2004年工作总结（lbzljsjf）

质量技术监督局
二 O O 四 工 作 总 结

二OO四年，我局以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十六届三、四中全会精神，认真落实“两抓两提高”精神，围绕县委、县政府经济建设的总体部署，创新思路谋发展，深化源头抓监管，加强行风建设，各项工作都有了新突破，在推动全县经济发展和维护市场稳定中发挥了重要作用，在县人大工作评议中被评为“人民满意单位”，源头监管工作受到省市局领导的肯定。
一、基本情况
1、抓计量，强基础。继续抓好集贸市场和加油站计量专项整治，集贸市场公平秤受检率100%，强检计量器具受检率95%，开展医疗单位、制配眼镜店、餐饮业、粮食市场、计量器具监督检查，立案查处计量违法案件12起，收缴罚没款1万元；帮助县盐业公司和县兴灵制粉公司建立计量检测体系，指导县工程质量检测站和汽车综合性能检测站通过省级计量认证考核验收，完成计量所计量考核准备工作。
2、抓标准，促采标。积极为企业提供标准服务，帮助恒大制粉公司、南雅眼镜行建立企业标准体系，帮助11家企业建立14个企业产品标准；农业标准化被省政府授予“农业标准化示范先进县”称号，建立优质双抗杂交棉花标准化县级示范区，制定两项地方农业标准，全年办理及年审代码证241份，帮助3家企业办理条形码，1家企业进行条码续展。
3、抓质量，创名牌。在去年全县企业基本建立质量档案的基础上，8月集中两周时间对全县企业进行再普查，健全质量档案内容，建立电子档案，实现电子监管；积极把“钟馗”系列酒和磬石土工布及灵璧县水泥厂水泥作为省名牌产品培育；以质量协会为载体，积极为企业服务，实行股室与企业对口帮扶；加强强制性认证产品和认证市场管理；做好每半年一次的质量状况分析，并及时上报县政府及主要领导。
4、抓监督，打伪劣。抓好产品定检工作，全年共检查企业232家，抽检产品208批次，并做好后处理工作，抽查涉及食品、轻工、建材、电器、农资等16种产（商）品；建立健全源头监管机制，成立监管办，开展经常性巡查，及时将巡查查处结果向县政府汇报和有关乡镇政府通报；严格生产许可证管理，组织5家企业换发证，31家企业申办食品生产许可证，14家食品生产许可证企业完成年审自查，并开展无证查处工作，立案查处4起；建立健全打假责任，每个乡镇明确一名源头监管和打假责任人，定期考核，并在乡镇聘任打假协管员，实现打假网络与特设安全网络两网合一；全年先后开展奶粉、肥料、地条钢、棉花、食品、啤酒、白酒等专项打假活动。
5、抓安全，保平安。落实特种设备安全监察目标责任制，将其纳入县政府安全考核的重要部分；加强安全监察网络建设，举办两期协管员、联络员培训班；开展重要设备巡查和安全大检查，查出各类隐患174起，当场整改88起，下达安全监察指令86份；重点设备建立检验档案，落实定检设备114台套；举办司炉培训班，培训58名司炉工；开展压力管道普查登记，登记管道13.42千米，并建立电子档案，10月通过省局审核验收；开展气瓶专项整治周活动。
6、抓宣传，营环境。先后组织开展3.15、国际计量日、质量月、6.9安全日、文明行业创建等大型法律宣传活动，先后发放材料10000余份。为规范执法行为，提高案件质量，成立案审办，出台案件审理制度，规范案件办理，开展定期行政监察，规范了自身行为，取得了群众的好评。
7、抓财务，保预算。加强财务管理，严格票据管理使用、缴销，清理职工欠款，严格实行收支两条线管理；积极组织预算收入，确保全年预算任务按期完成；积极筹措资金，进行办公楼工程，现已封顶；投入资金3万多元，提高质检所和计量所硬件水平，现质检所已通过考核，计量所已完成考核的准备工作；积极配合2004年全省质监专项审计，我局财务管理工作制度化、标准化受到审计部门的肯定。
二、基本做法
1、内强素质、外树形象，塑造质监卫士形象
我局按照“优化发展环境、转变政府职能、树立行业新风”的总要求，大力实施“形象工程”，着力提高质监工作在社会上的形象和地位，取得了显著成效。
