整顿和规范市场经济秩序工作总结

整顿和规范市场经济秩序工作总结

2001年，国务院部署整顿和规范市场经济秩序工作以来，我局在上级的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，把广大人民最根本的利益放在首位，坚持一手抓整治，一手抓发展，围绕经济建设，综合运用质量、计量、标准、锅容管特等法律法规，努力为消费者营造放心的购物环境，为企业创造公平竞争的环境，为投资者创造满意的环境，全力投入整顿和规范市场经济秩序行动。到目前为止，我局共出动执法人员435人次，车辆137台次，清理市场17次，立案查处案件63件。通过2年的整顿工作，使我县水泥、钢材、肥料、装饰材料、烧结砖等产品质量有了明显的提高。企业自觉守法经营意识得到增强，逐步形成了全民关心质量的氛围，促进了我县经济健康、快速、有序发展。现将开展整顿和规范市场经济秩序工作以来的工作总结如下：
一、加强领导，统一认识
朱熔基总理在全国整顿和规范市场经济秩序工作会议上曾明确指出：“大力整顿和规范市场经济秩序是整个“十五”期间的一项重要任务，要从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，站在建设有中国特色社会主义政治、经济和文化的高度，站在民族兴衰和现代化事业成败的高度，充分认识这项工作的重要性和必要性。”在国家部署整顿和规范市场经济秩序工作后，我局加强领导、精心组织、迅速行动，把此项工作放在首要位置来安排部署。制定了整顿和规范市场经济秩序工作方案，认真落实领导责任制，成立了整顿和规范市场经济秩序领导小组，局长亲自任组长，层层签订目标责任书，将整顿和规范市场经济秩序纳入目标考核。时时关注和学习国家整顿和规范市场经济秩序工作有关精神，让全体职工都认识到整顿和规范市场经济秩序的重要性和必要性。通过召开企业领导人座谈会，引导企业规范经营；通过开展丰富多彩的“3.15”、“安全月”、“质量月”等活动，让广大群众支持和投入整顿和规范市场经济秩序工作。
二、认真履行职能，切实抓好整顿和规范市场经济秩序工作
1、依托技术优势，积极引导企业提高产品质量
由于我县部分企业规模小，设备落后，技术力量单薄，产品单一，而且部分企业管理者重经济效益，轻质量管理，我局注重从源头抓质量，进一步加大了为企业服务的力度。引导企业完善自律机制，全面提高企业质量管理水平，帮助企业建立三大体系。一是企业标准化体系，巩固消灭无标生产的成果，鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准；二是计量检测体系，帮助企业建立和完善必要的计量测试手段和计量管理制度，保证计量数据的准确性和可靠性；三是质量管理体系，帮助企业申办ISO9000质量体系认证，提高企业的质量管理水平和产品质量水平。引导企业加强法制意识，依法办事。我局充分发挥舆论宣传作用，采取多种形式举办《产品质量法》、《标准化法》、《计量法》、《贵州省计量监督管理条例》《特种设备监察条例》等法律法规学习，向企业和消费者宣传法律、法规知识。
2、加强监督管理，提高产品质量
根据质量技术监督职能，我局重点对产品质量、计量、标准化、代码、锅容管特等加强了监督管理。
（1）开展产品质量监督抽查。整顿和规范市场经济秩序以来我局共监督抽查产品467批次，涉及磷矿产品、钢材、水泥、建筑用砖、建筑装饰材料、食品、化肥、种子等。从抽查结果显示我县产品质量总体水平有所提高，但进步势头并不明显，维持较高合格率的只有粗加工的磷化工产品。通过监督抽查，为企业提供科学的产品质量数据，使产品技术改造作到有的放矢。积极实施名牌战略，2002年组织6家企业申报名牌产品，其中，1户获质量管理奖，2户获市推荐产品。
