2003年度工作总结（杨芳）

某县质量技术监督局二○○三年工作总结

2003年是巴州质量技术监督系统行风廉政建设规范年，也是自治区质量技术监督系统面临经费改革的关键一年。今年作为自治县作风建设面对面评议单位和服务承诺重点单位，我们在州局的领导支持下，以“三个代表”重要思想统领各项工作，在打击假冒伪劣商品、加强产品质量监督管理、标准化、计量和特种设备安全监察等方面都取得了可喜的成绩。截止到11月30日，立案49起，结案48起，结案率97.96%,比去年增长了1.4%，共完成各项收入100.4万元，与去年92.06万元同比增长了9%。其中罚没29.91万元，与去年35.08万元相比减少了15%;预算外38.39万元，与去年24.82万元相比增长了54.67%;经营性收入27.0万元，比去年28.4万元相比减少了5%;办理代码229个,与去年182个相比增长了25.8%，IC卡232个，与去年194个相比增长了19.5%，代码、IC卡收入5.7万元，与去年4.6万元相比增加了23%。全年共受理消费者投诉22起，挽回经济损失3.26万元。偿还欠款16.5万元。
现将今年的工作具体总结如下：
一、加大工作力度，完善工作机制
今年，我们将精神文明、党风廉政建设、纠风、综合治理、普法等工作划入具体的部门后，大家都能各负其责，在日常工作中不断提高工作成效。局党支部、工、青、妇组织在认真做好自身工作的同时，积极开展民族团结等活动,举办各种有意义的文体节目，增进了大家的凝聚力，巩固了精神文明工作成果。
业务工作中，我们结合自己的实际，提出了操作性较强的目标考核责任制和实施方案，狠抓了一个点和一个面，来完善工作机制。抓一个点就是对技术机构进行半开放式管理，将其具体工作推向社会，在保证其人员基本工资的情况下，完成相应的任务指标，上缴一定的纯利后，实行自主管理，独立成本核算，奖励和处罚在不违反原则的情况下自主决定，提高技术机构的业绩。抓一个面就是实行全员风险，部门负责人和局领导分别承担800元到1500元不等的岗位责任风险，全局人员均承担15%月工资的目标责任风险，把这两项风险金作为精神文明、党风、纠风和各项业务目标考核的责任追究处罚，增强了基层单位和党员干部落实各项工作的责任心，形成了事事有人管，层层抓落实的工作格局。
二、依法行政，创新发展环境
1、提高执法水平，净化市场环境
今年，我们狠抓办案质量不放松。严格执行案件***审理制度，所办案件区分主办与协办责任，把办案三分离过程中的退案补正记录记入执法人员的业绩档案，作为年终考核的依据，提高执法责任制的执行力度，严把案件质量关。工作中，我们紧贴自治县经济建设的实际，把整顿和规范市场经济秩序与创新发展环境相结合，工作体现出“四多”，即：
“向县委政府请示的多”:今年为了查处假冒伪劣商品，我们多次向县委政府请示，按照要求进行了查处；
“要求责任人整改多”:今年，在特种设备安全监察工作中，主要以限期整改来促进工作成效，下发整改通知书27份，创历史最高；
“预先进行教育培训多”:分别进行了五类食品市场准入、非典防治、组织机构代码、特种设备、 “3C”强制认证、金银首饰等知识的学习班，使相关生产、经销者得以及时了解和掌握相关知识；
“专项检查多”:我们以专项检查的形式集中人员和力量对重点产商品进行集中检查，收获比较大。今年在农资、成品油、特种设备安全监察等专项检查中，检查了22家单位使用的52台锅炉，6家单位使用的75台压力容器，35家农资经销店的化肥、农药、农膜等12种产品；共查获劣质电视机9台，不合格成品油73吨，生产伪造产品产地成品细木工板478张，无生产许可证非法生产的塑钢窗844平方米，推拉铝合金窗800平方米；查处特种设备违法使用行为6起，查处非法充装石油液化气、使用超检验有效期石油液化气钢瓶违法行为各1起。执法检查中要求高速公路建设、危险化学品运输等单位对特种设备管理使用等违法行为进行限期整改。通过这些具体的工作，净化了市场竞争环境，促进了个体私营经济的发展。
2、积极献计献策，繁荣县域经济
今年，国家质检总局对小麦粉、大米、食用植物油、酱油、食醋等5类食品实行质量安全市场准入制度，这些食品生产企业只有取得市场准入资格后，其产品才被允许进入市场进行交易。我县有小麦粉、食用油生产企业71家，但能符合要求的企业很少。为此，我们向县政府两次书面专题报告，建议让县粮油工贸公司闲置的食用油精炼设备运转起来，将达不到要求、无法取得市场准入资格企业的半成品作为原料,加工成符合要求的精炼油，求得共同发展，以丰富我县食用油的供应渠道。
