2004年工作总结(草稿)(北极熊)

前言:这个总结是我做出来的草稿,还没有经过领导审阅,但我知道大家都急用，所以贴出来,给大家一个参考,其中许多数字和例子都还未填.错别字也很多，希望大家见谅.另外,如对我的总结有什么意见和建议，还请告知,回帖,发EMAIL.或者是QQ留言都可以!(太长,分开发)
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(天呢!都快2点了，恐怕夫人要生气了!呵呵)
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自力更生艰苦奋斗 发挥职能创新求变
肥乡县质量技术监督局2004年工作总结
（2004年11月10日）

进入2004年以来，我们肥乡县局在市局党组的正确领导下，认真贯彻落实中央十六届四中全会精神，站在加强党的执政能力的高度，以“两抓两提高飓风行动”和“五个三十个一微风行动”为动力，坚持“自力更生艰苦奋斗，发挥职能创新求变”的思路，立足贫困落后农业县实际，不停、不等、不靠，建好班子带好队伍，充分发挥每一名干部职工的积极性和主动性，以良好的团队精神提高凝聚力、向心力和战斗力；充分发挥质量技术监督职能，以职能求生存，以职能谋发展，以职能求创新，全面拓展工作领域，增加工作时间，横到边，竖到底，严格责任奖惩，工作做深、做细、做实，做到家，做到位。紧紧围绕县域经济发展，努力发挥质量技术监督职能，各项业务工作取得了优异成绩，在10底完成预算收入110万元，提前2个月完成全年预算收入，占县财政收入的5%。同时为地方经济发展做出了突出贡献，得到地方党委政府和广大企业、群众的广泛欢迎，使质量技术监督在全县有为、有位、有威。
——预算收入实现新突破，到2004年10月底实现预算收入110万元，提前2个月完成全年预算收入目标，占县财政收入比例达到5%；
——职工后顾之忧彻底解决，经过多方努力，争取省局配套资金，全体职工社会保障金拖欠问题得到解决，全部纳入社会保障，为技术机构改革奠定了坚实基础，维护了全局稳定，激发了职工的工作热情。
——技术机构辐射范围实现跨行业、跨区域的历史性突破，业务范围拓展到各行政机关、企业、消费者，并第一次走出肥乡，承担了广平县局、广平县工商局等单位的委托检验业务，全年受理外部委托检验 个批次，业务收入 万元；
——农资监管的模式创新突破职能困境，查处农资类案件 起，行政处罚 万元，农资产品质量合格率由春季的20%提高到秋季的80%，农资监管主导地位得到巩固；
——特种设备监管突破多重制约，强制拆除危险设备2台，检验设备 台套，比上年增长 台套，化肥厂140台件多年未检的特种设备全部进行检验，行政府领导书面汇报特种设备安全情况6次，县政府领导专门批示2次，特种设备安全纳入政府安全生产的中心工作。
——食品安全监管突出重围，为59家食品企业建档，取缔不符合条件食品企业10家，查处了古杉油脂厂不按标准组织生产案件，此案得到县政府县长的高度重视，扫清了质监部门食品监管的障碍。
——为农服务突破传统模式，与王庄村签定三年技术帮扶协议，邯郸市土壤化肥检测站免费为农民检测土壤成分890个批次，提供配方420个，受益农民达2000户。
——电能表监管凸现成效，召开了20家电能表销售商参加的专题会议，从销售使用关口进行监管，全年累计检定电能表 块。
——地方政府占位提升，政府县长、主管副县长先后3次到县局指导、调研质监工作，并和市局于占民局长进行交流。
——系统占位实现突破，于占民局长亲自到肥乡调研工作，肯定成绩，提出具体要求；局长李治华在2004年5月12日全省质监系统会议上做典型发言，省局郭局长肯定了肥乡县局的做法“肥乡是个穷县，他们不等不靠创大业，激发干部职工工作热情的做法值得全省系统推广”。进而更加促进提高了全局各项事业发展！2004年11月被市局推荐参加“全国质检系统先进集体”的评选。
