四川省资阳质量技术监督局二○○三年稽查工作总结

四川省资阳质量技术监督局
二○○三年稽查工作总结

为认真贯彻落实党的十六大精神，学习和实践“三个代表”重要思想，稽查工作在局党组的领导下，按照年初工作计划及部署，紧紧围绕全局中心工作，强化依法行政，实施“打假治劣12365工程”，扶优治劣，加大执法力度，深入开展打假“八大战役”和“六项专项整治”，积极营造良好的市场环境。全市稽查战线齐心协力、团结一致、克服困难、努力工作,按期完成各项工作任务,现就2003年稽查工作总结如下:
一、 严格依法行政，努力实现全年目标
今年全市共立案查处203件，现场处罚53件， 其中10万元以上的3件， 1-10万元的26件，1万元以下的227件，涉及质量案件204件、标准案件22件、计量案件30件。市局稽查分局立案查处74件，无现场处罚案件，其中质量案件62件、标准案件12件，10万元以上的3件，1-10万元的12件，1万元以下的59件。所办案件无一诉讼和复议，整体上讲，案件质量比以前大有提高，基本上都能做到事实清楚、证据充分、定性准确、程序合法，适用法律正确、处罚适度、文书齐全规范。
二、 全市稽查工作的亮点和特色
市局稽查分局，注重大要案的查处，能创造性的开展工作。全市3个10万元以上的案件都是市局稽查分局办理的。特别是对无证生产玻璃幕墙、重复使用II型玻璃输液瓶的查处，开全省之先河，取得了良好的社会效益和经济效益。
简阳质监局在建材产品的查处中，动作大，涉及面广，有代表性。
乐至质监局在涉及服务领域的查处中具有代表性。
安岳质监局在退耕还林工程的粮食供应质量，以及对学生食堂使用的粮食质量查处很有特色。
三、 突出重点，抓好专项整治，巩固打假成果
今年工作重点放在农业生产资料、食品、建筑材料等危及人身安全和关系国计民生的重要产品上。
1、针对假冒伪劣食品量大面广、性质恶劣、关系老百姓安全程度高、反弹严重等问题，我局重点组织了对大米、食用植物油的专项检查，对夏季饮品专项检查：
——全年共检查大米、食用植物油、生产企业、销售企业 20 余家，对不合格企业依法进行了处理。特别是对乐至县金锄头公司生产销售退耕还林大米中的违法行为进行了查处，保护了人民群众的利益。
——在6至9月组织开展了夏季饮品专项检查，对一些小加工厂、小作坊进行了重点整治。对保和镇一个体户销售的5080件蓝剑啤酒酒瓶不符合强制性标准进行了依法查处，消除了安全隐患。
——打扶结合、保护名优。10月23日晚8时我局稽查人员接举报对资阳城北销售假冒泸州二曲的行为进行了查处，一举查获298件假冒泸州二曲，保护了名优，受到了企业的赞誉，震慑了制假、售假分子。
2、大力加强农资市场专项整治。结合资阳农业大市的实际情况，我局把农资打假工作贯穿全年始终，以大案要案为重点，集中查处了一批农资制假案件。
——深入开展“农资打假下乡”活动，结合农时查处假冒伪劣案件。我局组织执法人员对雁江区重点乡镇进行了巡回检查，从销售终端入手寻找制假、售假源头线索。如通过对碑记镇半月村双代店农资门市的检查，从而查出了简阳养马化肥厂生产销售16吨不合格磷肥一案。
——加强农资销售市场的日常监督检查。我们重点对资阳市莲花路农资市场加强了监管，查处了一批典型案件。1月我局对仁寿县兴旺塑料薄膜厂到资阳市莲花路农资市场销售的9.14吨不合格塑料薄膜进行了查处。3月查处了资阳市珍荣经营部销售292台不合格潜水电泵案。10月对广汉一复合厂冒用四川名牌进行了查处，查获冒用四川名牌的复合肥51吨。
3、加大建材产品执法力度，保障建设工程质量，确保人民群众生命财产安全。根据资阳新区大搞基础设施建设的情况，我局组织了“查建材、保工程质量”的专项打假活动，从源头上防止劣质建材流入建筑工程。
