XX县质量技术监督局开展食品放心工程的小结

今年来，根据《2004年全国食品放心工程实施方案》及X食药监电[2004]6号文件、X食药监电[2004]6号文件确定的重点内容，XX县质量技术监督局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会、中央经济工作会议精神，以建立长效监管机制和统一、开放、竞争、有序的食品市场体系为总目标，针对XX县食品生产、销售企业存在的突出问题和群众关注的热点问题，突出重点，全面推进，标本兼治，重在治本，防打结合，以防为主，按照强化源头治理，强化监管前移，强化预警预案的工作方针，推动食品专项整治的全面开展并取得实效，确保了人民群众的食品消费安全，促进了XX县食品生产、销售企业全面、协调、可持续发展。现将情况小结如下：
一、 主要做法
（一）严查产品质量，构建多重质量监控体系。“民以食为天，国以民为重”，食品打假一直是XX县质量技术监督局执法打假的重中之重。1.不定期的对市场上销售领域的食品进行执法检查。除了平时的监督检查外，在元旦春节、五.一及中秋期间加大检查力度，对市场上销售的食品如酒类、奶制品、盐、醋、饮料、糕点等进行重点检查，确保节日期间的食品质量安全。2.加强对生产企业的监管力度。加强我县食品生产企业的监督抽检（如纯净水、酱油、月饼、白酒等），今年上半年共抽检食品类生产、销售企业的37个食品样品，中秋节到来之际对XX县月饼生产企业生产的月饼进行了抽样送检，对检验结果为不合格的生产企业，采取处罚为辅、整改为重点的相应措施，帮助企业提高产品质量。3.推行食品质量安全市场准入制度，认真开展质量监督，从源头上把好食品质量。加大对无证生产及销售老5类食品的查处力度，保护获证企业的合法利益。4.安徽阜阳劣质奶粉事件发生后，XX县质量技术监督局对照媒体公布的黑名单出动执法人员对县城内的奶粉市场进行了突击检查，检查未发现有销售假冒伪劣商品的违法行为。5.禽流感盛行期间，XX县质量技术监督局多次组织执法人员到县域内的冷库进行专项检查，重点检查是否有来自疫区的冻肉。6.当接到群众举报，某乡镇出现假冒“火把酒”后，局领导高度重视，在与厂方取得联系并得到他们的积极支持后，组织执法人员赶往该乡镇及周边各乡镇，此次打假工作共涉及3个乡镇，查获假冒“火把酒”599瓶，XX县质量技术监督局对销售假冒“火把酒”的企业进行了严肃处理。通过各项措施的落实，净化了我县的食品市场，有效的遏制了假冒伪劣食品的泛滥，消费者、守法生产经营者的合法权益得到了有力的保护。
（二）严厉打击违法行为，确保食品行业健康发展。XX县质量技术监督局加大对食品销售、生产企业产（商）品质量的监督力度，依法重点查处食品生产企业在产品中掺杂，掺假，以假充真，以次充好，以不合格产品冒充合格产品，伪造、冒用他人商标、名称、包装。对违法活动猖獗和相对集中的区域，集中力量，重点整治，查处和取缔生产假冒伪劣产品的企业和窝点。重点加强了食品市场专项整治工作，对县域内企业展开拉网式检查，对他们的取证情况、卫生条件、执行标准情况、基本生产状况、设备工艺保证条件和检验能力等进行调查，摸清家底，同时提高对本地生产企业的抽查有效性，对实施强制性管理产品的生产企业实行按时抽检和送检，确保监管责任到位；将专项整治活动重点锁定在城乡结合部、小企业、小作坊，加大对无证生产经营行为的查处力度，加大对制售假冒伪劣食品违法行为的打击整治力度。全面加强对全县生产加工环节食品质量安全的监管，特别是加强对人民群众日常生活中所关心的肉制品、乳制品、饮料、调味品、冷冻饮品、米线、方便面、饼干、罐头、速冻米面等食品质量安全的市场准入。加强对生产加工企业食品出厂检验及发证后的监管工作，重点检查其原材料进货把关情况，生产、检验和仓储是否按规定执行，产品标准的执行情况，包装标识是否符合有关规定等，确保获证食品质量的安全。
