2004年上半年工作情况总结

市质监局东山分局2004年上半年工作情况总结

2004年上半年质监东山分局在市局党委的正确领导下，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，紧紧围绕党委的中心工作，坚持以经济建设为中心，结合辖区的实际情况用新的拼劲、新的作风、新的精神面貌达到了预期工作目标。
一、坚持以质量为核心,特种设备安全为重点,确保标准化计量工作监管到位

（一）质量监督管理工作
抓好质量监管工作是分局今年工作的重中之重,为抓好源头探索新形势下老城区如何对企业加强质量监督管理工作，实现综合治理的新路子,我们做了一些具体工作：一是把我辖区企业质量管理工作及质量整治工作结合起来，作为一项系统工程来抓。并与省认证中心紧密合作，有计划、有重点的扶持民营企业抓质量、上水平，对具有一定规模和质量管理工作做得相对较好的企业开展质量管理创新，推广先进的质量管理方法，积极开展ISO9000质量管理活动，促进企业努力实现"四个完善"和"四个提高"；二是为规范宾馆酒楼、专业市场的管理，我们以试点方式实施ISO9000质量体系、探索服务业质量管理工作的新路子。分局去年在海印电器总汇开展ISO9000质量体系认证试点工作取得成功的基础上，今年又在市局各业务处室和省认证机构大力支持下，完成了对加禾王府井酒楼ISO9000质量体系认证的试点工作，从而探索出一条宾馆酒楼实施质量、标准化、计量及特种设备规范管理的模式；三是继续推进重点行业的质量整治工作，巩固整治成果。在四大行业及饮用水等质量整治工作中，积极引入ISO9000的管理方法，确保整治工作的顺利进行。在行业整治工作中，我们有效地引进了ISO9000的管理模式和工作方法，并吸收了香港及深圳等先进地区的行业管理经验，有所创新地制定出我辖区的《整治工作实施方案》、《质量管理手册》、《验光流程图》等有关程序性工作文件，切实地指导、帮助企业完善其内部管理，实现"十有"（即产品有标识、管理有制度、操作有规程、加工有标准、设备有台帐、器具有检定、人员有证书、成品有检验、环境有条件、售后有服务）。从而有效地提高了企业产品质量的总体水平。从市局对企业的监督抽查及复查结果看，我区企业的产品质量监督抽查合格率有了大幅度的提高，全区37家眼镜企业监督抽查合格率由原来的不到55%提升到了97.3%，最终实现了市局领导提出的"抽查一类产品、整顿一批企业、提升一个行业质量水平"的工作目标；四是继续推进食品放心工程的实施和许可证产品生产企业的证后监督工作。在对散装白酒的质量整治工作中，分局结合辖区内食品生产企业情况，同时进行了检查。在整个检查过程中，既注重宣传工作，坚持做到"四不漏"（即不漏一条街，不漏一个企业，不漏一个整治及不漏一项必要的抽检）。本次共检查了96家企业，其中对13家企业发出了责令整改通知书，并对监督抽查不合格产品（顶华米粉）进行了立案处罚；在对豆制品的质量整治工作中，我们与区经贸局、卫生局、工商局等有关部门联合对豆制品实施了整治。特别对辖区内（有证照和无证照）3家企业有针对性地进行了整治，其中取缔了2家不具备生产条件的企业，对另外一家企业我们正逐步帮助其实现"四个完善"，务求在新领域抓出成效；在巩固和完善对瓶装水的质量整治工作中。我们结合实施QS市场准入制度，加大对企业帮扶、指导，努力引导企业提高质量保证能力。并按照QS市场准入制度的要求，帮助企业做好申证及认证的准备工作，规范了辖区内3家瓶装水生产企业的内部管理工作；五是积极开展企业质量状况调查，做好企业质量建档工作。为全面落实企业质量状况调查及建档工作，在制定工作方案的同时又成立了由黎桂平局长为组长的企业质量建案工作领导小组，并指定专人负责，从而切实有效地开展了质量建档工作。工作中我们始终坚持宣传在先，培训跟进，为了保证辖区企业质量建档工作的顺利开展，使企业正确掌握《企业质量档案》填报的要求和方法。我分局于2004年2月19日在东山区工商联大厦召开了"东山区规模企业质量建档工作宣贯大会"，会议传达了上级文件精神，并详细讲解了《企业质量档案》填报注意事项，统一布署并开展了我辖区对第二类企业的质量建档工作。为使此项工作速见成效，分局及时与当地政府及有关部门做好沟通与协调工作，争取支持，由于及时通过法人代码库、区统计局、区工商局等多种渠道摸清和掌握各类企业的状况，13家企业的质量状况调查、企业质量建档及数据录入工作顺利完成；六是加大对监督抽查后处理企业的帮扶，提高质量监管的有效性。我们正确认识到监管与服务不是对立的两个事物，而是一个事物的两个方面，加强监管必须体现在强化服务上，监管不到位也必然会带来服务不到位。上半年我分局共完成了13份絮用纤维制品、4份防禽流感制品、2份运动鞋制品、5份纸巾产品、4份网络产品、2份凉菜产品，共30份不合格产品的质量追踪及后处理工作，为提高我辖区企业的整体质量水平打下了基础，并做到两个百分百：一、提交整改报告率100%；二、监督复查率100%。