一、业务工作完成情况
（一）质量监督：全年检验产商品283个批次，完成定期监督检查生产企业101家，检验产品162个批次，停产企业33个批次，定检计划完成率100%。
（二）打假执法工作：以“两抓两提高飓风行动”为契机，全面掀起“打假飓风”，以查大案端窝点为突破口，查办了一批有重大影响的案件，树立了质监部门的执法权威。开展了农资打假保春耕、建材打假、五类食品专项打假、奶粉专项打假、等专项打假行动5次，出动执法人员2780人次，出动执法车辆978辆次，检查生产企业262家（次），检查各类经销企业1024家（次），检查专业市场3个。共计查办各类技术监督行政违法案件305起，查处物品标值817万元，端掉制（售）假窝点3个。所办案件中货值在10万元以上的5起。其中，假冒插箭岭磷肥案、煤场掺矸石案、电力局在电网改造中使用不合格变压器案等处罚万元以上案件10起。没收销毁假冒伪劣农资、食品、饮料等标值7.5万元，公开曝光制售假冒伪劣商品案件8起。
（三）标准化工作：对48家企业标准执行情况进行监督检查，办理《棉花土豆间作》农业地方标准一件，通过市局审核备案，帮助古杉油脂厂、热源设备厂苍南食品有限公司、等5家企业制定企业标准6项，全部经过市局审核备案；帮助圣宏门窗厂和建设局市政广告装饰公司办理“双采”认证和使用“双采”标志认证；全年办理代码证书117个，年检代码证书102个，完成了代码档案整理工作，数据准确率100%，全部超额完成计划目标。
（四）计量工作：计量器具监督抽查 台件；定量包装监督检查商品 件；检定修理计量器具 台件；为 家企业办理了计量合格确认，为 家企业办理了定量包装合格确认，开展了加油机专项抽查，启动了电能表监管职能，召开了 家电表销售门市负责人参加的电能表监管工作会议，检定电能表 块；包括电能表、压力表、衡器、流量、血压计、天平等7项检定项目在内的计量所实验室和定量包装公平计量站通过省市认证验收。各项业务指标超额完成计划目标。
（五）质量管理工作：帮助 工业企业降废减损增效 万元；帮助平庄铸造厂开展ISO9000质量管理体系认证。对 家企业进行了质量专项调查，完成了第二批质量档案建档工作，建档企业 家。
（六）特种设备安全监察工作：完成了特种设备专项整治工作，对 家特种设备使用单位和个人在用的 台特种设备进行监督检查，下发安全检查意见书 份，排查各类安全隐患 个，向县政府和县安监局书面汇报6次，汇报安全隐患 处，经县政府领导批示，牵头组织专项行动2次，强制拆除土锅炉2座。在用设备定期检验 台套，定检率 %；培训操作人员40人次。克服种种困难，帮助县化肥有限公司利用设备检修契机对所有在用特种设备进行了检定，使化肥有限公司这一全县拥有特种设备种类最多、数量最大的企业纳入规范化管理，消灭了安全隐患。
（七）食品安全监管工作：按照市局统一安排部署，结合飓风行动，开展了食品安全专项整治活动。一是加强宣传，组织开展食品专项监督检查，检查食品生产经销企业、门店、加工点115家，查处无证劣质饮料、奶粉、大米、面粉、酱油醋、等各类食品200多件，标值3万余元，辖区无证食品全部撤下柜台；二是启动食品企业调查建档工作，为辖区59家食品生产加工企业建立了质量档案，实施分类监管，将59家企业按区域划分为7个责任区，每家企业的监管责任落实到人头；三是取缔不符合条件的小作坊，对根本不符合条件的8家面粉加工厂、2家酱油醋厂上报政府予以取缔；四是加强服务，帮助企业办证，目前帮助5家企业办理了食品生产许可证，已经申请并通过验收的食品企业有5家，
（八）认证认可工作：结合本地实际，组织开展了3C认证监管专项检查，重点对辖区内家电、低压电器、电线电缆、喷雾器等进行了拉网式检查，查获无证、冒证产品290件，标值2.8万元。