（一）加强学习，提高人员素质。我局把建设学习型机关当作提高队伍素质和行政执法水平的突破口，更新思想的“加油站”，摆上了重要的议事日程，局支部提出了“团结、学习、创新年”的要求，坚持周三学习制度，组织集中学习20余次，学习内容包括专业法和《行政处罚法》、《行政复议法》、“十六大三、四中全会精神”、“两抓两提高”和县委县政府“四增一树”指定学习内容。现在，学习已成为广大干部职工必不可少的“精神大餐”。2004年7月又启动“一法一例”知识竞赛活动，每三个月为一周期学习两部专业法律，学习周期最后一周组织知识竞赛，奖优罚劣。通过学习，全体人员开阔了视野，全局形成了浓厚的学法、懂法、用法氛围，增强了依法执法意识，提高了行政执法水平，提升了社会地位和形象。
（二）积极行动，迎接人大评议。今年以来，我局按照市局和县人大评议工作的总体部署，成立了评议工作领导小组，制定了《实施方案》，召开了动员大会，层层发动，形成了一级抓一级，层层落实的工作机制。向全社会聘请了17名行风监督员，印制《办事指南》向社会公开办事程序、收费标准及行为规范，置行政行为于社会监督之下，同时向社会发出承诺书1000余份，较好地杜绝了“吃拿卡要”等不正之风；为进一步推动机关作风的转变，我局实施了“首问责任制”，开展了推广文明用语活动，共接待外来办事人员1000人次，群众满意率达到了99%；推行“错案追究制”切实提高执法人员的依法行政水平，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”；推广“周汇报月考核制度”，严格落实各项工作任务，提高了办事效率；严格禁止乱办班，乱收费的现象，切实减轻企业负担；开展百企千人评质监活动，对管理行为和服务质量开展问卷调查，面向民营、国有、集体企业、个体工商户发放“调查表”1200多份，对以前处理的行政相对人进行回访，结果显示，服务态度满意率达到了98%以上。在8月10日被县人大评议为“人民满意单位”。
（三）加强党风廉政建设，进一步推动文明行业创建工作。党风廉政建设一直是我局工作的重中之重。年初，全面加强了党的思想建设、组织建设和作风建设，集体组织观看了廉政建设教育片，开展“四增一树”学习教育活动，局党组、党支部、各党小组层层召开了党员民主生活会，进行了自查自纠和严肃的批评与自我批评，增强了党组织的凝聚力和战斗力；开展了“争创文明股室”、“争创青年文明号”和争当“人民满意的公务员”、“人民满意的执法者”等群众性精神文明创建活动，积极参加县文行委各项文明创建活动，文明行业创建成果受到县文行委的肯定，已初步确定我局申报市级文明行业创建先进集体。
（四）积极开展效能监察工作。我局根据省市局的安排和要求，成立了局行政效能监察领导小组及其办公室，制定了行政效能监察的具体办法，从任务安排到如何办理、办理结果、取得的成效等进行督查，还对每个股室重大事项办理情况进行了重点抽查，对源头监管、打假责任制、财务审计、执法文书等进行了重点监察，进一步完善了政务分开，健全了各项制度，从而促进了各项任务的圆满完成。
（五）加强硬件设施建设。我局在资金困难的情况，多方筹措资金启动办公楼工程，现办公楼已封顶；加强技术机构建设，制订和完善了计量检定作业指书和操作规程，完成了“计量所质量手册”、“质检所质量手册”和相应的“程序文件”，规范了检验检定证书，质检所已初步通过考核，计量所将于11月底接受省局的考核；同时加强了技术人员的培训工作；投资数千元改善了实验环境并对试验设备全部予以标准检定，为计量认证和考核打下了坚实的基础。
2、强化执法为民理念，构建打假长效机制。
按照“执法为民”的总要求，全局强化执法人员的思想教育素质考核，努力提高办案质量。以政府关切的难点，媒体关注的焦点，群众关心的热点“三点”为中心，以“有为、有位、有威”的“三有”为目标，全面贯彻落实国家总局“两抓两提高”要求。
（一）深化源头监管，落实打假和质量监管辖区责任制。首先成立组织，落实源头监管。局成立局长亲任组长的辖区质量监管和打假责任制领导小组，成立监管办、督查组，制定实施方案，签订责任书，为责任制推行提供组织和制度保障。其次，责任到人，明确职责。为进一步明确职责，我局出台《关于强化生产源头监管工作实施方案》和《质量监管和打假工作责任制行政辖区责任人职责》，把21个乡镇分为三个区域，局长负总责，三名副局长各具体负责一个区域的监管工作，督查组定期不定期检查监管效果，同时每个乡镇明确一个打假和质量监管责任人，实行严明职责，分片把守，定期巡查。第三，构建乡镇打假网络。我局以2003年建立的特种设备安全协管员为基础，对协管员进行质量监督方面知识培训，聘为打假协管员，构建起乡镇质量监管和打假网络，实现安全和打假两网合一，有效地提高了打假的时效性。第四，加强配合，互通信息。为提高监管效果，我局加强和县政府、市局及其他部门的配合与协调，我局每次在开展专项整治前，都及时将方案上报县政府，检查结束后对涉及其他部门的问题及时向有关部门通报，实现信息共享，从而大大增强打击力度。如7月，我局与市局稽查支队和县公安局联合行动，一举捣毁了朝阳镇两家地条钢生产窝点；在食品生产专项整治中，我局及时将无证生产企业情况向县政府汇报及有关乡镇政府通报，同时向工商、卫生部门发出吊销营业执照和卫生许可证的函件，达到信息共享，联合行动，彻底消除，多方位打击无证生产行为。