（二）计量监督管理工作
计量是我分局进入市场监管的切入点，半年来共完成如下工作：一是及时将有关《关于开展电子秤整治工作的通知》下发到各有关电子秤使用单位，为配合此项工作的完成，除做好电子秤整治的宣传工作外，分局于4月27日-28日在东川新街市举办了"东山区开展电子秤计量整治工作暨免费为企业加签封活动"；二是联合东山区经贸局、东山区食品蔬菜业同业会于4月19日在东山区工商联大厦14楼召开了"东山区集贸市场计量器具整治暨实施规范管理工作会议"，同时并做好了对计量器具数据库的数据初始化及有关数据输入工作，逐步建立和完善我辖区计量设备数据库，实现动态管理；三是参加了由市局组织的对辖区内"双信"企业的复评工作；四是完成了市局布置的第二阶段对眼镜配制场所的计量监督检查工作。

（三）标准化工作
标准化工作分局主要是在抓落实下功夫，除完成每月标准化处下达的标准化工作督办任务外，主要完成了对辖区"防护服"十项强制性国家标准和《防治禽流感八项标准》的宣贯和实施监督检查工作；为配合落实食品放心工程和鲜豆制品的专项整治工作，分局分别组织辖区企业参加了市局各种类型的标准化学习班，切实落实新标准宣贯与实施工作；为规范食品、日用品、服装、茶叶的商品条码和产品标识，于6月17-18日参加了市局组织的对我辖区超市销售的上述产品商品条码和产品标识的联合检查工作。

（四）特种设备安全监察工作
特种设备安全监察是分局的重要工作，今年为加大此项工作的力度，人员也作了相应的调整，一是完成了214个单位1213台特种设备安全大检查及重大危险源的检查工作；二是落实了对电梯检验标志的更换电梯的定期年检工作及对65个单位256台超期未检的锅炉、压力容器的整治工作；三是完成了对文化大楼、海怡大厦电梯及金鹰大厦锅炉的投诉处理工作；四是与区安委办联合发文，进一步落实了对《中央空调附属压力容器的整治工作》；五是与特监处及锅检所共同研究了如何继续完成我辖区压力容器整治任务；六是完成了对辖区内75个单位90台简易电梯的整治及安全月的组织活动；七是于5月20日在锅检所召开了"压力容器普查工作动员会"，全面布署并开展了辖区的压力管道普查工作。

二、稽查打假工作情况

稽查打假由于市局工作的调整，在完成参加白云分局工作的同时，也出色完成本区域的工作。一是积极参与各种专项检查，确保工作到位。在人员少、工作量大的情况下按时完成了：食品、酒楼计量器具、十类食品（QS）、防治禽流感相关产品和肉类加工厂、冷库、奶粉、散装白酒的各类检查工作；二是主动出击，依法办案，从源头上遏制假冒伪劣产品。东山分局所处地域环境不同，相对而言，生产和制造假冒伪劣产品的窝点较少。但稽查人员并未掉以轻心，而是采取主动出击的方法，先后出动150余人次对海印电器市场、较场西摩配市场及周边出租仓储屋等制售假冒伪劣产（商）品重点地域进行检查，同时对重点监督管理名单上的宾馆酒楼进行全面稽查，并同名优企业和顾问公司合作，共捣毁仓储窝点4个，跟踪追查销售15家商铺。至5月中旬，共立案查处22宗（已结案18宗），责令整改企业16家，没收涉案物品货值6万元，罚款5.3万元。同时，按要求对7个加油站计量保证体系两次巡查和4家升级改造的农贸市场计量器具管理情况的监管；三是积极推进"属地化责任制"的落实，强化内部管理。为落实属地化责任制分局稽查人员通过主动下街道、走访、调研、发放有关宣传资料，积极发挥质监协管员的作用。对所有街道用于生产、加工、仓储的出租屋进行了全面的重新摸查，掌握了基本情况，建立了质监协作网，加强了"质监协管员"的队伍建设，增强了市场主办者质监管理意识。同时，注重内部管理、苦练内功、积极探索、谈话及办案技巧，规范文书制作，取得一定成效。