（九）棉花质量监督工作：共检查生产企业55家，销售企业47家。查获黑心棉被辱28床，掺杂使假棉花12吨。涉案物品标值11万元。
（十）宣传信息和办公自动化工作：一是制定了《2004年宣传信息工作方案》，建立了11人的兼职信息员队伍，建立了内部刊物《质监快讯》，全年编发简报29期，宣传信息49条，被各类媒体采用22篇，圆满完成了宣传信息工作目标；二是配备专用电脑，安排专人负责办公自动化，投资安装宽带接入，将机关7台电脑组建了机关局域网，实现了网络化办公，并开办试运行了县局外宣网站。
二、创新工作和特色工作
我局立足肥乡县贫困落后农业县的实际，在坚持自力更生艰苦奋斗的基础上抓创新、抓特色、抓亮点，依靠职能拓展实现了事业全面发展。
(一)以土壤化肥检测为主线，为三农搞服务，拓展监督领域。
我局筹建的全省质监系统首家市级土壤化肥检测站，免费为农民检测土壤成分，提供科学合理的施肥配方，并和王庄村签定了为期三年的技术帮扶协议，免费为该村农民提供土壤成分检测、配方施肥指导服务，免费检测化肥质量。通过典型带动，以点带面的方式，将土壤检测、配方施肥推广到全县，并以土壤检测为主线，结合农资质量检测、农业标准化、农产品检测等，为农业生产提供全程技术服务。今年以来，免费为农民检测土壤化肥890个批次，提供施肥配方建议420份，受益农民2000多户。这一举措赢得了县委政府的赞誉和广大农民的欢迎，并且不断有外县农民群众打电话咨询。尽管我们为农民检测土壤化肥免费，但由于化肥的检测覆盖面扩大了，案源也多了，也促成经销商主动上门检验农资，达到了“堤内损失堤外补”的目的，实现了经济效益和社会效益双丰收。
另一方面，我们根据肥乡农资产品经销集中的优势，成立了农资经销行业质量协会，加强行业自律，将质量监督的关口前移，避免以往单纯的事后监督，不合格处罚的常规监管模式。实现了农民满意、经销商受益、质监部门职能履行到位的三方共赢战略。2月份，我局组织全县23家大型农资经销单位负责人召开农资产品质量研讨会，宣传有关质量技术监督法律法规。对农资经销商进货前主动申请验货检验的，一律免费检测，从进货上杜绝假冒伪劣不合格农资进入肥乡。对于质量有保证的合格产品，利用不同形式进行公布，引导广大农民购买合格农资。这一措施使农资打假工作迅速开展，进一步巩固了在农资行业的监管主导地位。
(二)提高技术机构辐射能力，奠定事业发展基础。
继我局质检所化验室通过省局认证认可验收后，计量所实验室和定量包装公平计量站通过省市局验收，使我局技术机构产品质量检验参数达到147个，计量检定检测项目7大项，成为邯郸市东部势力最强的技术机构之一，为我局事业发展奠定了坚实基础。质检所走出肥乡，走出质监部门，承担各行政司法机关、企业和消费者的委托检验，与广平县工商局、广平县质监局建立了良好的协作关系，提高了辐射能力，全年检验各类产商品283个批次，实现业务收入10万元，。并且通过加大抽检频率和覆盖面，使质量监督的有效性提高。春季农资打假行动中，化验室准确及时的出具检验报告为行政执法提供了快速高效的科学依据，使全县农资产品质量得到有效控制，查获了一大批假冒伪劣不合格农资，推动了打假执法工作的全面开展。计量所利用检测手段，打开了电能表监管缺口，检测电能表 块，为全县医药销售行业检定各类计量器具 台件，实现了检定业务的拓展。
（三）服务地方经济发展，开展“百家企业调查”，质量档案消灭监管盲区。
