河南省质量技术监督局在全国质检系统科技大会上的发言

创新机制夯实基础扎实推进科技兴检

河南省质量技术监督局

在全国质检系统科技大会上的发言

河南是一个正在快速发展的中部省份，2005年经济总量超过万亿,连续10年稳居全国第五位。但是人口多，底子薄，经济发展不平衡，人均水平低，反映到我们质监系统来看，突出的困难是财政保障水平相对较低，省内各市、县局和技术机构科技水平和技术水平低，自我积累能力不足，实行省以下垂直管理时，绝大多数市、县局没有办公检测用房。

河南省质量技术监督局始终把科技兴检作为重大战略来抓，针对河南实际，我们认真处理好事业发展同加强科技的关系，加强基础设施建设同保障科技投入的关系。科学制定规划，引导质检科技同经济社会发展和质检工作需要相结合。努力增加投入，加强技术机构基础设施和检测能力建设。改革创新机制，增强技术机构发展活力。河南省局科技工作有三个突出特点：

一、质检科技纳入了省科技发展计划

我们始终把加强规划和计划指导作为重点来抓。十五期间，我们积极参与了河南省国民经济和社会发展十五规划和科技发展规划的制定，参加了省经济结构调整重大项目的实施、资源节约型社会建设、知识产权保护等重要工作，和省发改委、省科技厅等部门建立了良好的工作协调关系，质检科技纳入全省科技发展计划，科研经费纳入了财政预算。十五期间，河南省质监系统共承担各级各类科研项目186项，科研项目总投入1600多万元，其中我省系统自筹900多万元，省科技专项710万。每年有20个左右项目被列入河南省科技项目计划，五年累计承担省科技项目93个，平均每年获得河南省科技经费140万元。五年获省科技奖13项，比九五期间增加两倍。今年以来，我们已经又争取到三批43个河南省科技计划项目，落实省科技经费175万元。

在科研项目选题上突出省发展需要和质检工作需要。五年来，在乙醇汽油推广、食品安全检验，建筑材料、电能计量、流量计量、信息产品计量、大豆纤维检验、特种设备安全监测和监察管理等方面取得了一批较高水平的科研成果。在成果转化和技术推广上，与企业联合攻关，共建共享实验室，努力把检测技术平台打造成企业创新活动的技术平台，为企业提供开放式、社会化、市场化技术创新服务，培育了思达高科等一批具有较大影响的知名企业和知名品牌。在科技管理上，我们突出抓好组织机制、项目申报机制和激励机制等制度化建设，省局成立了科技成果评审委员会和专家委员会，制定了《河南省质量技术监督科学技术成果奖励暂行办法》和《河南省质量技术监督科学技术成果奖励暂行办法实施细则》，省局拿出10万元建立了科技奖励基金，创造了“重视科研、鼓励创新”的政策氛围和工作环境。

二、技术机构基础设施和检测能力建设实现了大跨越

十五期间，省发改委将我省系统基本建设纳入全省基本建设计划，安排省基建投资4400万元支持我系统实验室基础设施建设。全省系统完成基建投资近6亿元，新建（或购置）办公检测楼41万平方米。省局、18个市局和80%以上的县（区）局有了自己的新办公检测用房。

五年来，全省系统技术机构仪器设备投入1亿5千万，使全省系统在用仪器设备总值达到2亿3千万。市级基本具备法制计量检定、特种设备安全检测和食品安全检测能力；三分之一的县级技术机构初步具备了自我积累能力，步入良性发展轨道；省级机构拥有汽油辛烷值机、电磁兼容检测系统、气质联用仪等一批大型高端进口设备。自主研发的万分之一级三相电能表标准装置达到国际先进水平。

加强国家级和省级重点实验室建设。我省系统已建成建筑装修材料、乙醇汽油、粮油及肉制品等3个国家质检中心，在建水表、承压阀门、农业工程测试等3个国家中心，承建15个国家棉花公正检验实验室。正在建设省计量工程研究中心、起重机械型式试验中心等10多个省级重点实验室。围绕特色经济，发挥地方政府建设质检中心的积极性，十五以来已争取地方政府和社会各类投资7000多万元。

2005年全省技术机构检测检验收入达到3亿元，比五年前翻了一番，河南省计量院2005年检测收入2900万元，居中西部第一，进入全国一流计量机构行列。

三、技术机构改革和资源整合力度大

我省系统技术机构改革被国家总局列为全国试点之一。我们改革的有三个突出特点：一是结合垂直管理，一次性将市以下技术机构精简一半，撤销了市辖区机构，实现市、县级计量、质检、标准三所合一。二是重点抓省计量院、省锅检院公益类科研机构改革，省计量院初步建立了理事会、监事会、执行会三分离的现代科研院所制度，被省科技厅定为我省公益类科研机构改革的典型。特种设备检验技术机构整合为两大集团，省为龙头、带动市县的一体化发展态势良好。三是以深化内部管理制度改革为重点，制定并组织实施了《事业单位实行人员聘用制度实施方案》、《内部分配改革意见》、《成本核算办法》、《投融资机制改革意见》等一系列配套措施，取得了良好成效。

五年来，我们初步建设了一支基础扎实、技术熟练的科技人才队伍。培养了2名享受国务院津贴的高级专家，2名总局优秀中青年专家，10多名全国标准化、计量学专业技术委员会委员，向省科技项目专家库、知识产权专家库、财政评标专家库推荐了近百名质检专家。引进培养了一批博士、硕士，和中国计量学院、西北工业大学等高校联办了硕士研究生教育基地和实习基地。2名博士走上技术机构正处级领导岗位。先后有一位同志获得全国质检系统先进科技工作者称号，一位同志获得省科技管理先进工作者称号。

按国家总局的要求以及和先进地区相比，我们的差距还很大。我们要借这次总局科技大会的东风，深刻领会总局的部署和安排，认真制定科技规划，深化改革，创新机制，加大科技投入，培养高素质科技人才，扎实推进科技兴检战略的实施。