（三）加大治本力度，力促长效监管。在大力开展专项整治、严厉打击违法行为的同时，XX县质量技术监督局加大宣传力度，本着服务企业的宗旨，引导食品生产企业合理布局、调整结构、依法经营。帮助其建立和完善相关规章制度，引导企业建立诚实守信，合法经营的自律机制；引导销售企业严把进货关，要求企业与进货方签定质量保证协议，从进货渠道上防止假冒伪劣商品流入我县市场。并以“食品安全宣传周”为契机，在县人民政府的统一协调下，与县药监、卫生、工商、农牧等部门在XX大市场举行了以“食品关系你和我”为主题的食品安全宣传咨询活动，为增强我县人民群众的食品安全意识、保证人民群众的身体健康起到了十分重要的作用。
（四）开展食品市场准入，建立长效监督机制。为贯彻落实国务院关于新阶段“菜篮子”工作的有关精神，进一步推进食品质量安全市场准入制度，XX县质量技术监督局按照国家质检总局的统一部署和要求，分别于2002年9月和2003年9月开始对全县生产加工小麦粉等5类食品和瓶装饮用水等10类食品企业实施食品质量安全市场准入制度。截止目前，我县的小麦粉等5类食品共上报了10家企业，经国家质检总局批准获证的有：大米4家，小麦粉1家，酱油2家，我县瓶装饮用水等10类食品涉及有瓶装饮用水、白糖、冰棒及冰淇淋几类，共上报了7家企业，2家白糖企业已通过现场考核。实施食品质量安全市场准入制度，要求企业严格执行标准，严格工艺过程，诚实守信，守法经营，确保质量安全，为食品行业创造一个公平、规范的市场环境。该制度实施以后，不符合必备条件的企业被挡在市场之外。米、面、油、酱油、醋五类食品行业发生了质的变化：五类食品生产企业得到有效规范和管理，企业保证食品质量安全必备条件大大改善。
（五）建立食品生产加工企业质量档案，实现动态管理。为全面掌握XX县食品生产企业质量状况，指导帮助企业提高产品质量，切实履行从源头抓质量的工作职责，根据国家质检总局的部署，XX县质量技术监督局将食品生产加工企业纳入企业质量建档的范围，建立了内容科学、数据准确、覆盖全县、动态管理的全县食品生产企业质量档案，并根据普查情况，针对各企业存在的管理、质量、计量、标准、特种设备等方面问题进行了全面的分析，对每一户企业写出了整改建议书，督促其改进，提高质量。
二、取得的成绩
通过几年来的食品整治工作，取得了阶段性成果：（一）制售假冒伪劣等违法行为得到进一步打击和遏制；（二）是逐步建立和完善食品生产企业准入、存续、退出的监管机制；（三）是规范企业行为，确保市场主体合法，产品质量明显提高，市场秩序显著好转；（四）是提高了监管水平，依法行政，严格执法，落实监管责任制，为建立长效监管机制提供依据和条件；（五）建立了能真实反映食品生产加工企业质量状况的专用数据库，实现了动态管理。
三、 工作中的不足之处
（一）对生产企业的监督不到位。目前，从我县的情况来看，老5类、新10类食品生产企业规模小，生产条件和生产工艺落后，企业经营者文化素质低（有的是文盲）、产品形不成规模，经济效益差等问题普遍存在，这给对食品生产许可证获证企业按照食品质量安全市场准入制度的要求进行质量管理情况监督造成一定难度，特别是获证企业的出厂强制检验制度实施较差，甚至有的企业获证以后并不按要求严把产品质量关，产品不经检验即出厂销售，种种情况均给该项制度的实施带来很大隐患。
（二）市场打假力度还不够。
　　四、今后努力的方向
食品安全问题是一项长期的、艰巨的任务，XX县质量技术监督局将继承和发扬前期工作中好的做法和成功经验，加强学习和研究，避免工作中的失误和不足，真正认识和理解国务院实施食品药品放心工程和总局实施食品质量安全市场准入制度的深远意义，站在从源头上抓食品质量的高度，以“三个代表”重要思想为指导，以确保食品质量安全为目标，以维护广大人民群众利益为己任，强化食品质量安全监管，严格实施食品质量安全市场准入，让老百姓吃的放心、吃的安心，向社会和人民交上一份合格的答卷。