为适应优化经济发展环境和行风建设要求，我局从服务地方经济和企业发展出发，结合职能调整，按照源头抓质量的要求，将监管重点放到生产加工领域，出台了《关于分包帮扶企业的决定》，开展“百家企业调查”活动，用完善的质量档案来消灭监管盲区。我们深入全县机械制造、铸造、化肥、建材、食品加工、棉花加工、棉纺、家具等所有企业和加工户，一家不落，一户不隔，对企业进行质量、计量、标准、认证认可、代码、许可证、特种设备等7个方面的调查摸底，分门别类为每一个企业每一个加工户建立详细的质量档案，了解质量技术监督监督部门在生产加工领域应该履行那些职能，那些需要加强，在生产加工领域监管和服务的空间有多大，在生产加工领域的业务收入还有多少潜力可挖。全部做到心中有数。在活动调查企业、加工户148家，全部建立档案，征求企业服务要求45项，为企业解决实际问题39个，帮助企业办理各类审批事项48个。不仅强化了对企业的监管和服务，也受到企业和地方党委政府的欢迎。
三、主要做法和经验
（一）坚持以人为本，建设一流团队
我局领导班子以团结务实的工作作风，坚持以人为本，树正气，比贡献，把团队精神体现在完成各项任务之中，把培养队伍素质着眼于经常之中，激发了干部职工的集体荣誉感，增强了向心力、凝聚力和战斗力。实现了连续12年来没有一名职工上访告状，没有一封告状信的稳定局面。大家把精力用在工作上，把热情投入到事业发展上，节假日星期天加班加点干工作而毫无怨言。
一是用事业凝聚人心。叫响“把工作当事业干，把局当家建”的口号，把个人的前途命运与质监事业紧密联系起来，通过为质监事业奋斗，成就个人事业，实现人生价值。二是不拘一格选拔人才。不看背景，不看关系，一批年富力强的年轻干部脱颖而出，成为中坚力量，使质监事业充满生机与活力。三是建设“学习型”队伍。不断更新人员知识结构，从政策上、时间上鼓励干部职工参加各类学历教育和业务培训，开办了职工夜校培训班，进行计算机网络知识、党课教育、法律知识以及质量管理、标准化、计量等业务知识方面的专题培训。市局于局长推荐的《把信送给加西亚》人手一本。在“五个三十个一”微风活动中，我局抓住时机，紧密部署，全面推进员工素质的提高，通过开展读书、演讲、写稿等活动，使“选择主动追求卓越”成为干部职工的共同追求和自觉行动。四是用机制激励人才。营造拴心留人的良好环境，激发了干部职工成才的积极性，截止到今年有15名职工通过学习培训取得了大专以上学历，有7名同志正在参加大专和本科教育，有14人取得了各类专业技术资质。质检所负责人王红军从一名仅有高中学历的退伍军人，通过不断的刻苦钻研和组织培养，成为在检验技术领域小有名气的“行家里手”。类似王红军这样的“执法专家”“检定能手”不断涌现，为事业发展注入了活力，工作效率和质量逐步提高。截止到2004年，我局保持了连续12年无败诉案件，无技术事故的记录。
（二）职能拓展靠创新 突出重围谋发展
创新是发展的灵魂。要敢于打破常规旧俗，以超常规发展的思路，独辟蹊径，开拓特色领域。我局面对愈加严峻的形势，果断决策，大力开拓新的领域，使事业发展实现“峰回路转”。一是根据煤炭中转运输业发达的实际，大力开展煤炭销售市场的整顿力度，经过摸底排查，一举查处一起案值超过10万元的煤炭掺杂使假答案，实施处罚4万元，从而在煤炭销售行业打开了缺口；二是在食品监管方面，在抓好无证查处和帮扶企业办证的同时，积极向地方政府汇报，通过多次调查取证，对辖区内存在可能危及食品安全的古杉油脂厂不按标准组织生产工业油脂一案进行了查处，责令其严格按标准进行生产，在产品上标明显著的“工业用”等警示标志，并要求其提供产品销售客户资料，杜绝了该厂的工业油脂被掺入食用油销售，消除了一大隐患。三是根据农资流通大县的实际，通过组建农资质量协会，前移质量监管关口的创新模式，巩固了农资监管主导地位。这些创新措施，使我局在履行好自身职能的同时，实现了领域的创新和职能的“二次开发”，突破了职能调整的困境。
（三）飓风行动树权威 强化执法求建树
