2003年工作总结(zlfxjq)

二○○三年工作总结
台州市质量技术监督局路桥分局

2003年，在省、市局和区委区政府的正确领导下，在全局干部职工的共同努力下，我局紧紧围绕“坚持一个中心，把握两大关系，树立三个意识，做好四项工作，加强五项建设”的工作思路，以服务基层、服务企业、服务群众、服务路桥经济为主线，认真履行质量技术监督工作职责，积极探索质量技术监督与经济建设的最佳结合点，努力把服务地方经济和发展自身事业紧密结合起来，取得了良好的工作业绩。截止11月底，业务创收389.8万元，比上年同期增78.6%，查处各类违法案件714起，同比增39.4%。现将主要工作总结如下：
一、加强质量法律法规宣传，全民质量意识得到进一步提高
增强全社会质量意识是提高产品质量和经济运行质量的重要前提。我们通过各种载体重点抓了三项工作：
（一）深入开展“3.15”消费者权益保护日活动。以“努力营造放心消费环境”为主题，切实维护消费者的合法权益，普及消费知识。举行丰富多彩的咨询活动，向社会发放有关消费资料。推出一系列打假维权活动，开展市场商品质量、计量执法大检查，严厉查处标识不符、以次充好、短斤缺两等违法行为，规范市场秩序，促进满意消费，切实保护消费者的合法权益。
（二）切实抓好9月份的全国质量月活动。为纪念《产品质量法》实施十周年，今年，我局根据市局总体部署，紧紧围绕“坚持以质取胜，提高竞争实力”质量月活动主题，多形式、多层次地开展了广泛宣传《产品质量法》活动。一是街头质量宣传咨询服务活动。9月6日，我局联合区委宣传部等五部门和10多家单位在中国日用品商城广场联合举办产品质量咨询、投诉和名特优新产品展示。共发放《产品质量法》等宣传资料一千多册，接受商品质量投诉12起，开展真假烟酒辨别数起；二是积极配合市局开展以“追求卓越质量、打造名牌产品”为主要内容的“名牌产品台州行”活动，展示路桥培育名牌、打造先进制造业基地取得的成效；三是开展外出考察学习活动，组织区质量协会副会长单位到北京北人集团等上市公司参观考察，帮助企业借鉴吸取先进的企业质量管理经验；四是举办企业质量管理现场交流会，组织骨干企业到永源集团学习民营企业质量管理，并开展相互经验交流；五是积极组织参加国家质检总局举办的2003《共同的心声》——宣传贯彻《产品质量法》文艺专题晚会暨名牌产品表彰会；六是执法人员频频出击，整顿市场经济秩序，打击假冒伪劣行为。质量月期间共出动行政执法人员90余人次，检查生产经销企业150多家，检查重点集贸市场、副食品市场等各类市场8个，检查销售摊位和加油站90多家，共立案查处质量、计量违法案件9起。
（三）重点做好强制性认证宣传咨询服务工作。一是针对强制性产品的认证时限要求，我局邀请了区政府分管领导，召集了各镇（街道）工业副镇长在区政府会议室组织召开了强制性产品认证工作会议，部署认证相关事宜；二是通过开辟电视、广播、报刊等新闻渠道，广泛宣传3C认证相关知识，敦促尚未申请企业积极申请，提醒消费者在选购相关产品时警惕3C认证标志，以维护自身的正当权益；三是国家认监委选择路桥作为全国3个典型地区之一召开3C认证现场咨询会，我局组织了30多家企业参加交流；四是召开强制性产品认证情况说明会，召集了全区143家强制性行业企业参加，重点讲解我区3C认证实施情况、过渡期的政策安排等；五是组织人员对中国日用品商城、电子电器市场等大型商贸市场开展3C认证执法巡查活动，做好3C认证执法前期的宣传工作。
二、强化职能服务，质量管理工作得到进一步加强
我们结合路桥产业结构现状，以提高质量为中心，以名牌战略为抓手，全面加强标准计量和认证认可工作，切实提高我区产品质量整体水平，有力地推动了我区经济的持续快速健康发展。
（一）大力推进以实施名牌战略为重点的质量管理工作。今年以来，我们结合区委区政府提出的“打造制造路桥”规划，大力实施名牌战略，不断深化企业的质量管理工作。一是进一步完善名牌滚动培育计划。根据企业发展的实际，重新调上一批成长型企业，列入名牌培育对象，充实到名牌滚动培育计划中去，并帮助这些企业加强质量管理基础工作。二是积极做好组织申报工作。在企业主动申报的基础上，今年我局共组织推荐上报台州市级名牌16只，浙江省级名牌11只。通过省名牌认评委的综合认评和通过向社会公示后，我区保德安牌”防盗门锁、“吉利牌”摩托车和“亿利达牌”空调风机3个产品榜上有名，被评为“2003年浙江名牌产品”。“金鹏”牌502强力胶等9个产品则被评为“台州名牌产品”称号。
