2004年XX县质量技术监督局民主评议行风跟踪检查工作总结

2003年，XX县质量技术监督局根据《XX省人民政府办公厅转发省政府纠风办、省监察厅关于2003年开展民主评议行风工作实施意见》、《XX地区行政公署办公室转发行署纠风办、地区监察局关于2003年开展民主评议行风工作实施意见的通知》、《XX省质量技术监督系统2003年开展行风评议的实施意见》和《XX地区质量技术监督系统2003年开展行风评议的实施意见》精神，开展了民主评议行风工作，对加强我局行风建设发挥了积极的促进作用。今年，按照省人民政府纠风办的安排部署，根据《2004年XX省质监系统民主评议行风跟踪检查实施意见》（X质监局发〔2004〕131号）和《XX市人民政府办公室转发市政府纠风办、市监察局关于2004年开展民主评议行风工作实施意见的通知》（X政办发〔2004〕47号）、《2004年XX市质监系统民主评议行风跟踪检查实施意见》的要求，我局开展了民主评议行风跟踪检查整改落实工作。现将2004年民主评议行风跟踪检查情况总结如下：
一、开展民主评议行风跟踪检查活动基本情况。
（一）指导思想明确，充分认识开展民主评议行风跟踪检查工作的重要意义。
2004年质监系统民主评议行风跟踪检查工作的指导思想是：坚持以“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中全会精神为指导，在市局党组、县人民政府纠风办的领导以及社会各界和新闻舆论的监督下，与创建文明行业相结合，以提高队伍素质为核心，以“为民、务实、清廉”和树行业新风为主题，以2003年行评中查出的突出问题为主线，认真开展民主评议行风跟踪检查工作，切实纠正损害群众利益的不正之风，不断树立“科学、公正、廉洁、高效”的行业新形象，进一步促进全系统三个文明建设深入开展，努力实现“五个一”的行风建设目标，即：“一流的服务态度，一流的工作质量，一流的执法队伍，一流的办事效率，一流的行业形象”，为XX县社会经济的发展做出新的贡献。
（二）领导机构健全，为顺利开展民主评议行风跟踪检查工作提供强有力的组织保障。
我局行风评议跟踪检查工作在市局党组和县委、县政府的领导下，成立了以局长任组长，副局长任副组长，各股室负责人为成员的行风评议跟踪检查领导小组，负责对行风跟踪检查工作的领导、指导及督促检查。
（三）有周密、详细的工作计划和实施意见，为圆满完成民主评议行风跟踪检查工作提供了操作性强的工作方案。
为了巩固2003年民主评议行风所取得的工作成效，达到有目的、有方向、有的放矢地开展了2004年民主评议行风跟踪检查活动，我局就内容安排、方法步骤、工作要求三方面制定了较为详尽的实施意见，做到时间、任务、人员三落实。
（四）有较为完整的跟踪督促措施，保证了民主评议行风跟踪检查工作的质量。
1、对外发放《XX市质量技术监督局行政执法、执检、审查办证廉政、廉洁监督卡》，使党风廉政和行风建设工作在加强内部监督的同时做到外部监督，促使行风建设工作取得更好的成效。
2、评议员、监督员认真履行工作职责，积极、认真开展明查暗访活动。先后深入到企业、有关部门明查暗访整改落实情况。
（五）正确认识和处理评议和整改的关系，把整改工作作为关键环节来抓。
我们深刻认识到：评议是手段，整改是目的，群众满意是标准。整改的成效决定民主评议的效果，如果整改不到位，评议就是走过场，群众就会丧失信心。因此，我局在评议中认真贯彻“边整边改”的原则，始终把整改工作作为行风评议的关键环节来抓。
二、开展民主评议行风跟踪检查整改落实情况
通过协助评议员通过走访企业、暗访、发放问卷调查表（今年向社会各界发放《XX县质量技术监督局民主评议行风跟踪检查问卷调查表》共50份，其中行政执法优为84%，良为16%，依法检验优为82%，良为18%，服务质量优为78%，良为22%，服务态度优为82%，良为18%，满意率为100%）等活动，以及我局自查自纠发现的不足，评议组提出了存在问题和整改意见，我局制定了具体的整改措施，各股室从群众不满意的事情改起，促进了集中整改工作的开展，并取得了成效。
（一）针对我局无自己的办公用地，给服务工作带来了极大的不便的问题。在各级党委、政府和上级部门的大力支持下，我局建盖了自己的办公楼，预计10月底竣工。