（2）严格执法，打劣扶强。首先，加强生产许可证管理。我局加强对获证企业产品监管，每月到企业 检查一次，查验企业产品质量状况、质量体系运行状态，每半年查验一次企业的设备场地、变化和变更情况。同时加大对无证生产企业的查处力度，积极争取政府支持，与工商、卫生等部门紧密配合，对不符合发证条件的企业一律予以取缔，今年共查处各类生产许可证案件15起，收缴罚没款11万多元，同时对符合发证条件的企业加大帮扶力度，帮他促他整改。其次，抓住热点、难点、焦点，开展专项整治。先后开展奶粉、建材、白酒、肥料、啤酒、地条钢、液化气钢瓶等专项整治，并及时通过新闻媒体和网络向全社会公布，一方面提高了质监部门形象，另一方引导了消费，受到群众的好评。
3、创新思路、强化服务，促进全县经济的发展
一年来，我局把对企业的服务工作放在了十分重要的位置上，强调要带着感情服务企业，大力开展一揽子服务，提高了全社会的质量意识，树立了质量技术监督工作的形象，受到了全社会的一致好评。
（一）深入开展“服务年”活动，实行一揽子服务。一年来，全局干部职工依托质量协会，实行一揽子服务，以全新的工作作风和服务方式，放下架子，扑倒身子，沉到基层，跑工厂，蹲车间，引导和帮助企业加强管理，提高素质，增强市场竞争能力。在服务的过程中，广大干部职工在“服务”上做文章，在“落实”上下功夫。一是做到“真心”，从企业实际出发，想企业所想，急企业所急，特别是对一些质量效益差的企业，带着感情去帮扶，处理好执法与服务的关系。二是做到“认真”，认真服务于企业，不搞花架子，不走过场，不流于形式，把各项工作落在实处。我局确定七条服务内容，制定五条服务目标，明确20多个企业对口服务单位和人员，并将服务考核纳入目标任务考核。一年来，帮助31家食品生产企业申报办理生产许可证，帮助永胜制粉有限公司等11家企业制定14个企业标准，帮助县穗田酿酒公司和淮海物资能源公司灵璧水泥分公司通过IS090001质量体系认证，帮助2家水泥厂通过生产许可证年审，3家肥料厂通过国审换发许可证。
（二）积极扶持外来企业的发展。6月19日我局召开外资企业负责人座谈会，就质量技术监督执法与服务，行政管理与优化环境等方面征求意见，会上大家探讨如何提高质量，把企业做大做强，争创名牌。同时，确定外来企业穗田集团生产的钟馗系列酒和淮海物资能源公司灵璧分公司的水泥产品做为安徽省名牌重点培育产品进行重要帮扶。会上局长王树金代表县质监局做出五项承诺，即例行检查预告制、首犯不罚制、收费就低制，WTO/TBT通报制，服务关口前移制等五项外来企业优惠政策和首问责任制，一站式服务。说到做到，外来企业兴程鸭厂在兴建过程中，我局多次派技术人员到厂里帮助其进行特种设备安装调试、操作人员培训，计量检定工作，积极帮其到上级部门办理相关手续，服务中我局人员没有吃其一顿饭，真诚的服务获取了企业心。
4、抓重点，保安全，做好特种设备安全监察工作
（一）落实特种设备安全监察目标管理制。把特设安全纳入源头监管之中，实行分片到人，保干到股队，从而使责任人责任更明确，义务更详细；同时，积极争取把特设安全纳入县政府安全年度考核中，统一管理，统一考核。
（二）精心组织，开展压力管道普查工作。一是加大宣传，提高管道使用单位的认识；二是成立组织，局成立普查登记领导小组，各相关企业也成立相应组织，为普查登记提供坚实组织基础；三是把好质量关，保证数据准确，在登记中做到不漏管线，管段，登记表填写规范；四是普查登记与在线检验相结合，确保在用压力管道100%在线检验；五是数据录入微机，建立数据库，实行动态管理。至10月我局压力管道共登记13.42千米，普查工作通过省局的审核验收。
（三）突出热点重点，清理违规钢瓶。根据群众反映的液化气钢瓶安全问题，我局于6月开展气瓶专项整治周行动，整个行动检查液化气站4家，重点查处液化气站违法充装过期钢瓶和非自有产权钢瓶行为，检查经销点54家，重点检查超期服役钢瓶，整个行动查封违规钢瓶240余只，捣毁倒气窝点13家，查获倒气枪21只，有力规范了液化气石油气充装、经销、检验行为。
