保山市质量技术监督局隆阳分局行风评议自查自纠工作总结

保山市质量技术监督局隆阳分局行风评议
自查自纠工作总结

（2003年9月5日）

按照省、市质监系统行风评议工作的总体部署，我局在第一阶段宣传发动的基础上，自7月16日起至8月16日，深入进行了自查自纠的工作。现根据要求，简要的将我局行风建设情况及前一阶段行风评议工作开展情况向各位作简要汇报：
一、行风建设情况
近几年来，我局行风建设按照上级质监部门和区纠风办的要求，以江总书记“三个代表”重要思想为指导，坚持纠建并举，标本兼治的方针，加强领导，狠抓落实，突出重点，注重实效，完善制度，强化监督，上下联动，深化发展，从而进一步增强了服务意识，转变了工作作风，提高了办事效率，实实在在地解决一些群众反映的热点、难点问题，进一步推进了行风建设深入发展。树立了质监部门良好形象，取得了较好成绩。
（一）加强组织领导，加大工作力度
行风建设是一项系统工程，是一件长期而艰巨的任务。我局始终把行风建设作为推进党风廉政建设和质监事业改革发展的重要任务来抓，列入重要议事日程，建立领导小组，明确责任分工。每年年初，都要制定“实施方案”，进行部署发动，明确指导思想、工作目标和重点，提出措施要求。并列入年度局岗位责任制考核内容，落实责任。同时把行风建设与落实党风廉政建设责任制、与开展“三个代表”学教活动、与依法行政、与业务工作等有机结合，做到一起部署、一起检查、一起考核、一起落实，使之常抓不懈，把行风建设落到实处。
（二）深化政务公开，增强工作透明度
政务公开是新时期实施“阳光工程”，新时期从严治政、搞好行风建设有效途径。为了不断深化完善政务公开，我局运用多种形式，广泛进行宣传，开展咨询活动，进一步增强质监工作透明度，自觉接受群众监督。建立了公开栏、意见箱、举报电话，对内公开重点放在“人、财、物”管理上，对外公开重点放在“法、案、费”上，推行“九公开”(即公开办事权限、公开办事依据、公开办事条件、公开服务标准、公开办事程序、公开办事时限、公开办事结果、公开办事纪律和公开投诉渠道) 制度，做到职能职责公开、办案程序公开、法律法规公开、结果公开，增强了质量技术监督办事、办案透明度，保护和尊重了相对人的合法权益。
（三）建立完善制度，强化监督检查
在行风建设中，我们结合实际，制订完善了各项规章制度，用制度规范约束行为，加强监督检查，进一步推进了行风建设。
1、落实党风廉政建设责任制。制订了“党风廉政建设责任制实施办法”，明确班子成员、各股室负责人在党风廉政建设中应负的责任，落实任务，建立考核机制。坚持民主集中制原则，重大问题集体讨论决定，认真实施“一把手”年度工作报告和局领导个人重大事项报告制度及领导干部述廉评廉制度，年初局领导班子集体和局领导个人作出廉洁从政承诺，接受群众监督，年底述职后，接受群众评议。通过党风廉政建设责任制的落实，有力地加强了党风廉政建设。
2、完善规章制度。近几年来，我们按照“八个坚持，八个反对”的要求，结合我局实际先后建立了《会议制度》、《车辆管理制度》、《行政过错责任追究制度》、《财务管理规则》、《隆阳分局工作纪律》、《首问责任制》、《承诺服务制》等规章制度，使管理和监督工作制度化、科学化、长期化，形成一套有效的长效管理机制。把执法人员的行为切实纳入规范化管理，规范了执法行为，彻底治理了乱收费、乱罚款，以权以证谋取私利等违规违纪行为。
3、实行监督制度。自觉通过请进来、走出去的方式接受区人大、政协、纪检监察、物价审计、新闻单位、民主党派人士的监督，经常征求听取意见。设立投诉箱、举报电话，接受社会各界监督；实行“一卡一表”制度，每一个案件办理结束均给相对人填写廉政工作卡和廉政信息反馈表，对执法人员在办案过程中的言行进行全程监督；严格实行案审分离制，积极探索案审分离的有效途径，把案审分离落到实处，实现内部相互监督制衡，有效的防止了执法办案人员在执法过程中刁难相对人，“吃、拿、卡、要”，办人情案、糊涂案的情况。
（四）抓好队伍建设，提高整体素质
提高质监队伍的素质，是加强行风建设的根本所在。近几年来，我局始终坚持标本兼治方针，把加强队伍建设，增强服务意识，提高服务质量，树立良好形象，作为行风建设重要一环来抓。