某县是农牧大县，有24个养殖小区，各类牲畜存栏达27万头。为此，我局提交了某县奶牛养殖产业标准化体系建设可行性报告，建议由政府出面，通过质量技术监督、财政、科委、畜牧、草原管理等部门和乳制品企业共同联合，采取“政府指导，养殖户投入，中介参与，社会受益”的方式，建立起某奶牛养殖标准化体系，合理配置资源，促进某养殖业实现产业化，繁荣县域经济。
3、开展公正检验工作，维护公平购售环境
今年，自治州实施《糖料甜菜收购标准》和《加工用番茄收购标准》这两项自治区地方标准。我们迎着资金紧缺、技术不足等困难而上,承担起北四县的工业蕃茄和糖料甜菜公正检验工作。这项工作得到县委、政府的大力的支持和鼓励，主要领导亲自出面协调，在县财政非常困难的情况下，拔给我局专项补贴款3万元，使我们得以及时支付预付款，定购了公正检验工作必备的仪器设备，保证了前期基本费用的投入和公正检验工作的正常运转。同时，县政府还依据自治区产品质量检验收费标准，指导制定了较低的公正检验收费标准，维持了我们检验工作的基本支出，也为企业减轻了负担。在公正检验工作中，派驻企业的人员都自己处理吃住问题，不给企业增添任何麻烦。期间，驻厂人员以认真负责的态度，指导企业使用匹配的计量器具进行收购。蕃茄公正检验中，纠正了收购企业抽检的每车20公斤样品不计入农民交售货物总量的错误做法，糖料甜菜检验中纠正了屯河某食品分公司以电子汽车衡作弊，非法克扣每车100至380公斤不等甜菜的错误做法。公正检验期间工作人员也妥善处理了几起企业与农户之间的收购纠纷，有效的避免了事态的进一步恶化，保护了农民和企业双方的利益。公正检验工作的开展，在形成公平农副产品购售环境的同时，也拓宽了我局业务面。
4、做好技术工作，减轻企业负担
为了提高县域生产企业的竞争力，我们充分发挥信息和技术的优势，帮助企业做大做强。今年我们帮扶鸿丰工贸公司和三宇纸箱厂两家企业分别完成了“工业用氧”、“瓦楞纸箱”采用国际标准的申报工作，促使他们走高质高效的发展路子。
全年来共对全县小麦粉、葵花籽油、酱油、醋、糕点、冷饮、烧结普通砖、家具等15类产品进行了448个批次的检验，其中定期检验150个批次，合格率为68%，委托检验298个批次，合格率为77%，检定水表、电表、秤等计量器具4392台（件），为用户修理计量器具4302 台(件)，检修合格率达98%。在今年的计量检定工作中，我们根据本县企业的实际情况，对效益较差企业的收费进行了相应的减免，同时为中基番茄制品公司、河南油田新疆分公司、粮食局收储公司等5家单位免费修理30吨、60吨的电子汽车衡 11次，减轻企业负担2.1万元。无论节假日，我局技术人员总是随叫随到。如：国庆期间，及时为屯河某蕃茄制品有限公司排除称量不准的故障，使番茄收购工作得以正常进行。我们还免费为昊洋公司的20吨机械秤设计图纸、选址安装，对使用和维修进行了技术指导。
三、认真履行服务承诺，开展行风廉政建设规范年活动
今年，作为自治县服务承诺重点单位，我们以此为契机，认真开展行风廉政建设规范年活动。
1、遵章守纪，公正办事
局领导带头做好廉洁自律工作，不参加行政相对人的宴请。局领导相互监督，在案件审理过程中，我们坚持集体讨论，彻底改变了以往少数人说了算甚至个人说了算的情况。今年没有出现任何改变集体讨论决定的案件。对于立案处罚的重大案件，加大了后处理工作力度，进行跟踪服务。局领导亲自带队进行案件回访，听取行政相对人的意见，不断积累经验，避免执法工作出现偏颇，保证了执法的公正，处罚的公平。
工作人员都能认真的执行“五要”、“五公开”、“八严禁”、“十不准”、“十规范”的规定，提高办事效率，杜绝吃、拿、卡、要。日常工作加大了政务公开的力度，将我局的人员工作岗位、行政审批事项、执法依据、明细项目的收费标准都制作成橱窗向社会公布，特别是将质量技术监督办理案件的详细程序制作成流程图，便于行政相对人很好的行使自己的权力。
为了及时掌握了解作风建设情况，我局根据自身的工作，在全县行政、企事业单位和个体户中重新选聘了10名行风义务监督员，定期召开座谈会。同时，积极做好明察暗访工作，局领导一班人不定期下到企业，走访个体工商户，深入基层征求意见，调查了解干部职工的工作情况，及时掌握一线人员的作风。针对多方提出的建议及时调整我们的工作，努力做到“政府需要、企业欢迎、群众信赖、社会赞誉”。
2、加强制度建设，严明考核奖惩，转变工作作风