（二）强化了以服务企业为宗旨的标准计量工作。标准和计量等基础工作是企业组织生产和保证产品质量的必要条件。我们在开展治理无标生产，对标准和计量工作进行监督管理的同时，积极帮助和指导企业建立完善标准、计量体系。共制订标准备案346个，制订肉仔鸡等农业标准7个，新建农业标准化示范园区1个，采用国际标准企业20家；建立企事业单位最高计量标准20项，社会公用计量标准10项，计量标准器80台，周期受检率100%，办理制造（修理）计量器具许可证生产企业13家，证书有效率达90%以上。帮助12家企业建立了质量、计量和标准管理体系，并通过了国家许可证办公室组织的考核。同时，认真做好代码与条形码办理工作，1—11月，共新发展条码成员63家，应复审74家，受理复审64家，复审率达86.7%。代码证年检2655家，新换证（含变更）2171家，清理废除352家，办理应用代码IC卡2169家。此外，建立企业质量档案数据库，对规模以上企业的产品质量、计量、标准化、代码等方面的基本情况载入《路桥区企业质量信誉档案》，实现质量信用资源共享。
（三）强化了以监管和服务相结合为重点的认证工作。积极组织相关企业，认真做好认证方面的咨询和服务工作。首先，帮助企业填写认证申请书，确定申请单元，组织企业统一申报。帮助企业编写质量手册程序文件等认证相关资料，指导企业填写各类原始记录。其次，组织开展人员培训，举办强制性认证内审员培训班、检验人员培训班和强制性认证情况实施会。今年，国家认监委、省质量技术监督局还先后两次到路桥召开3C认证现场咨询会，区分管工业领导、各镇街道分管工业领导和代表企业参加。通过召开各类培训和认证会议，使企业了解3C认证的意义、申报程序、认证细则等有关内容，增强企业对强制性认证工作的认识。再次，及时帮助联系相关认证机构，派认证审核人员分期分批对企业进行现场审核，审核后若提出要整改的，帮助其落实措施，力争使企业顺利通过认证。同时，在做好服务的同时，加大对强制性认证企业违法行为的查处力度，重点查处假冒认证标志、伪造认证证书以及取证后制造劣质产品等违法行为。据累计，今年以来，共帮助企业申请办理3C认证84家，帮助企业开展ISO9000认证32家。我区电机、电线、电缆等列入强制性认证目录的产品企业中，已获得3C认证证书392张，规模型企业基本上通过了3C认证，3C认证工作得到了国家认监委和省、市局的充分肯定。
三、加大打假治劣力度，市场经济秩序得到进一步维护
为提高我区产品整体质量水平，确保人民群众生命健康安全，我们认真组织了“打假保节日”、“打假保农业”、“打假保健康”和“打假保安全”四大战役，积极开展“百城万店无假货”活动，把打假治劣和依法规范市场有机地结合起来，重点加强对米醋、调味品等食品行业的打假工作，加大对建材、电子电器等重点市场监管力度，对服装、化妆品等重点产品实行专项检查。同时，针对群众反映的热点、难点问题，狠抓源头，采取专项打假与联合打假相结合，案件审查与处理投诉相结合，突击检查与日常监督相结合的方法，从调整、优化产业结构的高度出发，不断拓宽监管领域，加大行政执法力度，严厉地打击了制假售假违法行为，进一步整顿和规范了我区市场经济秩序，净化了商品交易的市场环境。今年1-11月份，共出动执法人员1963人次，检查生产、经销企业2835家，查处各类违法案件714起，其中立案209起，万元以上大案72起，5万元以上大要案11起，10万元以上特大要案3起，利用防治非典名义从事的违法案件7起，查获假冒伪劣商品涉案总货值达504多万元。我们还积极受理消费者投诉，全年共办理消费者投诉案件37起，为消费者挽回经济损失20万余元，维护了消费者的合法权益。
四、强化锅容管特安全监察工作，群众生命财产安全得到进一步保障
