**质监局04年度食品质量安全专项整治工作总结

**质监局04年度食品质量安全
专项整治工作总结
食品质量安全问题关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定。各级政府历来十分重视食品卫生质量安全工作。今年以来，##市**质量技术监督局根据国家质检总局《关于狠抓源头、严格把关加强食品安全专项整治工作的通知》精神和省、市局关于食品质量安全监管工作实施意见的要求，按照《**区食品安全专项整治工作行动方案》的统一部署，全面深入地展开食品安全专项整治工作，取得了较好的成效具体总结如下：
一、强化组织领导、统一思想认识。
全局上下进一步统一思想、提高认识，坚决执行从源头抓质量的方针，把思想和行为统一到国务院、质检总局的重大决策和部署上来。牢固树立以人为本，执政为民的思想，切实把食品安全工作放在突出位置抓紧抓好。为此，局专门成立了由局长钱国新同志任组长，二位副局长任副组长，各职能科室、稽查大队负责人为组员的食品质量安全工作领导小组，领导小组下设办公室，设在监督科负责日常监督事务。切实加强对食品质量安全工作的领导。全面贯彻落实质检系统食品质量安全专项整治工作会议精神，进一步发挥质监部门的特点和优势，坚决打好食品安全专项整治攻坚战。
二、履行监督职能、抓好食品安全整治工作
我局严格按照毛海圻区长在全区食品卫生安全整治工作会议上的讲话精神，对照源头监管的关键环节、扎实细致地做好食品安全整治工作。
（一）加强宣贯、营造食品质量安全氛围。
围绕食品质量安全，今年来我局利用电视、电台、报纸宣传食品质量安全18篇次，利用3.15、三服务下乡、“质量月”活动等发放“认准QS标志，确保安全健康”宣传资料1000余份；结合食品市场专项检查，向食品生产者和消费者宣讲相关法律法规700余人次；针对食品生产经营者质量意识薄弱等问题，组织生产企业厂长2期80人次进行法律法规培训学习，宣讲食品生产企业监督管理办法、食品安全市场准入制度、食品的标注标识等，较好地营造了食品质量安全工作的良好氛围。
（二）全面调查摸底，建立食品生产企业质量档案
一是开展了对全区食品生产企业的调查摸底工作，并对其中的49家企业进行了现场检查，详细查看了企业营业执照、卫生许可证、生产现场环境、原材料使用把关控制、出厂检验手段、人员素质情况等，做到检查一家，了解一家，宣传食品质量安全市场准入制度和QS标志等有关知识。
二是按照省局文件《关于对挂面等8类食品生产企业开展保证产品质量必备条件专项调查的通知》要求，对##市玉祁酒业有限公司等4家属于后8类准备实施市场准入的食品生产企业进行了保证产品质量必备条件的调查。
三是对全区105家食品及相关产品生产加工企业进行了卫生许可专项调查工作，按照调查表内容逐一进行调查登记并备案。通过认真细致的一系列调查摸底工作，初步摸清了全区105家各类食品生产加工相关企业的基本情况：全区列入食品质量安全市场准入制度的老五类食品企业7家，新十类食品生产企业25家，后八类食品生产企业4家，到目前共有9家食品生产企业领取了生产许可证，04年度新十类通过食品质量安全市场准入考核的企业共5家，初步建立了全区食品生产企业的数据库，为食品生产监管工作提供了基础。
（三）堵源截流，加大源头生产质量监管力度
一是结合时令特点和社会热点，积极开展产品质量专项监督检查工作。在今年各主要节日期间，共检查了肉制品、酱腌菜、黄酒、速冻食品等6类13批次的产品，合格12批次，同时根据突发事件，我局对社会热点产品实施专项调查工作，针对阜阳地区发生的劣质奶粉事件，我局快速开展乳粉市场的专项检查，经调查核实，我区暂未发现乳粉生产企业；3、4月份我国多处发现禽流感疫情后，我局积极和农林等部门配合，对食品冷库、肉制品生产企业进货情况实施检查，为老百姓吃上“放心菜、放心粮、放心水”创造了良好的外部环境；下半年展了由我局牵头负责，联合工商、卫生、经贸局等有关部门对全区饮用纯净水生产企业开展了专项整治工作，大力整治规范全区饮用纯净水生产加工，把饮用纯净水生产加工企业产品质量监管与推进质量安全市场准入制度相结合，按照《瓶（桶）装饮用水申证单元生产许可证审查细则》要求，对纯净水生产加工企业必备生产资源、生产场所、生产设备、产品相关标准、原辅材料有关要求、必备的出厂检验设备、检验项目等组织全面检查。并抽查了11批次。合格批次，合格率仅为27.3%。
二是加强引导和帮扶，通过认真进行咨询服务，督促企业积极做好申领食品生产许可证工作，积极引导企业添置生产检验必备设备，向市场准入条件靠拢，通过工作，04年共有5家食品生产企业通过了市场准入考核验收，另有5家正在申领中，其中##市洛社镇中联净水店和洛社镇吉丽尔净水屋二家已正式上报申领食品生产许可证，准备迎接现场审核工作。