一是加强政治思想教育。把思想政治工作放在各项工作的首位，用马列主义、***思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作指导，以人为本，采取有效形式，狠抓落实，不断提高干部职工的思想政治素质。 坚持每周一上午理论学习制度，并做到有学习笔记，有交流体会。组织学习江总书记“三个代表”重要思想，“十六大”精神，党风廉政建设有关文件，党风党纪规定，加强职业道德教育，播放反腐倡廉录像，搞好警示教育，扎实开展公务员八条禁令和质量技术监督八严禁的学习贯彻活动。通过深入扎实的理论学习，引导干部职工坚定了对马克思主义、共产主义的信仰，坚定了对建设有中国特色社会主义的信念，对改革开放的信念。牢固树立“公仆”意识，更好为企业、群众服务。
二是加强了法制教育。认真组织学习宣传质量技术监督法律法规，参加法律知识培训，坚持开展“一月一法”知识讲座，领导带头学法、讲法。提高依法行政水平。
三是加强业务学习。把业务培训是否合格作为上岗的主要条件。在去年又广泛开展了学法律、学微机、学计量、学标准、学质量的“五学”活动，并按月考核，每月公布评分结果，年终纳入考核。在这种浓厚的氛围下，干部职工自动组成业务学习小组，联手互学，互帮互教，结师徒对子，一批执法能手，计量、标准、质量管理的行家里手逐渐涌现出来。此外，还积极参加WTO基本知识培训，不断丰富、充实、更新知识结构，提高新形势下质监干部履行岗位职责的能力水平。
二、积极主动做好民主评议行风工作
今年再次对我们质监系统开展民主评议行风，是对我们的关心和爱护，我们在省局、市局、区委政府的正确领导下，在行评员和社会各界的大力支持下，前段行风评议主要做了以下工作：
（一）认真组织学习，为民主评议行风做好充分的思想发动
行风评议是一项改进质监系统工作作风，加强全系统党风廉政建设，提高质监队伍素质，促进质监事业全面发展的大事。我局坚持把统一思想、提高认识作为民主评议行风的基础性工作来抓，于7月4日召开了行风评议动员大会，全面部署行风评议工作，并把学习教育贯穿于宣传发动阶段的全过程。一是认真组织学习了《“三个代表”学习纲要》及上级有关民主评议行风的一系列文件、指示，努力掌握思想武器。二是以李嘉廷典型材料为反面教材开展党风廉政警示教育。三是组织学习省、市质监局领导关于行风评议的重要讲话，以及提出的行风评议工作的重要意义、指导思想、评议内容、标准、重点、目标等，引导干部职工充分认识在质监系统开展民主评议行风工作是质监部门接受社会监督，全面提高质监系统干部职工整体素质的良好契机，进一步增强做好行风评议工作的责任感和紧迫感。四是运用多种形式，增强学习效果。在学习形式上，采取组织学习交流、做读书笔记、写学习心得等多种形式，强化学习效果，收到了较好的学习效果。
（二）加强组织领导，为民主评议行风提供可靠的组织保证
自开展行风评议以来，我局把民主评议行风工作，作为各项工作的重中之重，摆上重要议事日程。先后多次召开专门会议，研究行风评议工作中的重要问题，重点解决行风评议工作的组织领导环节。一是建立组织领导机构。成立了以局长、党支部书记为组长、副局长任副组长，各股室负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室具体负责组织实施行评工作，保证了行风评议工作的正常运转。形成了以一把手亲自抓，分管领导直接抓，职能部门具体抓，相关部门配合抓的工作网络，做到一级抓一级，层层抓落实，确保了民主评议行风工作有组织、有领导、健康有序地进行。二是制定实施方案。印发了《保山市质量技术监督局隆阳分局2003年民主评议行风工作实施方案》，明确了行风评议的目标任务、内容和各阶段的工作重点，对行风评议定时间、定内容、定责任部门、定工作要求。三是加强督促检查，下功夫解决存在的问题。开展行风评议以来，对各股室的工作开展情况进行了监督检查，对在工作作风、遵守纪律、服务态度等方面发现的问题，及时进行了纠正，促进了民主评议行风工作的有序开展。
（三）明确责任，实行目标考核