我们本着对人民群众生命财产安全高度负责的精神，狠抓锅炉管特安全监察工作，做到不留隐患，不留死角。一是认真开展了《特种设备安全监察条例》的宣传贯彻工作。印发了3000多份《条例》工作手册，发送至各特种设备生产和使用单位；制作了20多条横幅标语，悬挂在辖区内的中小学校、公园、商场和特种设备市场等使用特种设备的公众集聚场所；召开了宣贯会议，全区各镇（街道）分管安全生产工作领导及工办主任参加。二是组织开展了锅容管特安全生产大检查。共查处锅容管特违法生产、使用案件15起，查封存在严重安全隐患设备3台，停用设备10台，报废拆除设备2台，发放监察意见书220份。三是举办各类培训班，组织司炉工培训90多人次，场内机动车辆培训70多人次，固定式简易升降机及码头吊机操作人员培训158人次，锅容管特操作人员持证上岗率大大提高。四是加强对各液化气站的监管力度，严厉打击充装逾期未检钢瓶行为，基本杜绝了钢瓶超期使用现象，消除了家庭中的安全隐患。五是切实抓好锅炉压力容器特种设备的日常动态管理，将锅炉压力容器特种设备安全工作逐步纳入法制和科学管理轨道。
五、深化内部改革，自身建设得到进一步发展
（一）抓内部管理规范化建设。为建立高效顺畅的运行机制，我们在广泛讨论、反复征求意见的基础上，建立健全了《财务管理制度》、《车辆管理制度》、《干部职工教育培训制度》、《纪律作风警戒书制度》和《公务接待制度》等10多项制度，从健全制度、科学管理、严格监督考核入手不断提高自身队伍建设。同时完善机制，加强监督。特别是针对社会重点关注的打假治劣力度和检验检测公正性两大问题，完善执法办案的内部制约机制，健全案件集体审理制度，缩小处理案件的主观性。严肃检测工作纪律，确保检验检测的科学性和公正性，提高人民群众的认同率和满意率。
（二）抓行风建设。一是建立了行政执法回访制度，设立了行风建设反馈制度，开通了行风热线，提升了质监部门公正透明、廉洁高效的行业形象。二是加大执法监督力度，出台了《纪律作风警戒书制度》，对有违纪行为的工作人员出示《纪律作风警戒书》给予告诫，促进了依法行政，克服了行政执法中的随意性，保证了执法的公正公平性。三是加强信访和直线电话工作，电话和书面交办办结率达100%。四是深入开展行风评议活动，不定期召开行风评议座谈会，广泛征求社会各界的意见和建议，及时改正了工作中存在的弊端和不足。五是继续全面实行行政审批公开制度，完善机关窗口服务公示制度，简化了办事程序，提高了行政执法透明度。六是规范收费行为。花时二个多月，分科室自查、分管领导复查、科室整改、局纪检组抽查和听取相关企业反馈意见等五个环节，开展了以“服务和收费双规范”为主要内容的自查自纠活动，肯定成绩，找出差距，补缺补漏，进一步规范了收费行为。七是行评工作成绩喜人，在今年全区万人评行风活动中，我局综合考核分名列全区行政执法单位第一名。
（三）抓技术机构建设。一是明确目标，主要建设符合区域经济特色的专业检测项目。其中以电机、电线、水嘴、遮阳网产品等质量检测项目以及三大量具、温控仪、压力表、衡器等法定的量值传递溯源检验项目建设为重点，加快建成省电机产品质量检测中心。二是增加投入，多渠道挖掘资金来源，广泛吸收社会资金、设备、人才、技术等加入技术机构建设。检测分院运行一年来，已先后与企业签订电线出厂检验、电机委托检验、计量检测等协议145个，投入投影仪、拉力试验机、耐压测试仪等设备70余万元，并在4月份通过了省法定计量检定机构专家的现场考核。三是按照省局技术机构改革会议精神，我局结合自身实际，认真分析存在的问题，探索实施技术机构改革，理顺局与技术机构的关系，明确技术机构的独立地位，改善局对技术机构的领导，重点是加强政治业务指导和领导班子的管理监督，实行以效率、效益为重点的总体工作目标考核。
回顾今年的工作，我们虽然取得了一定的成绩，但还存在不少薄弱环节。主要有：一是质量管理机制还不够健全。主要是缺少有效的工作载体，工作方法、手段不能较好地适应多变的现实形势。二是技术基础还十分薄弱。目前技术机构物质条件比较滞后，检测设备少，而自身积累投入远不能跟上我区经济发展的步伐，物质基础的滞后，一定程度上限制了质监职能的有效发挥。三是打假治劣的力度还有待于进一步加大。面对制假售假等活动趋向多样化，行政相对人违法手段更加隐蔽等新情况，迫切需要我们提高办案水平、技巧和艺术，加大打假治劣的力度。四是干部职工整体素质还有待于进一步提高，特别是与我国加入WTO后的要求还不能相适应，对许多新知识、新方法等还需要加强培训，内部知识结构、技术结构需要进一步改善。对这些问题，我们要在今后的工作中充分重视，并积极落实措施予以解决。（作者：朱玲飞）