打假执法是质监部门的“一号工程”，也是树立权威，巩固地位的有效途径，我局把“飓风行动”落实到强化执法办案的“精品意识”和查大案、端窝点。一方面严格执法程序，从立案、调查取证、审理、处罚、执行各个环节把好质量关，把每一个案件都办成“铁案”、“精品案件”，经得起任何检查和考验。今年办理各类案件305起，全部实现事实清楚、证据确凿、处罚得当、案卷规范，结案率100%，无一起诉讼、复议案件；另一方面突出抓有影响的大案要案，实现“飓风效果”树立执法权威，今年查办的假冒磷肥案、电力局使用不合格变压器案、强制拆除柴庄造纸厂报废锅炉案等案值大、影响面广，一个案件带动了一个行业的整顿，并且扩大了质监部门知名度，树立了执法权威，引起了政府、群众和社会各界的广泛关注。
四、存在的问题和解决的措施
（一）人员素质低 人才结构不合理
市场经济发展和职能调整对质监工作人员素质提出了更高的要求，复合型管理人才和专业型人才缺乏的矛盾更加明显。解决措施：一是强化在职人员培训，根据系统专业需求，鼓励在职干部职工参加各类学习培训，更新知识结构，构建门类齐全、梯次合理的人才队伍；二是通过典型带动，对口帮扶，在工作中提高，根据个人专长和岗位需要，以传、帮、带的形式，由专业技术水平高的同志作为“导师”，在实践中带动整体人员业务水平的提高；三是采取“走出去请进来”的办法，跨出本行业、本区域，开拓视野，提高综合素质。
（二）管理成本居高不下
基层局工作千头万绪，涉及方方面面。随着行政许可法的颁布实施，对质监部门提出了新的要求。综合管理和行政执法的成本日益加大，牵制了质监事业的发展。解决的措施：一是强化成本意识，严格“投入”“产出”比例，勤俭节约，杜绝浪费，以最低的行政成本实现最高的行政效能；二是推行ISO9000质量管理体系认证，构建高效的管理体制，提高工作效率；三是推行成本核算，把每一项管理工作进行“成本”和“效益”测算，寻求“管理效益和社会效益最大化”。
（三）技术机构造血功能差 经营意识弱
质监系统技术机构普遍缺乏经营意识，仍习惯于依赖行政指令和政策过日子，自我造血功能差，面对激烈的市场竞争已处于劣势。解决的措施：一是提高技术机构的科技含量，增强检验能力，突出地方特色，不搞大而全，谋划能够赖以生存和支撑发展的检验检测项目；二是提高技术辐射能力，抓住自己的优势项目，积极开拓市场，将检验检测范围辐射面全面铺开，不局限于本行业、本区域，自己找饭吃；三是建立有效的激励机制和合理的分配制度，引入现代企业管理制度，推行项目管理制度和绩酬挂钩的分配制度。
（四）食品监管职能形势严峻
食品监管职能划入后，基层县局面临着更大的考验，食品企业普遍摊点散、规模小，符合取证条件的很少，但要完全取缔，又不符合现实；另一方面，质监部门面对食品卫生监管，没有专业人员，没有监管经验，接手后的难度相当大。解决的措施：一是在摸清辖区食品企业基本情况建立食品企业监管档案的基础上，采取责任到人的监管模式，看死盯牢每一个企业和加工户，实现分类动态监管，加大巡查的频次和执法力度， 对故意制售假冒伪劣食品的企业和加工户坚决予以取缔、曝光，并列入“黑名单”；二是组织骨干力量，成立专门的食品监管机构，对食品卫生监管工作进行调查和探索，深入企业，与卫生部门联系沟通，尽快熟悉业务流程，为职能划转做好准备。
（五）特种设备安全形势严峻
基层县局在特种设备安全监察工作方面存在的主要问题；一是缺乏专业人员；二是历史遗留问题多，虽然经过多次专项整治，但仍有许多长期未检设备仍在使用；三是使用单位安全意识差，不理解不配合。解决的措施：一是强化专业人员培训，县局建立专门的特种设备安全监察机构，明确职能；二是强化宣传力度，提高设备使用单位的安全意识，消除安全隐患；三是加强对隐患设备的查处力度，市局协调，争取县政府支持和县安监部门配合，开展专项行动，强制拆除一批重大隐患设备；四是提高设备定检率，实现特种设备动态监管。通过以上措施，彻底杜绝各类事故发生。
回顾一年来的工作，我们肥乡县局圆满完成了各项任务目标，并做出了一系列创新工作。面对新的机遇和挑战，我们有信心在市局党组的正确领导下，切实履行质量技术监督职能，实现质监事业的更快发展。