对民主评议行风，坚持“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的原则，明确各股室对自己范围内的行风评议工作负直接责任，工作重要议事日程，纳入党风廉政建设责任制目标考核范围，作为考核干部政绩的重要内容，与整体工作同布置、同检查、同考核。明确规定哪个部门出现问题，党风廉政建设目标责任考核时实行一票否决，取消评先资格，问题严重的，影响重大的，严肃追究责任，确保行风评议取得实效。
（四）密切联系实际，为民主评议行风打下坚实的工作基础
如何科学合理地安排好民主评议行风工作，并使之同质监各项工作有机结合起来是民主评议行风的重要要求。对此，我局认真研究，制定措施。一是端正态度，正确对待。要求各股室结合本部门工作实际，把行风评议的过程作为解决问题、改进作风、整顿规范市场秩序，推动工作的过程，把行风评议和各项工作任务统一起来，正确处理好行风评议与各项工作的关系，注意统筹兼顾，妥善安排，注意把干部职工在开展民主评议行风活动中焕发出来的热情，引导到全面完成各项工作任务的行动中去，努力做到民主评议行风与当前各项工作两手抓、两不误、两促进。二是结合实际，相互促进。我们按照省市关于行风评议的工作目标，围绕支持非公经济发展的要求，根据监督与服务并举，寓监督于服务之中的原则，通过走访百户企业、现场帮扶等活动，改进了工作方式和工作作风，促进我局行风的大转变。
（五）深入宣传发动，为民主评议行风营造浓厚的舆论氛围
为了做好民主评议行风的宣传发动工作，我局高度重视，深入发动，大造声势。一是召开动员会议，广泛进行思想发动。在市质监系统民主评议行风动员大会召开之后，我局立即召开了动员会、培训会等各种会议，认真传达学习贯彻省、市局会议精神，统一思想认识。二是集体宣誓，增强效果。于7月30日组织干部职工举行了一个别开生面的行风评议宣誓仪式，通过动员和宣誓，提高了大家对开展民主评议行风工作重要性和必要性的认识，激发了干部职工的积极性和主动性。三是借助和发挥新闻媒体的舆论作用，积极搞好宣传。隆阳区电视台对我局行风评议各阶段主要工作做了深入的宣传报道，目前已报道5次。四是公开承诺，接受监督。由局长在区电视台做了行评公开承诺讲话，在黄金时段开辟专栏公告了我局行评内容、措施、标准和承诺，举报电话。五是采取多种形式进行宣传发动。设立了举报箱，印发行评信息6期。通过广泛深入地宣传，营造了民主评议行风的浓厚氛围，扩大了社会影响。
（六）突出重点，开展自查自纠
在评议工作中，我局把“自查自纠”作为工作重点，采取多种形式，认真查摆问题。一是与区纠风办一同面向社会各界，开展问卷调查。二是自7月8日至21日，由领导带队，分两组主动上门征求意见。深入走访了澜沧江啤酒公司、保山锅炉厂、保山同心食品有限公司、保山复合肥厂、保山烟叶复烤厂等37家重点企业，10家加油站、32家红砖企业、40家个体工商户，在走访中共向企业发放帮扶调查表100余份，收到各种意见建议150多条。 三是聘请了政协、人大、纪委、民主党派人士、个私企业主等社会各界人士11人为我局的行风监督员，并于8月21日召开了座谈会，请11位监督员为我局行风建设把脉问诊，会上，行风监督员不仅听取了我局行风建设情况和开展行评工作情况，还就我局如何改进工作作风、工作方式，如何把行风建设与支持非公经济发展结合起来，与单位的建设发展结合起来等问题提出了许多很好的意见和建议。通过上述三种方式收集到了很多的意见建议，对这些意见和建议进行整理分类，将整改意见和责任对口分解，对照行评内容和标准以及行风廉政建设的有关制度规定，按照人民群众拥护不拥护、满意不满意、赞成不赞成的评判标准，自查剖析，找准在文明服务、工作作风、依法行政、政务公开、工作效率、查处案件、领导干部廉洁自律等方面存在的突出问题和重点问题，坚持边查边纠，未评先改，自觉整改，以实际行动取信于民。
（七）存在的问题及今后整改要求
