开展"双建"工作情况

分局开展"双建"工作情况


　　7月初以来，局属13个分局积极开展严格执法教育整顿暨行风评议"回头查"、"基评"活动，历经了宣传发动，以"十查十看"为主要内容的查摆问题，制定整改措施等阶段。当前，各分局正对照整改措施逐条抓落实。从总的情况看，分局开展作风、行风建设（以下简称"双建"）思想重视、教育深入、重点突出、措施具体、效果明显。

　　一、思想重视，"双建"工作位置摆得正
　　各分局能把"双建"工作当作"生命工程"抓紧抓好。一是成立了由分局局长任组长、副局长任副组长，科室负责人为组员的"双建"工作领导小组，并进行了具体分工，确保事事有人管，件件有人抓；二是吃透上级精神，摸准单位实际，研究制定了开?quot;双建"活动具体实施方案，进一步明确活动目的、步骤、方法、要求；三是坚持将"双建"工作与主体业务工作同步布置、同步检查、同步讲评。东山、海珠、芳村、从化等分局局长亲自宣讲"十不准"、"八严禁"等纪律条规；越秀、黄埔分局根据职能工作的开展进度，反复修订"双建"活动实施方案，确保方案得到落实；天河、花都分局明确提出，哪个科室在"双建"工作中拖了分局后腿，追究哪个科室负责人的责任。由于思想重视，"双建"工作摆上了重要位置，各分局开展"双建"活动的机制健全，活动开展得有计划、有布置、有检查、有讲评，进展顺利。

　　二、方法灵活，宣传教育搞得深入
　　分局开展"双建"活动中注重打基础，抓长远，强化干部职工的思想教育，启发干部职工自觉投身"双建"。做到该学习的内容不少，规定的学习时间不减，参加学习的人员不缺。一是组织干部认真学习林树森书记在全市严格执法工作会议上的讲话，曾元烽局长在开展严格执行教育整顿暨行风评议"回头查"、"基评"活动动员会上的讲话，剖析孙志刚事件、谢计奖事件和德庆局事件的教训，结合职位谈认识；二是结合开展纪律教育学习月活动，组织干部职工学习党纪条规、公务员行为规范、总局"八严禁"以及《刑法》中有关职务犯罪的条款；三是?quot;一书两碟"教材为主，辅以参观监狱、看守所，强化警示教育，引导干部职工遵纪守法；四是广泛开展"为谁执法，为谁服务"的大讨论，强化公仆意识，引导干部职工真正把为人民服务落到实处。白云分局根据职位不同、工作性质差异等对所属人员进行类别，拟出不同的题目，开展"我的岗位上作风、行风方面可能被投诉的事项"分析活动；荔湾分局把每月活动主题用横幅、专栏打进辖区各街道；海珠分局每月请政府、企业、学校的行风监督员来分局给大家讲社会对分局的讲评和希望；番禺分局结合党员领导干部"廉洁从政"知识测试，培养干部职工公仆意识；天河分局把从《广州市国家行政机关及其公务员服务行为规范试行规定》摘录?quot;九条不得有的行为"与总局的"八严禁"印制成小卡片，人手一份，常带常学常对照检查；增城分局中秋节前清退收受企业赠送的月饼，还向社会张贴了"拒礼启示"。

　　三、重点突出，问题查得深，原因找得透
　　分局在开展"双建"活动中，按照市局部署突出抓好了"十查十看"活动，对照去年行风评议期间制定的各项制度和措施，结合分局实际情况有重点地查找不足。在自查的基础上，各单位还注意借助社会力量查找问题，普遍走访了政府、企业、学校，听取群众意见。同时，按省局部署认真清退调研公司协助打假而送?quot;感谢费"、"误餐费"，开展了"乱收费、乱发证、乱挂牌"的清查活动。在查找问题过程中，坚持做到自查不认真的不放过，退款不彻底的不放过，检讨不深刻的不放过。白云分局对个别人自查报告避重就轻的打回责令重查；海珠分局对因工作时在企业就餐的问题，责成有关人员退缴企业伙食费并向企业道歉；天河分局查找问题时发现有的工作人员在约见相对人后，因有其他工作离开却又不通知相对人，造成相对人白跑一趟的问题，进行通报批评；花都分局对法规业务不熟的同志进行强化训练。
　　各分局还通过向社会发放行风调查问卷的方法，了解企业的反映和要求，查找存在的问题。通过自查和社会协查，13个分局共查出5类72条问题，例如：一是有的执法人员法规业务不熟，执法活动中程序执行不严格，不能用法规向相对人作出准确的说明；二是有的分局对协助检查的人员管理不严，受到群众投诉；三是仍有个别同志存在"吃拿"现象；四是个别分局政务管理不严，上班有迟到早退现象，群众办事找不到人；五是有的分局想办法少，"窗口"服务跟不上，群众办事不方便。

　　四、注重实效，边查边改，努力提高作风行风建设水平
　　针对存在的问题各分局贯彻边整边改的精神，认真制订整改措施，加大整改力度，取得了较好的效果。
　　从化分局根据企业反映的问题，增加了下企业的人次，并且要求下企业的人蹲得住、帮得准，为企业举办食品、标识、特种设备、产品质量等方面的知识讲座，受到企业好评。东山分局扩大"窗口"服务功能，已着手公众网的设立，正与区政府有关部门联系，将分局的工作动态、办事程序、有关监质法律法规加入区政府大厅内的新闻滚动屏，加强质监宣传工作。番禺分局针对新进人员人员较多、业务不熟悉的情况，落实每周学习制度和每月案件分析讨论制度，提高分局人员行政执法水平。增城分局加大监督管理，组织监察小组成员对执法案件进行书面复查，围绕适用法律是否准确，程序是否准确，处罚证据是否充足，每季度回访一次企业，征求企业对分局服务意见，检查干部职工有无"吃拿卡要报"问题。

　　存在问题分析：
　　分局开展"双建"活动总的形势是好的，但也存在一些问题：一是个别单位领导对行风评议"回头查"活动不够重视，特别是有的"一把手"将行风评议"回头查"活动甩给副职或办公室，既不过问进度情况也不认真了解是否查摆出问题，更不下力量研究解决问题的措施。二是有的单位动员教育不到位，个别科室查摆问题走过场。有的领导动员课准备不充分，效果不好。三是在开展"双?quot;活动中不善于树立先进典型，用典型引路，典型培养和宣扬不够。四是有的单位对存在的问题只停留在一般号召、一般要求上，未能结合实际抓住重点，研究制定切实有效的整改措施。个别单位对企业和群众的投诉调查处理不认真，对发生的违规行为追究责任不到位。