三是对在专项整治检查中，部分企业存在设备简陋、规模小、环境卫生条件差、缺少必要的内部质量管理制度、出厂检验手段缺乏、生产条件无法确保饮用纯净水质量、无法达到市场准入申报条件的、抽样检验结果不合格、质量状况令人担忧的企业名单已于04年10月份整治检查情况汇总材料书面上报区政府“食卫办”，建议在区“食卫办”的统一部署下，坚决采取关、转和吊销营业执照、卫生许可证等措施，以确保我区食品质量安全无事故。
（四）落实食品安全打假工作责任制，建立巡查核查制及质量安全承诺信用制度
在实施食品放心工程工作中，明确职能科室和稽查大队的职责，落实局内部的打假责任制，切实承担起本行政区域内打假工作责任要求，全年共出动执法人员500人次，车辆200多台次，检查单位230户，查处不合格食品生产经营单位11户，责令整改10户，查封取缔非法生产酱油窝点1个等。同时建立巡查核查制度及质量安全承诺信用制度。对已获得食品生产许可证的企业，加强核查监管，重点加强出厂检验的监管，以确保获证企业食品质量，同时强化企业法人作为食品安全第一责任人的责任意识，与获证企业法人逐一签订了食品质量安全承诺书，使用合格原材料，保证不使用过期、变质等非食用原料，生产加工过程确保环境卫生条件符合要求，严格按照产品标准组织生产，规范使用QS标志，不生产制售假冒伪劣和不合格食品等10个方面，严格落实企业产品质量责任，并向社会作出承诺，有力地推进了质量安全承诺信用制度建设。
（五）重视部门、行业的协调配合
在区食卫办统一部署组织下，积极与工商、卫生、药监、农林、经贸等部门沟通配合，达成工作共识，及时通报信息，每月定期碰头交流，形成合力，齐抓共管，搞好食品质量安全专项整治工作。
三、目前食品生产加工监管中存在的主要问题
（一）食品生产加工企业监管难度较大
一是食品特别是地方传统食品生产（加工）行业的门槛较
低，以小作坊加工为基础发展起来的传统食品业长期保留着原始加工的简单化、随意性特点；如：处于城郊结合处西漳地区的炒货、油炸豆类食品行业较多，如##市**区惠民食品厂、##市西漳可乐食品厂等10多家小企业，普遍存在着原材料进厂把关控制随意性大、原材料随意露天堆放储存、生产环境卫生条件差、无出厂检验手段、人员素质差等现象。二是企业规模普遍较小，大部分为5人以下的小企业，生产处于半停产和停产状况，而且大部分企业主通常为社会弱势群体，靠小作坊养家活口的现象存在，如：蛋糕、面包的生产销售，饮用纯净水的加工销售等。仅凭质监、卫生、工商等几个部门的力量很难全部监管到位；三是小企业间竞争非常激烈，在产品价格不断走低的情况下，少数小企业为降低成本，就可能在产品质量上有所放松，企业也无主观上改进的意向，这在根本上可能埋下了产品质量低的隐患，令人担忧；单以纯净水为例，我区石塘湾白雪纯净水厂、玉祁明珠净水服务站、玉祁水管家纯净水厂、杨市静洁纯水店、长安龙泉纯净水加工厂、长安小利净水厂等，到目前为止这些企业仍没有什么改进的具体措施，生产条件无法达到市场准入申报条件。四是企业社会责任感和法制意识还普遍不强，用回收油、工业盐等非食品原料加工食品还时有发生。
（二）食品监管的机制有待进一步科学化
一是监督检查的频率还不够，由于国家尚未出台专门食品质量安全相关法规，质监部门一般是依据《产品质量法》的要求，用一般的工业产品监管方式，对食品生产加工企业进行抽检的频次还不多，大体为每年一次。
二是监管的人力、物力还不够。基层政府的监管作用有待进一步加强，要对全区所有的食品生产企业实行有效的、科学的监管，必须发挥基层政府的积极作用。尽管全区食品卫生安全专项整治会议召开后，基层政府对此有所重视，但相比于招商、土地等问题，对食品安全的关注程度还有待进一步提高。对一些生产规模小、停产和半停产、质量状况令人担忧、无法达到市场准入申报条件的小纯净水行业、西漳炒货行业等，建议区食卫办统一协调政府有关部门坚决予以取缔、关、转和吊消执照等。
（三）市场调节机制功能有待进一步发挥
由于食品生产企业规模较小，同类竞争激烈，加上农村地区流通配送体系不够完善，流通企业进货渠道复杂多样，老百姓还没有真正认准、认识QS标志，要让更多质量卫生安全的食品走向广大农村寻常百姓家，必须完善农村流通企业进货和配送机制。
四、食品监管积极采取措施，严把食品质量安全关
继续加强质量安全市场准入的有关政策规定，具体要求及QS标志等政策宣传，对企业进行分类指导，对照“新十类”食品生产企业必备条件审查细则要求，对企业增添必备条件后，能够达到准准入关的邀请专家对申报企业开展现场指导、咨询服务、帮助企业顺利获证。继续加快推进市场准入制度。对已领证的食品生产企业的质量管理、工艺控制及产品检验制度的落实情况进行不定期督查，加强后续监管，确保持证产品质量符合市场要求。