＊＊分局2004年上半年工作总结暨下半年工作计划

＊＊分局
2004年上半年工作总结暨下半年工作计划

2004年上半年，在区委、区政府的正确领导下以及市质量技术监督局的业务指导、帮助下，我局认真贯彻落实“十六大”、十六届三中全会和区委二届二次全会精神，努力实践“三个代表”的重要思想，紧紧围绕我区经济建设,积极开展了各项工作。现将半年来的工作总结如下：
一、2004年上半年工作总结
（一）充分发挥综合管理职能，全面推进质量、标准、计量等各项基础工作，服务地方经济建设
紧紧围绕区委政府中心工作，充分发挥综合管理职能，坚持监督与服务并举，寓监督于服务之中，以监督促进服务，在监督中深化服务，进一步加大服务地方经济、服务企业、服务社会稳定的工作力度，各项工作取得一定成效。
1、质量工作：继续抓好质量监督管理工作，半年来，针对＊＊区范围内的主导商品以及消费者反映强烈的热点、难点问题的商品进行了监督抽查，共抽查化肥47批次，合格30批，合格率64%；抽查农药14批次，合格8批，合格率17%；抽查农膜4批次，合格3批，合格率75%；抽查红砖25批次，合格7批，合格率为28%；抽查钢筋、铝合金31批次，合格18批，合格率为58%；抽查大米2批次，合格1批，合格率为50%；抽查米酒3批次，合格1批，合格率为33%；抽查石棉瓦13批次，合格7批，合格率54％；抽查塑料管11批次，合格3批，合格率27％。综合上述抽查情况可以看出，我区产品质量合格率不容乐观。同时，积极抓好不合格产品企业的后处理工作，定期召开质量分析会，对产品质量的提高起到了较好的促进作用。
2、标准化工作：做好企业产品标准动态管理工作。共办理企业产品执行标准登记的企业57家，产品90个；办理企业产品的标准备案23家；为企业查询、检索、复印产品标准10份，完成标准年审40家。抓好农业标准化示范区建设，着力抓好烤烟、小绿豆两个农业标准化示范区工作，制定完善了实施方案。进一步加大标准执行情况的监督检查力度，保证国家强制性标准等技术规范在我区得以贯彻实施。
3、计量工作：大力整顿和规范市场计量秩序，深入开展集贸市场和加油站计量专项整治，组织好重点市场计量监督检查，实现在用计量器具周检率达85％的目标。集贸市场和加油站短秤少量、计量作弊等违法行为得到有效整治，经营秩序有了明显好转。围绕＊＊区工业兴区的发展战略，为企业提供切实、有效的计量服务，进一步推动企业完善计量检测体系确认工作，引导和帮助1家企业通过了计量合格确认复审，为企业在提高产品质量、节能降耗、改善管理等方面起到了积极作用。
（二）落实责任，巩固和发展了打假扶优与安全监察的良好形势
完善有效机制，加大打假扶优力度。分别联合3家名优企业进行清理活动，突出以食品、建材、电器、农资为重点，开展了“查食品，保健康”、“查农资，保农业”、“查建材，保建设”和“查电器，保安全”四个专项整治。层层签订打假责任书，确保“民心工程”顺利实施。半年共出动执法人员1024人（次），检查生产企业78家，销售企业114家，端掉制假售假窝点2个，查处违法案件＊＊宗，查获假冒伪劣商品货值140多万元，为人民群众挽回经济损失30多万元。经过严厉打击和开展专项整治，制售假冒伪劣产品违法活动得到了有效的遏制。同时积极开展禽流感防治工作。共检查肉类加工厂2家、冷库5家、活禽加工户40余家。对禽类产品进货单据、卫生许可证、防疫检验、检疫证明进行了检查，严防禽流感疫区的禽类及其产品进入加工、销售环节。严把市场准入关，防止未经检疫的产品进入市场。确保我区人民群众吃上放心肉。
深入开展气瓶普查整治，消除安全隐患。全区2家在用液化气站和4家工业气体充装单位均已开展了整治工作，普查整治率达100%。全区共办理托管气瓶28391个，充装单位自有气瓶2050 个，气瓶产权转移率为100%，报废气瓶18个。认真开展了压力管道普查工作，此项工作已完成，等待省质量技术监督局的 全面验收。开展危险化学品专项整治，共检查危险化学品经销单位1个，存储单位1个。加强对在用设备的日常安全监察工作。在“元旦”、“春节”、“五．一”、“六．一”、“旅游节”期间，安排了对特种设备，特别是游乐设施的安全检查。全年共发出《特种设备安全监察指令书》80份，查处事故隐患50宗，封停设备20台，对液化气站现场安全监察30多次，对锅炉、压力容器、压力管道现场监察70多次。通过开展压力管道普查整治、气瓶普查整治和强化现场安全监察，最大限度地减少和杜绝了锅容管特安全事故的发生，实现特种设备严重事故为零的目标，为我区的经济发展和社会稳定做出了积极的贡献。