（2）加强强制检定计量器具的监督管理。量值传递是国民经济的重要组成部分，没有一个统一的尺度，贸易将无法进行结算。我局在整顿和规范市场经济秩序工作中，把整顿计量秩序作为重要的组成部分。通过加强技术机构的建设，帮助企业建立计量保证体系，加强对计量违法行为的查处，保障企业在贸易结算中得到公正的计量数据，进行公平的结算。重点对加油站、衡器、配置眼镜用计量器具进行监管，特别是对眼镜行业用计量器具的监督管理，实施“阳光工程”，从源头维护了消费者视力健康。通过加强收购计量监督，切实维护了广大农民的合法利益。
（3）狠抓标准化应用。标准即是规范，按照规范生产，将给我们带来不可估量的经济效益。在整顿和规范市场经济秩序中，我局通过加强标准化的动态管理，巩固和提高我县消灭无标生产成果，积极引导企业采用国际先进标准，用标准指导产品生产，从而提高产品质量。2年来，为企业修订标准86个，无偿为企业提供标准及情报资料640余份。我县过磷酸钙、水泥、工业黄磷、三聚磷酸钠全部才用了国际先进标准；2003年2月，开阳县被国家标准化委员会评为消灭无标生产先进单位。为促进农业增效，农民增收，我局在国家局省市县的支持下，在我县富含硒元素的地区开展富硒米农业标准化示范，通过运用统一的科学生产技术，培育我县名牌无公害农业产品。
（4）狠抓锅容管特安全监察。安全——关系人民生命和经济安全运行。我局在接管锅容管特工作后，立即成立了相应的组织，首先明确要求摸清我县锅容管特底数，并制定相应的监督管理制度，加强了对特种设备操作人员和设备的监督，加大了特种设备法律法规的宣传。到目前为止，组织培训人员230人次，以会代训410余人次。2002年开展了锅炉普查，普查锅炉在册数87台，2003年，对锅炉压力管道进行了首次定期检验。重点对人口密集地的锅容管特加强了日常监督检查，排除隐患，确保安全运行。在两会、节假日等期间，还开展了大规模的监督检查。
3、加大执法力度，严厉打击违法经济秩序行为
我局把事关人民生产、财产安全。事关国计民生的重要产品作为打假的重点，组织开展了农资、农机、化肥、食品、电线电缆、建筑材料、棉花等专项打假。
（1）狠抓农资打假行动。每年我局都开展“查农资、保春耕”行动，把广大农民的利益放在首位。整顿和规范市场经济秩序以来，检查农资经营户760余户次，检查农资价值3200万元，共查处案件32件，捣毁窝点1处，严厉打击了坑农害农的违法行为，有效的维护了农民的利益，保护了农业生产。
（2）开展“查建材、保工程”行动。2001年前，劣质钢材和无证水泥在我县建筑市场泛滥，为确保工程质量，我局将建筑材料打假列入专项打假，加大了整治力度，通过2年的治理，钢材质量得到了保证，劣质钢材已无市场。为切实治理好水泥产品质量，我局先从源头治理好本县的水泥企业，帮助其产出合格优质产品，让企业进行公平竞争，杜绝乱杀价等行为，理顺经营理念。其次是加大执法力度，对不合格产品一律严肃查处。2003年，我局对我县两家水泥生产企业生产的水泥和全县各水泥经销点销售的各品牌水泥进行了专项整治检查。结果显示，我县生产的产品质量有保证，而其他进入我县的各品牌水泥产品存在如下问题：一是普遍袋装计量不足。袋重量的不足，势必会引起质的变化。国家标准规定单包水泥最低净重不得低于49kg，20包水泥总净重不得低于1000kg，而我局在检查中发现一些从外县(地区)进入我县销售的水泥单包净重最少的为40.35kg，20袋总净重最低的为927kg，大大低于国家标准规定。