关注健康安全 突出重点打假

关注健康安全 突出重点打假

--兴国县质量技术监督局2003年打假工作记实

　　2003年兴国县质监局打假工作又是作出新贡献取得显著成效的一年。打假工作之所以取得突出成绩和效果，主要得益于坚决执行国家质检总局李长江局长去年视察县局时作出"决不能让假冒伪劣产品在兴国这块土地上滋生蔓延"和今年李传卿书记视察兴国时作出"为社会安全、百姓健康抓好打假"的重要指示，得益于江西省局和赣州市局的正确领导和上级一系列打假工作的重要举措，得益于兴国县委、县政府的大力支持和有关部门的密切配合，关键在于我县局采取一切必要措施和手段，大力整顿和规范市场经济秩序，坚持不懈地加大稽查打假力度。全年出动执法人员2960人次，检查及整顿市场120个次，查处假冒伪劣产品货值171万余元，端掉制假售假窝点7个。该局取得打假成效的主要做法是：


　　一、立足规范源头治理为本


　　兴国县局在近年来的打假工作实践中领悟到，要从根本上遏制假冒伪劣产品在兴国市场滋生蔓延的势头，就必须立足从生产源头加大规范治理力度。今年县局积极开展了食品、建材、农资、汽车、摩托车及配件、特种设备、电线电器、非典防护用品、化妆品及危险化学品等9大类产品的专项整治打假活动。注意把工作重点逐步转移到生产领域，注重把工作方式转移到生产源头和专业、集贸市场的质量规范治理上，使本地的假冒伪劣产品出不了厂门、县门，境外的假冒伪劣产品进入不了兴国市场。为此，狠抓"三个责任机制"的落实：一是周密组织建立和落实打假责任机制。县政府成立了打击生产销售假冒伪劣商品领导小组，由分管副县长任组长，领导小组办公室设在质监局，局长谢才能任主任，负责日常工作。局内设稽查大队，下设3个中队16名执法人员。工作上逐月制定了质量监督抽查计划，把关系社会安全、百姓健康的产品列为从源头重点规范的内容，把中小生产企业、招商企业、个私企业、总经销商和经销大户以及阳光、三星、坚强等10家超市作为重点治理规范户。把专业批发市场、集贸市场、城区和各圩镇有关商店作为必查规范治理单位。二是逐步建立落实产品质量市场准入把关机制。县局继对全县从事米、面粉、食用油、酱油、醋5类食品生产企业实行质量安全市场准入制度，进行调查登记培训申报许可证后，今年又着手对肉制品、乳制品、茶叶、饮料、调味品新5类食品第二批实施食品安全市场准入制度，让老百姓吃上放心食品。三是规范企业责任落实防假自律机制。为减少或避免经销者和生产者不必要的经济损失，保护广大消费者的健康安全，县局在8、9月份下功夫对全县涉及电子电器、电信、消防器材、农机等19大类132种产品的生产和经营者，在各乡镇举办"3C"认证培训宣贯班13期，参训者1100余人，印发规范性法规知识宣传资料4300份。此次培训规模之大，参训人数之多，效果之好开创了兴国县局历史之最。通过培训宣贯大大提高了执行国家强制性认证产品制度的责任意识，建立了企业责任落实防假自律机制，保证了"3C"认证制度的顺利实施。


　　二、突出专项重点整治为主


　　根据省市质监局的打假工作部署和安排，结合兴国农业大县、工业欠发达的实际状况，县局做到：及时制定重点区域、重要产品进行重点整顿的工作实施方案；及时对每一阶段、每个季度的专项打假意见向县整治办领导汇报，取得当地政府的支持；及时把打假工作责任制落实到人，层级负责。为此县局打假整治重点突出"四保"为主。


　　一是查农资产品，保农民利益。以维护农民利益为已任是兴国县局打假工作的重头戏，3、4月份是市场农资产品的销售旺季，执法人员三路出击，重点对生产企业、专业市场和91家经销门市及仓库的化肥、农药、农膜、种子、农用车及配件、水泵等9类产品进行专项稽查打假。监督抽查农药、化肥59个批次，合格的仅25个批次。对生产销售无"三证"，掺杂使假，以次充好等侵害农民利益的违法行为进行了严肃的查处，办理案件35起，商品标值37万元，为农民挽回经济损失近40万元，有效地保护农民的合法利益。


　　二是查市场食品，保百姓健康。元旦、春节、中秋、国庆节日前后，县局组织专门力量对生产加工企业和食品市场进行4次专项打假整治。查处了一批未经检疫的"走私猪肉"、"变质猪肉"，假酒、假味精、假冒茶叶，篡改生产日期和保质期的乳制品，短斤少两的定量包装大米；在夏季，查处了26户经销福建邵武"纯麦啤酒"、广东三水"青岛啤酒"、江西抚州"临川啤酒"等11个厂家生产28个品牌的"非B"啤酒6.8万瓶，依据国家有关法规作出3.2万元的行政处罚，并责令停止销售，以消除啤酒市场不安全因素。在中秋和安全大检查期间，端掉无证无照无标准生产食品的7家窝点，保护了人民群众健康安全利益不受侵害。同时在防"非典"期间还查处了一批不合格消毒液和口罩，由于措施得力，严格把关遏制了"非典"不合格防护用品流入市场和用户。


