在第一位；主动搞好与地方政府的协调配合，积极发挥质量技术监督部门主力军的作用。一是国务院明确地方各级政府对当地食品安全负总责，统一领导、协调本地区的食品安全监管和组织工作。二是国务院明确食品生产加工企业整顿工作由地方政府统一组织实施，各级质监部门要在地方政府统一组织下，积极开展工作。三是国务院明确要求地方政府建立食品安全组织协调机构，统一组织开展食品专项整治，各级质监部门要积极参与并要求各级质监部门在执法当中要坚持实施分类监管。1.对优秀企业要扶;2.对有证的企业要帮;3.对无证的企业要查;4.对黑户窝点要打。只有这样，才能赢得地方政府的支持。切实抓好食品生产安全的整治，保一方平安。




二○○四年九月二十日