（三）班子建设和队伍素质得到了进一步加强
努力学习“三个代表”重要思想。把深入学习“三个代表”重要思想作为首要政治任务来抓，把党的建设、班子建设、队伍建设和党风、行风、作风建设一起抓，做好周一例会学习制度、支部两会一课学习制度和公务员培训考核制度的落实，制定了学习计划，下发了提纲和资料，坚持每周一作为理论学习日，每月最后一个工作日为党纪、政纪、法律学习日。通过学习，不断加深对十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想的重大意义、深刻内涵的认识，增强了做好工作的紧迫感和责任感。
落实“固本强基”工程。按照“三个代表”的要求和创建“学习型班子、创新型团队、实干型集体”的目标，认真抓好干部职工思想政治建设，不断增强凝聚力、战斗力和创造力。
此外，其它各项工作也取得了较好成效。工、青、妇工作得到不断加强，财务管理制度得到进一步完善和落实，行政管理日趋制度化、规范化、科学化，纪检监察、法律宣传、环境卫生、计划生育等工作取得了明显成效。
（四）全面深化内部改革，促进质监事业快速发展
一是深化管理机制改革。围绕＊＊经济发展，创建现代服务型政府职能部门，大力推行政务公开，设立公告栏，公开办事内容、程序、权限、时限及收费标准，实行“首问负责制”、“责任追究制”，严格履行服务地方经济建设“五项承诺”，业务工作进入市区两级行政服务中心，积极推行“一站式”服务，便利了基层，服务了企业。今年被评为“省级青年文明号”。
二是深化干部人事制度改革，实行全员聘用制管理。制定实施《竞争上岗，全员聘用制实施办法》，在干部职工任用中引入竞争机制，通过公开竞聘，做到了人尽其才，激发了工作热情。建立了目标责任制，明确职责，细划任务。实行分工分级负责制，做到“人人有责任，事事有人管”，努力做到在空间上消灭管理死角和盲区，在时间上消灭管理空档和断点。各股室制定详细的年度工作目标计划表，把工作任务逐项分解落实，责任到人，定期检查，形成“工作有布置，过程有检查，结果有回音”的管理方式，营造“人人知目标，个个做贡献”的工作氛围。
（五）狠抓党风行风建设，深入开展反腐败斗争
以落实党风廉政建设责任制为突破口，大力加强党风廉政建设。层层签订党风廉政建设责任状，落实“一岗双责”责任追究制度。对照“五公开、十不准、八严禁”、《廉政守则》和中纪委、省纪委各项规定，领导班子和班子成员自觉执行，自我约束，半年没有发生一宗违纪违法案件，也没有发生因为不廉洁行为被投诉现象。
回顾过去，我们的主要体会是：第一，坚持“三个代表”重要思想，是搞好质监事业的前提和条件，必须以其统领全局，创造性地开展工作；第二，坚持“三服务”工作方针，是搞好质监事业的根本。我们的质监事业，必须定位为服务，紧紧依靠区委、政府的领导，“宣传在先、检查在先、帮扶在先，在此基础上严格执法”，服务于地方经济发展，服务于企业需要，服务于维护社会稳定；第三，坚持以人为本，是搞好质监事业的基础，不断提高队伍素质，不断提高服务经济、促进发展的能力和水平。
回顾过去，我们还必须清醒地看到自己不足。一是思想认识还不够高，观念转变较慢，与适应服务当地经济发展还有差距。比如有的股室或个人，在工作中缺乏开拓创新精神，满足于现状，固步自封，缺乏工作积极性和主动性；二是监督管理的力度有待进一步加强。质量振兴经济效果不够显著，指导性不够强，从源头上打假治劣以及计量违法行为的查处力度不够，法律法规的宣传不够深入，企业对质量认证、计量体系认证、产品采标工作认识不足；三是队伍整体素质不高；四是基础设施和技术装备还比较落后。这些存在问题，有待于我们在今后工作中抓紧解决。
二、2004年下半年工作计划
（一）认清形势，求真务实，增强工作责任感和紧迫感