二是销售的水泥产品中用于水泥包装的还有国家明令淘汰的非复膜包装袋。三是销售的水泥产品没有标注生产日期和编号，这按国家标准判定一律为不合格产品。存在问题的水泥产品达200余吨，标值达4万余元，专项整治工作得到了县几班子领导的重视，有关县领导还亲自参加了整治行动。烧结砖的产品质量一直是我县的一大难题，随着建筑工程的增多以及需方的严格要求，为切实监管好烧结砖，我局加强了对定期监督抽查不合格企业的处理力度。2003年，应企业要求，我局积极为企业联系检测烧结砖放射性，满足人们的健康要求。
（3）“查食品、保健康”。民以食为天，我局为加强对大米、小麦粉、植物油、饮用水等与人民生活息息相关产品的监督，出动执法人员43人次，对生产企业基本条件进行全面调查，抽查产品34批次，按照市场准入制要求制定监督管理方案，严格要求生产企业按照食品生产企业基本条件建立健全制度，积极申报食品生产许可证。根据以往捆扎啤酒时有伤人的事故，为保护人民群众生命安全，按照国家强制性标准要求，我局对啤酒市场进行了整治，要求进入我县的啤酒，必须按照国家标准使用安全性能高的非捆扎包装，整治工作已经初现成效。
（4）严厉打击黑心棉。棉絮制品作为一种直接与人体有密切接触的产品，其卫生条件要求极其严格，为杜绝黑心棉在我县流通，我局分别组织人员到学校、医院进行了监督检查，对生产者加强了日常监督。国家强制性标准明确指出回收的衣物等严禁用于加工棉絮制品，为此，我局对违法的3户生产者进行了严肃处理。
（5）加强锅容管特治理。政府作为安全生产的第一责任者，我局在上级的领导下，认真履行职能，对全县的锅容管特进行了治理。2002年对全县洗烫店的自制蒸汽发生器进行了取缔，取缔土制锅炉（蒸汽发生器）7台。联合卫生、计生对两系统的压力容器进行了登记和监督检查；通过治理，使锅容管特得以安全运行，保障了安全生产。
三、存在的问题及打算
1、随着整顿和规范市场经济秩序工作力度和范围的不断加大，一些违法犯罪分子已经从公开转入“地下”，从城市转向农村，还有一些违法人员采取“你查我关门，你走我开门”的“游击”策略，加大了整顿工作的难度。
2、市场经济有自身存在的缺陷是假冒伪劣产品产生蔓延的诱发因素，而消费者无质量意识及畸形的消费心态为假冒伪劣提供了消费环境。
3、整顿工作中的案件查处难，各方面的干扰太多，影响了整顿工作正常开展。
4、整治工作中，人民群众的参与还不够，部分人员对市场经济实行中违法犯罪活动的危害性认识不足。
5、执法部门之间的协调不够，执法人员素质有一定的局限性。
下一步，我局将在巩固成果的同时，联合有关部门，加大执法力度，深入持久地开展好专项整治工作，从以下几个方面入手，为保护消费者的合法权益，创造公平、公正、公开的市场秩序和经济环境，为促进我县经济发展作出应有的贡献。
1、从源头把好质量关，指导和督促我县规模以上企业提高产品质量。
2、加强与各部门的协调配合，通过监督检查和抽查，达到抽查一类产品，规范一个行业，提高产品质量的目的，努力为企业在技术改造，加强质量方面多做一些服务工作。
3、继续深入打假，紧紧抓住重点，打出气势，打出效果，严厉打击制假售假的违法分子。
4、加大宣传力度，提高全民质量意识和监督意识。
整顿和规范市场经济秩序工作是一项艰苦细致的工作，是关系到国家和人民群众的根本利益的大事，我国加入世贸后，其意义更显得必要和重要，我门有信心、有决心在县委、政府的正确领导下，在人大、政协的监督下、支持、帮助下努力做好各方面的工作，为开阳建设经济强县而努力奋斗。


2003年7月1日