——市局稽查分局查处了四川省华西建筑装饰公司无证生产玻璃幕墙案（资阳市电信大楼玻璃幕墙），工程造价300余万元。由于该公司隶属省建设厅，背景复杂，对我局的查处，置若罔闻，不予理采，对幕墙产品属于“生产许可证”管理一概不知，加之幕墙许可证查处在四川尚属首例，取证遇到了较大的困难。办案人员在查处过程中，精心组织，全面深入地调查取证、搜集相关证据，反复请示、咨询省质监局和国家质检总局，并对华西公司耐心细致的宣传国家法律法规及此案的违法事实，最后该公司心悦诚服地接受了处罚。我局对无证生产玻璃幕墙查处一案，引起省政府、省质监局、省建设厅对玻璃幕墙质量和产品生产许可证管理的高度重视，并于11月由省质监局、省建设厅联合对全省190余家装饰装修公司进行了生产许可证管理的宣贯，促进了全省幕墙生产许可证工作的全面开展，从而从根本上规范了该行业依法生产经营。
——深入开展了劣质钢材打假工作。重点查处了地条钢产品。对简阳庙子沟的地条钢进行了全面清理、整治，并实施了“五彻底”措施。与省局一道对使用地条钢生产钢材的资阳国安钢厂、清泉轧钢厂依法进行了查处，后期由省局交办我局处理，两厂分别处以15万元的罚款。在规范的同时，还帮助企业上规模、上档次，国安钢厂现投资千万元组建新厂，有望明年投入生产。
——对30余个建筑工程用电线电缆、电器开关、墙地面砖进行了检查。
4、安全责任重于泰山，在突出食品、农资、建材“三个专项整治”的基础上，我局始终把锅容管特作为执法打假的重点，认真组织了锅容管特专项打假工作。
——检查锅炉压力容器使用单位和个人20家，气瓶经销点 10家，发出整改通知书5家。特别是气瓶普查整治中，我们与特检科和市运管处一道对一气瓶经销商使用过期钢瓶从成都充装购回液化气进行销售的行为进行了查处，打响了气瓶普查整治第一枪。
5、与时俱进，不断开拓打假新领域。我局通过多种渠道，特别是充分利用互联网搜集案源信息，开拓打假领域。
——10月我局借鉴省外案例信息，对市内某医院违反国家强制性标准GB2639-90的规定重复使用II型玻璃输液瓶进行了查处。II型玻璃输液瓶的内壁有一层保护膜，重复使用消毒时必须用硫酸，极易造成保护膜脱落，这样，保护膜及玻璃成分易溶于药液中，输入人体会产生副作用，尤其是心脑血管病人，输入后严重的会危及患者的生命。在此案的查处过程中，我局做了大量细致的前期分析和后期调查取证工作，反复向院方及院方的上级管理部门说明情况、宣传法律法规。经分类计算，从2000年7月至2003年10月共重复使用II型玻璃输液瓶344618个，违法所得157700元。在事实清楚、证据确凿、定性准确的情况下，院方已认识到违法事实的严重性，并诚恳地接受我局处罚。
——8月1日后，针对“3C”认证的正式实施，我们加强了对“6类重点产品”的“3C”执法检查。对资阳同得利家电、资阳易婷家电城销售未经“3C”认证的洗衣机进行了查处。
6、开展了对被处罚对象的定期回访，为企业服好务，指出其不足之处，帮助解决困难，促进其健康发展，使其依法组织生产、经营，收到明显的效果，树立了质监部门的良好形象。
四、存在的不足
1、全市范围特别是市（县）稽查工作发展不平衡，上下联动的案件很少，个别稽查人员的业务素质有待进一步提高；
2、证据收集不及时、全面，办案随意性大，个别案件不很规范；
3、委托执法力度不够，特别是纤检和计量稽查，大要案件数量少，10万元以上的案件集中在市稽查分局；
4、信息报送不及时，未充分利用信息资源。
五、二○○四年工作打算
1、继续抓好大案要案的查处，市县保持畅通的信息渠道，做到稽查整体一盘棋，发挥上下相结合的整体优势；
2、定期组织全市稽查人员学习、交流，互相取长补短，不断提高办案能力，同时，加强对办案情况和最新执法动向的掌握；
3、经常与省稽查分局和兄弟市州局学习，互通情报，实现信息共享；
4、重点抓好农资、建材、食品、电器等大宗产品的执法检查，按照不同的时期和季节，有计划、有步骤、有重点的实施专项查处，力争有新的突破。
总之，我局在2003年稽查执法打假中取得了一定的成绩，但我们感到这点成绩与省局及市委、市政府的要求还有一定差距。我们将在省局、市委、市政府的领导和有关部门的支持配合下，克服各种困难，切实履行质量技术监督计量、质量、标准化及特种设备安全监察执法职能职责，力争在今后的工作中取得更大的成绩，从而更加有效地发挥质量技术监督部门的职能作用，促进资阳地方经济持续、健康、稳定发展。
四川省资阳质量技术监督局稽查分局
二00三年十一月十九日