2004年下半年，是狠抓各项工作落实，实现全年工作目标的关键时期，也是我区迈出“工业兴区”发展战略第一步的关键时期，做好下半年的工作意义重大。目前，我们面临良好的发展机遇：一方面，党中央、国务院和区委、区政府高度重视质监工作。＊＊总理要求质监工作走上规范化、法制化、科学化轨道；＊＊副总理要求质监工作为扩大出口和扩大内需服好务。这些重要指示，既体现了党中央、国务院对质监督工作的殷切期望，也为质监部门做好今后工作指明了方向。另一方面，我区国民经济保持快速健康发展的势头不会改变，＊＊区委政府确定的走新型工业化发展道路的发展战略的实施，将为我区经济发展注入新的动力和活力，我区经济运行将进入新一轮发展上升期，经济社会发展环境日趋良好。
1、质监工作必须走上规范化、法律化、科学化。《行政许可法》从7月1日起开始实施了。这就要求质监工作不断改革现有的行政审批制度、工作模式、工作秩序，促进人员素质和工作水平全面提高。进一步加快建立质量信用监督和失信惩罚制度，建立健全社会信用体系。加快转变政府职能步伐，把工作重点转移到为市场主体服务和创造良好发展环境上来，强化社会管理和公用服务功能，加强作风建设和廉政建设，不断提高依法行政水平。
2、必须坚持求真务实，真抓实干的工作精神。＊＊＊总书记指出，求真务实，是辩证唯物主义和历史唯物主义的科学精神，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。今后的工作必须大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，突出工作重点抓落实。认真贯彻落实区委二届二次全会精神和推进新兴工业化会议精神，围绕推进新型工业化这个中心工作，加强服务，强化名牌带动，促进工业龙头企业做强做大，为加快＊＊区经济建设步伐做出应有贡献。
（二）明确任务，把各项工作落到实处
下半年工作要求是：以＊＊＊理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，坚持以经济建设为中心，坚持以人为本，坚持科学发展观，全面履行质量技术监督职能，以队伍建设、增收节支为中心，与时俱进，开拓进取，建立和完善行为规范、运转协调、公正文明、高效廉洁的质监机制，为＊＊区实施“工业兴区”发展战略，掀起新一轮发展高潮做出更大贡献。按照工作总体要求，下半年重点抓好如下几项工作：
1、以服务经济建设为中心，推进质监工作上新台阶
围绕经济建设这一中心，这是我们经济工作头等大事，也是我党政治工作重中之重的任务，任何时候都不能动摇。我们质监工作必须按照中央、省委和区委提出的要求，“把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好的发展环境上来”。质监工作必须“服务于地方经济的发展、服务于企业的需要、服务于维护社会稳定”，突出重点，把质监各项工作落到实处。当前，就是要在服务＊＊区新型工业化道路中下功夫，着力改善经济增长的质量和效益，全面加强质量、计量、标准化、执法打假、安全监察工作，引导企业走质量安全效益发展之路，为实现经济增长方式的转变发挥作用。
（1）实施名牌带动战略，提高企业竞争力
在区委政府确定的重点扶持企业中，选择一批条件较好的、产品具有竞争力的企业作为推选名牌产品评选对象，积极引导，精心培育，加大扶持力度。计划推荐1家企业参与省级名牌产品评选，力争我区名牌产品实现零的突破。加大对民营企业的帮扶工作，对民营企业厂长（经理） 进行有关质量管理、计量、标准、法律法规知识培训，提高企业管理人员素质。对引进的新办企业，加强指导，强化服务，重点帮扶，为民营企业创造良好的发展环境。
（2）从源头抓质量，努力提高产品质量水平
切实抓好食品安全监管工作。继续抓好米、面、油、酱、醋等旧5类食品市场准入制度的落实。切实抓好食品、电器、建材、农资等专项整顿，抓好涉及人体健康、财产安全的产品监督检查，突出重点产品、重点区域，加大质量监督力度，努力实现抽查一类产品，整顿一个行业，提高企业产品质量整体水平的目标。
（3）建立联系点企业工作制度，强化对企业的帮扶机制。
围绕走新型工业化发展道路的要求，建立在重点企业和招商引资企业中建立联系点工作制度。在联系点企业管理中，始终坚持服务第一，真正为企业解决实际问题，建立起与企业的鱼水关系。
（4）加强农业标准化建设，发挥示范区辐射带动作用