三、综合性工作

上半年，分局能认真贯彻落实年初市局综合会议的精神，突出了以人为本，转变工作作风，提高了工作效率质量，以进一步加强"六个规范"，认认真真地开展思想作风、行风教育整顿活动，正确处理和履行好为领导、为机关服务的思想，加强内外协调，确保各项工作的顺利完成。一是坚持以人为本，转变工作作风。根据市综合会议精神，结合分局实际，对各项工作进行了细化，责任到人，积极调动人的主观能动性和创造力，譬如二位司机除驾驶好车辆外，还身兼文秘、档案、信息和国有资产的管理，通过实践，他们的工作非常出色，做到了人尽其才，今年分局还积极从社会招录专业人员１人，分局基本上看不到无所事事的闲聊人员，大家精神饱满、团结和谐；二是加强作风建设，实现行风的根本好转。党组织的战斗力在基层，党员的模范带头作用是关键，为加强作风建设，分局党支部一班人充分发挥党支部战斗堡垒作用，领导干部处处以身作则，要求下属做到的事，自己首先身先士卒，不做违反原则的事，不搞亲亲疏疏的关系，决策上发扬民主，决不以权欺人、以势压人，生活上关心和爱护同志，工作上与干部打成一片。有时工作忙时，局领导还要兼当司机，使大伙很受感动。上半年，分局党支部主要是根据市局党委的部署，开展思想作风、行风教育整顿活动，从动员、学习到该项活动的整个过程，党支部都能严格按照活动方案进行，从制度的检查、分析问题，提出整改措施到最后总结表彰，指导思想鲜明、目标明确、态度端正。通过开展思想作风、行风教育整顿活动，查找出了分局存在的问题，制定了整改措施，重新修定了分局的制度，增强了"为民、务实、清廉"的观念树立了"群众利益无小事"的准则，为根本转变工作作风打下了良好的基础；三是加强学习，与时俱进。鉴于今年工作和学习任务较多，局领导根据实际情况，改进学风，采取集中，专题和自学的形式进行。集中、专题学又采用学习讨论和观看录像的方式，即客观生动又达到了一定的效果，中心组的学习能做到按计划安排进行，保证了有学习时间、学习记录、笔记和体会文章，如在学习《行政许可法》时，大家讨论热烈，发言勇跃，基本明确了《许可》的概念、涵义和范畴。正是由于党支部抓队伍思想作风建设，抓人的素质提高，抓思想政治学习，分局的同志不管干什么，都能较好地完成各项工作任务，同时党员干部能认真遵守廉政纪律，主动抵制腐败的东西，通过制作公示栏，反腐倡廉名片，每个人都能做到廉洁自律，保持着人民公仆的形象。

四、存在主要问题和下半年重点工作

上半年在分局全体人员的共同努力下，较好地完成了上半年工作任务，做到了时间过半、任务过半，但还存在一些问题和不足，主要有：
（一）因业务工作多，年度的学习计划有些未完成；
（二）因区域"特殊"单位较多，特种设备安全监察受到一定的影响；
（三）对兼职质量技术监督协管员培训力度不够，协管员举报案例较少。
这些问题有待进一步研究解决。下半年，分局着重做好如下工作：
（一）积极探索新形势下老城区的质监管理工作；
（二）推动辖区质量管理体系论证及名牌战略工作；
（三）坚持监督与服务并举，突出服务为重的工作方针；
（四）人员被抽调的情况下，确保完成稽查工作任务；
（五）认真抓好食品放心工程；
（六）全面开展压力管道的普查工作；
（七）加大对部分单位压力容器的整治；
（八）继续抓好党支部建设和队伍的思想作风建设。