　　三是查建材质量、保建筑安全。针对目前建材市场产品质量仍令人堪忧，假冒伪劣产品时时充斥市场的现状，兴国县局把钢材、水泥、铝合金型材、PVC管、电线电缆、低压电器、玻璃、化工油漆、涂料、烧结砖等建筑材料作为专项重点打假内容。例如，在重点整治钢材市场中，为从源头遏制小轧钢厂生产的"地条钢"流入兴国市场，只要群众举报，无论白天黑夜，执法人员闻讯奔赴现场，甚至零点出击，在公安干警的大力配合下，加大了对运假售假的打击力度。现场截获劣质钢材运输车5辆，查处各乡镇"地条钢"经销商15家，非标钢材数量达77吨，货值21万余元。同时下大力气打击钢材经销商计量作弊，一吨中短少170公斤等严重计量违法行为，有效地整治和净化了钢材市场秩序。又如，专门整治了县内烧结砖生产厂家，监督抽查26家仅1家合格。对此县局从确保工程质量安全的角度着眼，在查处的同时主动帮助企业"对症下药"抓好整改，立足从源头把好产品质量关。


　　四是查专业市场，保放心消费。其一，针对成品油消费投诉的突出问题，县局突击检查了部分加油站，有针对性抽查2家燃油样品送检，经检验该批燃油的实际胶质均不符合国家标准，属不合格产品。据查实2个加油站购进90#汽油25.5吨，0#柴油28吨，燃油货值为18万余元，此案已移交司法机关处理。其二，针对兴国是摩托车最多的县，现有30余家经销户，经营全国各地近百种品牌的各类摩托车，其质量问题也成为人们关注的热点。实行 "3C"认证制度后，县局对摩托车市场进行专项监督检查，其中抽查9家，第一批送省检验6部，就有2家的质量不合格，不合格率占33%，依据国家法律规定对销售者作出了相应的行政处罚。其三，为保证集贸市场经营有序，对县城5家市场和10家超市进行了计量和食品专项整治，没收了一批不合格的计量器具，打击了短斤少两违法行为，维护了广大消费者的购物环境。


　　三、致力严格把关执法为民


　　大力整顿和规范市场经济秩序，打假治劣，依法治质，严格把关，执法为民是质量技术监督部门的重要职责。因此，必须大力加强队伍素质建设，才能担当起维护市场经济秩序的重任。一方面，县局加强自身思想政治和业务素质教育，加强执法办案业务学习，年初集中学习培训20天，全年派出人员参加省市县和兄弟县学习培训达32人次。为树立良好质检形象，落实国家质检总局加强行风建设"八条禁令"，局里采取了行之有效的措施，将"八条禁令"内容缩印成卡片人手一张，随时对照检查把关抓落实。坚决消除执法中的腐败现象，绝不允许搞人情执法，徇私枉法，严格按照执法程序办案，切实做到廉洁执法、文明执法、严格执法。另一方面，狠抓加强执法人员的组织纪律和战斗力提高，形成一支执法为民勇于奉献的稽查队伍。不管是晚上还是节假日，只要接到通知就立即到岗到位，做到雷厉风行。由于加强内部管理和引进激励竞争机制，极大地调动了执法人员的工作热情和积极性，执法素质和执法水平有了很大提高确保了办案质量，全年共办理各类案件195起，其中立案71起，现场处罚124起，罚没款78万余元。再一方面，正确处理服务与把关的关系，把执法打假与服务经济发展紧密结合。专项打假紧扣为企业保名优产品服务，指导帮扶县内10家重点生产企业提高产品质量。通过对企业及时提供标准、计量、质量专业技术服务，使县局成为企业提高产品质量的信赖者。通过各项打假活动，净化规范了市场购物环境，使县局成为市场经济秩序的维护者，通过打假治劣的新举措和处理36起投诉案件，确保人民群众利益，使县局成为百姓利益的保护者。兴国县局在服务中促进把关，在打假中促进为民服务，得到了当地政府、广大人民群众和上级领导的充分肯定和高度评价，2002年被评为"全省质监系统打假工作先进单位"。


　　2003年即将过去，展望新的一年打假工作任重道远。兴国县局有信心、有能力，在新的一年中致力实践"三个代表"重要思想，进一步贯彻落实国家质检总局局长和党组书记对兴国县局的重要指示，忠实履行职责，不辱使命，努力创造新业绩，开创新局面，为全面建设小康社会作出新贡献。