关于做好特种设备安全监察工作确保人民群众生命财产安全的报告

关于做好特种设备安全监察工作
确保人民群众生命财产安全的报告

县人民政府:
自我县实施“一年大突破、两年大成效、三年大跨越”战略以来，我县掀起了新一轮发展高潮，社会经济保持良好发展态势。我局紧紧围绕县委县政府的中心工作，以“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真履行特种设备安全监察职能，采取有效措施，贯彻落实《特种设备安全监察条例》等法律法规，保障了我县经济健康发展、社会稳定和人民群众生命财产安全，取得了较好的社会成效。现将有关情况报告如下：
一、特种设备使用基本情况
特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施。
到目前为止，全县在用特种设备数量约为312台（不含液化气瓶），其中：锅炉86台，压力容器86台，电梯26台，厂内机动车57辆，起重设备43台，游艺设施14台。其中，属于重特大事故危险源设备的蒸汽锅炉2台（工作压力≥2.45MPa）；三类压力容器9台（主要是储存液化石油气危险化学品）。重特大危险源设备主要分布在顺龙木业公司和各液化石油气充装储备站。使用特种设备的有机关、事业、团体、企业、学校和千家万户（家用液化气瓶）。上述重大事故危险源设备是我们安全监察的重点。
二、特种设备安全监察工作情况
在县委县政府和市质监局的领导下，我局高度重视安全监察工作，坚持以人为本思想，始终把特种设备安全监察工作做细做好，实现了我县特种设备重特大事故为零的目标。主要做了如下工作：
（一）认真进行普查登记，掌握特种设备使用情况。
1、对全县特种设备进行普查登记。我局从2001年10月至2002年8月底，对全县特种设备开展全面普查登记工作。共普查登记了特种设备262台,其中：锅炉66台，压力容器95台，电梯16台，厂内机动车34台，起重设备39台，游艺机12台。经过近一年的努力，摸清了我县特种设备分布情况和底数，为实施我县特种设备动态管理奠定基础。
2、开展工业压力管道专项普查工作。根据国家和省质监局《关于开展压力管道专项普查工作有关问题的通知》要求，我县于2003年12月份开始对辖区工业压力管道进行普查登记，至今年6月底，全县普查登记工业压力管道使用单位22家，普查登记工业压力管道长度约4.6千米。目前，已基本完成普查登记，并将普查登记相关资料整理造册，以及录入微机进行管理。
（二）开展专项整治，消除事故隐患。
1、开展气瓶普查整治，气瓶安全隐患得到有效监控。我县气瓶普查整治工作在县委县政府的重视和支持下，从去年12月份开始启动，并从2004年1月1日起在全县范围内实行液化石油气专用瓶管理。为做好这项民心工程，我局共出动宣传和检查人员达250多人次，投入专项整治资金达2. 3万元，并先后召开气瓶整治工作会议和咨询活动等10多次。至今年11月止，全县3个气瓶充装单位全部实行自有瓶充装，初步建立起以充装单位为气瓶安全责任主体的气瓶监管新模式。各种液化石油气瓶通过产权转移，统一打码，目前有5.4万多只气瓶登记建档，而且实行微机管理；有2500多只到期或过期瓶在这次普查整治进行强制检验，对不合格的气瓶及时强制报废，从而清除了隐埋在千家万户的“炸弹”。今年6月份，市检查组对我县进行气瓶普查整治工作验收，基本达到了上级主管部门的要求。通过普查整治，大量“流浪”气瓶有了归属，安全责任主体明确，为城乡居民安全用气提供了较好保障。
2、对简易电梯进行专项整治。我县质监部门共出动检查人员60多人次，查出不符合安全技术规范的简易电梯共19台。同时，采取有效措施，加大对事故隐患的整治力度，至今年8月底，使用单位已自行拆除9台，办理停用手续的9台，在合格期限内使用的1台。我县简易电梯得到了有效的整治，及时消除了事故的隐患，这项工作也得到上级主管部门的充分肯定。
3、加强对旅游景区游乐设施的安全监察工作。随着旅游业的蓬勃发展，到我县盘龙峡等旅游景区的游客也日益增多，为确保盘龙峡内游乐设施的安全，我局加强了与旅游发展局的沟通协调，加强了景区内游乐设施的日常安全监察，确保游乐设施安全运行。
（三）监察与服务相结合，积极做好民心工程。
为促进地方经济的发展，我局对民营企业以及政府招商引资的企业给予大力的扶持和帮助，把服务关口前移。例如对新引资的打火机厂、燃气站等企业的特种设备从安装到投入使用，我局主动派人到工业园管委会、打火机建设基地指挥部进行衔接沟通，并安排专人跟踪做好服务指引，加快工程进度。一些民营企业对锅炉、压力容器的使用管理和换证准备工作不够熟悉，我局派出专人上门指导服务等。通过监察与服务相结合，不仅规范了特种设备的安装、使用等环节，而且使企业少走弯路以及避免无谓损失。
二、存在的主要问题
我县特种设备安全监察工作虽然取得了较好的成效，但也存在一些亟待解决的问题：
（一）个别部门及一些使用单位对特种设备的法制意识和安全意识比较淡薄，对特种设备使用的安全重要性认识不足，对特种设备安全监察工作理解、支持、配合不够，给监管部门带来了一定的工作难度。
（二） 少数招商引资项目中特种设备的安全监督管理工作难以正常开展，特种设备的安装、使用出现了不申报不告知的违法现象，使设备的产品质量状况、安装质量状况和运行状况未能得到及时的监督检验，从而留下安全隐患。
四、加强特种设备安全监察工作的意见和措施
（一）制定特种设备重特大事故应急救援预案。针对我县特种设备使用数量的日益增多，特别是一些用于储存危险化学用品的压力容器以及工作压力较高的蒸汽锅炉，为及时、有效地应对特种设备重特大事故，防止事故的蔓延扩大，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，根据《安全生产法》、《特种设备安全监察条例》等法律法规的要求，专门制订了《德庆县质量技术监督局特种设备重特大事故应急救援预案》。
（二）加大特种设备安全监察力度，确保人民群众生命安全。随着我县经济快速发展，特种设备的需求量和使用越来越多，给安全管理带来了一定的困难。为此，一是通过各种传媒方式加大宣传力度，以提高全民法制意识和安全意识；二是要加大安全监察力度，特别是对重大事故危险源的特种设备的监控，防止重特大事故的发生，确保人民群众生命财产安全。三是充分调动各方面的积极因素，多方位、多渠道、多层次抓好特种设备的安全监察工作，加快形成“政府统一领导，部门依法监督，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”的特种设备安全工作格局。
（三）加强我县招商引资项目特种设备的安全管理工作。在招商引资工作中，建立起政府、有关部门、项目单位齐抓共管的特种设备安全管理工作机制，纠正目前个别招商引资项目中特种设备安装、使用存在不申报不告知的违法违规行为，消除事故隐患，确保安全，维护社会稳定和经济健康发展。


二○○四年十二月六日