三、体会
1、立足服务，是质监事业发展的方向。随着社会经济的发展，我们要把握住时代脉搏，转变观念，彻底改变过去重管理轻服务的工作方式，要让服务唱主角，放下架子真心帮助企业，认真服务企业，获得企业的认可和支持，质监事业就一定会取得很大发展。
2、检测机构的强大，是发展强大后劲的来源。我局过去由于缺乏质检机构，面粉企业都要到外地进行出厂检验，大大增加了企业成本。今年我局筹措资金，大胆创新用人机制，建立常规化验室后，主动为企业提供出厂检验，即为企业降低了成本，我局也因此获取了一定的经济收入，增加了发展后劲。我们深深感到检测机构的发展，对质监发展的推动作用。
3、规范自身行为，是取得社会认可必要因素。2004年工作，我局在制度上、程序上，加强对执法人员的执法行为和检测人员行为的管理，要求文明执法，亲情服务，实行首问责任制。严格执行收支两条线，执法活动要行之有据，罚之有法，杜绝以收代罚现象，2004年我局罚没款在收入中居比较大比例，行为的规范取得社会的认知，我局在县人大评议中被授予“人民满意单位”，被县文行委确定申报“市文明行业创建先进集体”。
4、班子团结，是单位发展的关键。工作中我们深体会班子团结对工作的促进作用，我们局领导班子工作中能够心往一处想，劲往一处使，带领全局职工解放思想，开拓进取，扎实工作，众人拾柴火焰高，自2003年以来我局收入逐年提高，各项工作都有长足的发展，基础设施办公条件都有明显改善。局班子团结带头作用，多次受到县委、县人大、县政府领导高度赞扬。
四、存在困难问题及2005年工作打算
1、存在困难问题
（一）源头监管没有完全到位。原因有三：一是我县企业规模小，分布散乱，源头监管在操作中缺乏行之有效的监管办法；二是部分招商引资项目，由于受到政府的政策限制，监管不能及时到位，有时还会形成真空，无法监管；三是经费不足，执法装备短缺，造成源头监管时效性不强。
（二）法律法规宣传不够。宣传工作虽然做了大量工作，往往只是定向宣传，忽略了宣传的普遍性，注重了宣传形式，忽略了宣传效果，导致一些群众和行政相对人对质量技术监督法规不了解。
（三）检测能力不强，技术人量薄弱。由于我局虽有检测机构，但由于人员素质不高，专业人员匮乏，造成检验检测项目少，量大面广的项目自己也不能检验，大大提高行政成本，降低了监管效率。
（四）特种设备安全依然严峻。部分特种设备使用单位法律意识淡薄，造成事故整改不彻底，偏远地区的监管受人员和经费限制，有时存在缺位。
2、二OO五年初步打算加强以下七个方面工作
（一）继续贯彻落实“两抓两提高”。树立“大质量”的观念，切实履行源关监管职责，从源头上把好厂门，标准化、计量、质量、认证认可工作齐头并进，帮助企业建立标准化、计量、质量管理体系，采取有力措施，理顺内部工作机制，促进企业 产品质量的提高。积极探索源头监管和打假工作的新举措，构筑源头质量监管和打假的新机制，树立大局的观念，在“诚信灵璧”的建设中，发挥质量技术监督工作的作用。
（二）大力抓好“一揽子服务”工程。大力开展对口对人帮扶，切实做到深入企业、农村，找准服务对象的一个或几个方面的问题，扎扎实实地帮助企业发展，务求取得实效。
（三）抓好形象工程建设。在今年人大评议政风评议，文明行业创建取得阶段性成果的基础上，大力推行“阳光行政”，完善首问责任制、出勤考核制、一法一例知识竞赛、错案追究制、周汇报月评比制、质量监管和打假责任制等制度，积极探索新举措，抓好各项工作，树立质监队伍新形象。
（四）抓好用人制度改革。在今年用人制度改革取得经验的基础上，拟参照外地经验对事业单位人员性质进行初步分类，定岗定位，改变过去人员年年动，工作年年变的现象，以促进事业的发展。
（五）加大宣传力度。2005年我们将与县电台联系设立专题栏目，多角度、全方位宣传质监法律、法规和质监工作，同时通过各种宣传活动让质监知识走进社区、走进农村、走进千家万户，让群众了解质监，支持质监。
（六）加大安全监察力度。加强对民用设备的监管力度，积极争取政府和有关部门支持，从严查处特种设备生产使用环节的违法行为，全面提高特种设备安全监察整体工作水平。
（七）做好食品安全监管工作。大力推行食品安全准入制度，与卫生部门配合做好食品卫生监管工作；探索卫生监管与我们现行监管有效结合点。


二OO四年十一月十五日