通过开展认真的自查自纠，找出了不足，找出了差距。主要表现在五个方面：一是学习的系统性不够，运用理论指导实践、解决实际问题的能力、切实改进作风的力度还不够；二是为区委、区政府发展经济，提高经济运行质量当好参谋，出大思路、提大主意，拟大战略的职能发挥不够，在提高隆阳区产品质量，培育推出品牌及品牌形象塑造，实施质量兴区战略等方面，还没有拿出让区委、区政府特别满意的方案；三是有针对性，有计划的系统的对我区企业实施的帮扶工作机制还没有形成，目前的服务工作仅仅停留在出台几项服务措施，提出几种服务方式，指导几家问题突出的企业上；四是产品质量法律法规宣传力度不够，部门工作、部门形象宣传力度不够，群众对质监部门的工作还不理解；五是执法打假的力度还不够大，辖区内仍然存在制假售假现象，假冒伪劣屡禁不止，消费者及合法企业利益受侵害的现象时有发生，群众对此呼声较高。究其原因，既有客观原因，也有主观原因，更多的是主观原因，主要是对行风建设的认识不足、抓行风建设的自觉性不高和监督不力等问题，这些问题制约了质监事业的发展。在今后工作中，我们一定按照市局、区委、区政府的要求，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大精神，进一步加大力度，强化有力措施，深化行风建设，在宣传上突出一个“新”字，工作上狠抓一个“实”字，改革上注重一个“创”字，思想上强调一个“严”字，努力把我局行风建设引向深入。重点要抓好以下工作：
(1)要以“三个代表”要求为动力，深化行风建设的认识。坚持以党的“十六”大精神为统揽，继续以实践“三个代表”，加强作风建设，做人民满意公仆为主要内容，紧跟时代前进步伐，进一步解放思想，更新观念，不断深化干部职工对行风建设的认识，自觉地把思想认识从哪些不合时宜的观念中解放出来，树立正确的世界观、人生观、价值观，着力提高队伍政治业务素质，增强干部职工抵制不正之风的自觉性、持久性，努力塑造一支廉政奉公、秉公办事、不徇私情的执法队伍，切实做到“廉洁、勤政、优质、高效”服务，形成求真务实，讲实话、办实事、求实效的风尚。
(2)要突出重点问题，进一步强化纠风专项治理。要继续坚持全面推进、重点突破的原则，巩固和发展行评已取得的成果，努力解决人民群众关注的热点难点问题，促进我局行业作风建设。
(3)要坚持标本兼治，加大从源头治理不正之风的工作力度。要结合行业实际，坚决贯彻落实“纠建并举，标本兼治”的方针。围绕服务非公企业发展这项重要工作，认真研究我区经济发展特点和规律，不断提出科学有效的服务方式和载体，进一步规范执法行为，以优良的行业作风促进各项业务、政务工作的开展。
(4)要加强监督检查，严肃查处不正之风问题。一是要结合实际，认真搞好组织协调和分类指导，对行风建设工作的进展和目标落实情况进行综合的、全面的监督检查；采取定期检查、督查督办、明察暗访、随机抽查等方式，随时掌握、了解行风建设工作动态。二是要加大对重点问题、重点工作环节和部位的监督检查力度，及时发现工作中反映出来的问题，及时研究，具体指导，认真解决，确保中长期整改工作的正常运行。三是要严格执行《质量技术监督工作人员廉政守则》和《挂牌上岗、投诉待岗、违纪下岗制度》，保证干部职工廉洁自律、尊纪守法。四是要加强行风问题投诉的查处和督办，认真受理人民群众的投诉、举报，对反映出来的不正之风问题及时进行处理，做到每件投诉有结果，以增强整个行风建设工作的力度。
(5)要加大宣传力度，增强行风建设工作的透明度。一是要加强同新闻单位的联系，密切配合，通过广播、电视、报刊等新闻媒介大张旗鼓地宣传报道我局行风建设工作，增强人民群众对我局开展行风建设工作的了解。二是要广泛征求社会各界意见，要继续坚持采取问卷调查、公开接待、设置举报电话和意见箱等多种方式，广泛听取群众的意见和建议，定期分析本单位行风状况。三是要加强行风建设信息交流和情况反馈工作，每半年要以书面形式向市局报告一次行风建设情况，以确保行风建设任务目标落到实处。
总之，行风建设、优质服务只有起点，没有终点。我们将继续按照市局、区政府纠风工作的部署，恪守为民服务宗旨，以更加扎实有效的工作，深入实践让群众满意，让政府放心的诺言，努力把我局建设成为“政府需要、企业欢迎、群众满意、社会信赖”的质监队伍。为西部大开发，隆阳大发展作出我们应有的贡献，以优良的行业作风学习贯彻落实“三个代表”重要思想。