进一步抓好农业标准化示范区建设，启动农业地方标准制订工作，加大农业标准化示范推广力度，促进农业产业化发展，使标准化真正成为农业增效、农民增收和农村经济发展的有效手段。
（5）明确责任，保持打假高压态势。
全面落实打假责任制。确定打假重点区域和重点产品，划清责任区，设立责任组，从严从快从重打击假冒伪劣产品生产、加工、藏匿等违法行为。把食品、建材、农资、电器等危及人体健康和财产安全的产品作为重点，经常巡查，严厉打击。坚持打假扶优，加强信用体系建设。坚决执行省局提出的监督服务并举的工作方针，对合法企业违规行为不单纯处罚，按照“宣传在先，检查在先，帮扶在先，在此基础上严格执法”的工作方法，真心实意地教育引导他们走正路，逐步规范企业经营行为。
（6）常抓不懈，提高特种设备安全监督有效性
突出重点，落实对特种设备重特大事故危险源的监控。对列入重特大事故危险源的特种设备，凡达不到安全使用条件的，该报废的就报废，该销毁的就销毁，不留事故隐患。继续开展特种设备专项整治工作。加强对重点作业、重点地区、重点企业特别是小企业的安全生产监督管理，把大型锅炉、高压及存储易燃易爆、剧毒介质的压力容器、多人医用氧气、大型游艺机等重特大事故危险源作为动态监管的重点，落实监管措施和责任。坚决查处和取缔“土锅炉”，做好压力容器和简易电梯的专项整治工作。
逐步建立和完善特种设备安全监察动态管理机制。
2、以人为本，抓好队伍建设，全面提升服务水平
加强队伍建设，提高干部素质，始终是做好质监工作，加快质监事业发展的关键和基础。要不断推进质监事业向前发展，就必须打造出一支意志坚强、作风正派、业务熟练、技术精通的干部队伍。当前在队伍建设中存在着人员总体素质不够高等薄弱环节，已成为时代发展和事业发展所必须解决的重要问题。只有解决好这一问题，质监事业才有希望，各项工作才能顺利开展。
（1）深化学习《行政许可法》，实践“三个代表”重要思想
依法行政，是社会进步的重要标志，是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。进一步加强《行政许可法》的学习。清理现行有关行政许可的规定，实现行政审批工作规范化；加大政务公开建设力度，为人民群众提供公开、透明、高效的公共服务；规范行政执法行为，实现行政执法责任制和过错追究制，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制。
（2）抓班子，抓队伍，打造一支高素质的质监队伍
加强干部队伍的政治业务学习，用＊＊＊理论和“三个代表”重要思想武装头脑，按照创建“学习型的班子、创新型的团队、务实型的集体”目标，突出抓好思想政治建设、业务学习以及有关法律法规的学习。
（3）切实抓好行风评议回头看，进一步转变工作作风
工作作风的好与坏，关系到党群关系、干群关系、关系到人心向背，关系到党和国家的生死存亡。＊＊分局工作作风在去年的民主评议中虽然取得了较明显的好转，但仍存在着一定的问题。与党委政府的要求对比，还有差距；按照省局要求，我们要改进的事情还很多。为此，下半年要切实抓好行风评议回头看工作，按照《实施方案》的内容与要求，切实采取有效措施，认真查摆问题，认真整改，进一步加强制度建设，改善服务态度，提高工作效率。坚决杜绝和查处“门难进、脸难看、话难听、事难办”的歪风，让人民群众满意。
（4）廉政自律，干净干事，做遵纪守法的表率
认真组织学习中纪委三次全会提出的“四大纪律八项要求”和两个条例，做到廉政勤政，干净干事。同时结合《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例（试行）》的要求，正确对待和使用权力，树立权为民所用、情为民所系、利为民所谋的群众观，为人民管好权、用好权，自觉接受群众的监督，廉洁自律、干净干事，做人民的好公仆。
3、牢记两个务必，发扬艰苦奋斗精神，促进事业发展
积极响应市局党组提出的艰苦奋斗，节约开支，积极偿还债务的号召。认真在全局上下开展好“牢记两个务必，发扬艰苦奋斗精神”活动。让干部职工认清形势，树立行政成本观念，主动节约开支。同时建立严格的财务支出审批制，无论多大开支必须经过审批后才能支出；严格车辆管理和文印管理，严禁公车私用，严禁浪费纸张；严格控制接待支出，建立接待审批制，做到既主动热情，又不铺张浪费。