制度约束是最为稳定和有效的管理方式。为了巩固作风建设工作成果，摆脱管理 “人治”的阴影，我们对单位的制度进行了修订，派专职领导负责落实，在制度的执行中严明考核奖惩，使管理工作在“法治”的轨道上高速运转起来，促进了单位工作作风的转变。今年，因工作不尽职、服务意识淡薄、工作期间喝酒等不良行为受处理人员达18人次。虽然处理的人数比去年增长了1倍，但单位的工作风气焕然一新，依法行政、照章办事的良好风气得到了发扬。
3、扶持企业发展，维护多方利益
我局成立了企业服务工作领导小组，局领导亲自落实这项工作。在开展帮扶工作中，我局制定了“服务企业情况登记表”，了解企业的需要，及时调整工作方向。工作人员及时深入到 “某伟伟食品厂”、“某荣昌修造部”两家新成立的企业，从原材料、工艺、技术要求等各方面进行帮扶，根据检测数据和参考相关资料，在短时间内为企业制定了企业标准，解决了企业的燃眉之急。我们还将某县三宇有限公司定为申报新疆名牌产品企业，三宇有限公司和粮油工贸公司定为计量合格确认单位，对其进行重点帮扶；同时，我们还开展了气瓶普查整治工作和企业质量普查工作，建立了企业质量档案; 完成了某县乡都酒业、某亚中酿造有限责任公司、某伊德乳业公司三家企业加入商品条形码系统成员的申报工作；指导军工液化气公司、某县鸿丰工贸有限公司等4家单位微机录入、分类管理钢瓶2.5万余个；办理标准备案22个；完成了212家企业信用征信资料库信息采集工作；完成了《某大白菜》、《某大白瓜籽》、《某红辣椒》3项州级地方标准和《某大白菜栽培技术规程》、《某大白瓜子栽培技术规程》、《某红辣椒栽培技术规程》、《某小茴香栽培技术规程》4项县级地方标准的修订工作。免费向县域内大中型企业及重点商户发放全年《现代质量》杂志150份。
在“3.15”和“全国质量月”活动中，我局销毁假冒伪劣商品3.5万余元，与相关部门联合开展了的宣传活动，讲解假冒伪劣产品的鉴别方法，介绍质量法律法规知识，散发宣传资料，对消费者提出的问题进行耐心地解释。此外我们还在农贸市场和商贸中心设立了公平秤，及时处理由计量器具误差而引起的计量纠纷，服务于消费者；开通12365电话，方便了投诉者，从点滴处维护多方的利益。
四、做好公益事务，巩固宣传成果
我们认真依据县委的要求做好了包乡驻村工作，特别是在非典防治的驻村工作中，驻村人员与当地村委会及包联户签订非典防治工作目标责任书，熟悉包联户的人员亲属情况、疾病情况和活动情况，对外出及外来人员的情况及时登记汇报，帮助包联户掌握预防的科学方法，做好庭院卫生等工作，养成良好的卫生习惯，及时消毒。在扶贫帮困中，全局人员都能担负起本应由单位承担的责任，慷慨解囊，每人为自治县的相关事业捐款500余元。总计在伽师灾区、造血式扶贫、包联村修建防洪工程、水闸和厕所等工作中捐款1.7万余元。
在宣传报道工作中，出简报14期，合计75篇，在《巴州日报》上刊登信息15篇，在《中国防伪》杂志上刊登2篇，在《中国计量》杂志上刊登2篇，在州局简报上刊登14篇，县电视台报道20篇，县广播站报道6篇。
五、存在的问题
1、单位职工的整体综合素质、业务能力、文化知识水平有待于进一步提高。
2、中层人员的管理自觉性不够，力度不够。
3、个别工作人员还有“进入公务员队伍可高枕无忧”的错误认识，工作积极性有待于进一步的调动, 个别人工作散漫的现象还存在。
4、信息宣传方面还有待于加强。
5、我局技术机构五类食品市场准入的出厂检验资格未被认可，使我们服务企业就近、便捷、及时的优势难以发挥，也延缓了技术机构的发展速度。
六、明年工作的几点设想和思路
（一）加强业务学习，提高人员的整体素质，狠抓队伍建设，严肃工作纪律。
（二）加大成本核算，控制办公成本，对各科室的开支进行定额包干，开源节流，利用有限的资金办更多的实事。加高办公楼，改善办公环境。充分利用局域网，提高单位办公自动化程度，提高工作成效。
（三）推进技术机构的改革和管理工作。
1、进一步加大对事业机构的管理力度，基本实行自主管理，独立核算。
2、加大资金投入力度，购置必备的检验仪器设备，加强技术改造，提高检验能力和准确度，全面开展五类食品委托检验工作。
（四）保持公正检验工作的良好发展势头，推进工作的深入，在巩固甜菜和蕃茄检验工作成果的基础上，寻求在牛奶的收购进行公正检验，持续拓展业务面。
（五）结合2003年制定的奶牛养殖业标准化体系，在州局的指导下进行完善，积极协同有关部门，组织开展此项工作，将此项工作抓出特色和效益。
（六）加强与北四县局的联系，结合食品市场准入制度的实施工作，增加委托检验业务。
（七）进行微机办案，提高执法工作成效，加大对成品油、市场准入的食品、生产许可证产品、“3C”认证产品的监督检查力度；加大对特种设备的安全监察力度，保护消费者的各项合法权益。

某县质量技术监督局
二○○三年十一月三十日