(二)针对质量技术监督部门的工作职能、业务范围、法律、法规的宣传力度还不够，宣传的面还不广的问题，我们通过各种宣传方式进一步加大宣传力度，提高了质监部门的知名度。我们在执法打假中邀请电视台全程跟踪拍摄，如XX电视台制作的地条钢的打假新闻在XX台及XX台连续播出，极大的震慑了违法分子，XX电视台播出的我局宣传食品质量安全市场准入（QS）的新闻，增强了我县人民群众的食品安全意识，使广大消费者、企业以及有关部门等能够更全面、准确的了解食品质量安全市场准入制度；以“3.15消费者权益日”、“食品安全宣传周”、“世界计量日”、“安全生产月”等为契机，开展了一系列宣传活动，在主要街道悬挂宣传横幅标语、搭建假冒伪劣商品展台、发放宣传资料、宣传法律法规及回复群众的咨询等。通过宣传，使群众、企业、个体工商户及相关单位加深了对质量技术监督部门的工作职责、业务范围的认识，也增强了广大人民群众有关质量、计量等方面的常识。
（二）针对个别同志把握法律法规上还不够严密，并且有时在执法过程中有表述不清楚、语言不规范的现象。我局加强了相关法律、法规及业务知识的学习，建立“自学与互学、组织培训相结合”的《XX县质量技术监督局学习教育制度》，通过学习提高执法人员队伍整体素质，局领导还组织全局执法人员进行了行政执法考试；为规范行政行为，制定了《XX县质量技术监督局六项责任追究》、《XX县质量技术监督局工作十项责任》等规范性文件，并在工作中认真贯彻落实《XX地区质量技术监督行政执法过错责任追究实施办法》。以制度规范执法人员行政行为，提高依法行政的水平，提升行业形象，切实做到依法行政、严格执法、文明执法。
（三）针对打假力度还不够的问题，我们进一步加大了执法打假的力度。结合我县实际，制定了《XX县质量技术监督局落实打假责任制工作方案》，将XX划分成四个责任区，每个区分别由两个执法人员负责，依法查处制售假冒伪劣产品的违法活动，遵循“服务与监督相结合的原则”，建立了“打防结合、打扶结合、打帮结合”的工作机制；与县人民政府签定了质量技术监督执法打假责任状，进一步明确质监部门的打假职责，落实了打假责任；并加大了监督抽检的力度，上半年共抽检涉及建材、食品、成品油及林产品等生产及销售领域的122个样品。针对去年XX县人大通过走访企业、工商户等对我局提出的后处理工作需加强的问题，对产（商）品检验不合格的企业，我局采取处罚为辅、整改为重点的相应措施，帮助企业提高产品质量。并行政执法中强化服务意识，加强对当事人的法律、法规宣传教育工作，增强他们的守法经营意识，防止以言代罚、以罚代管、以罚代刑、一罚了事的单纯执法方式。而对于屡教屡犯、干扰市场经济秩序、严重影响市场经济健康发展的违法行为坚决予以取缔，并将其给予公开曝光。
（四）针对个别同志在办事时限上有拖延的现象，我们组织干部职工深入学习“三个代表”重要思想，端正服务态度，提高干部职工的综合素质，树立“人民公仆”的观念，培养干部职工的思想道德教育修养和良好的职业道德，实行政务公开，把办事程序、办事时限、收费项目、收费标准、收费依据、工作职责划分向社会公示，提高服务质量和工作效率；并制定了《XX县质量技术监督局群众来信、来访接受公开监督工作制度》、《XX县质量技术监督局产品质量申诉处理办法》来加强服务工作。
（五）坚持服务与监督并重的原则，紧紧围绕支持非公有制经济发展的要求，为我县社会经济发展做出贡献。我们制定了相应的制度，如《XX县质量技术监督局事先告知制度》、《XX县质量技术监督局定期走访企业工作制度》，提高了干部职工为企业服务的自觉性，并在具体工作中得以体现。1.充分利用标准质量技术要求，连续两年对县域内固定资产在10万元以上的企业建立了内容科学、覆盖全县、数据准确、动态管理的全县工业企业质量档案，并根据普查情况，局上各专业工作人员针对各企业存在的管理、质量、计量、标准、特种设备等方面进行了全面的分析，对存在问题的企业发出质量建议书20多份,督促其改进，提高产品质量；2.实行半年产品质量检验结果公告制度，提供产品质量检验结果信息，供政府及有关部门参考，为政府及有关部门制定非公有制经济发展决策提供依据；3.扶持帮助企业申报名牌产品：XX林业股份有限公司生产的松香、中密度纤维板，质量好，在消费群体中的质量信誉较高。我们帮助企业准备材料向XX省名牌战略推进委员会申报名牌产品，实现了XX县乃至XX市企业产品申报名牌产品零的突破；4.指导帮助企业申报生产许可证：在XX林业股份有限公司林板部办理生产许可证期间，我局标准化人员花费了大量的时间指导其编写企业内控标准，并到该企业进行现场考核，提出整改意见，帮助其查缺补漏。5.利用食品市场准入指导帮助非公有制生产企业：为逐步解决我国目前食品质量低劣、危害消费者身体健康的问题，根据国家质检总局及省局的要求，我县认真开展了大米、面粉、食用油、酱油、食醋等老5类和肉制品、乳制品、饮用水等新10类食品市场准入工作。针对我县老5类、新10类食品生产企业规模小，生产条件和生产工艺落后，产品形不成规模，经济效益差等问题，自2001年开始，先后深入到生产企业进行帮扶，发放宣传资料400多份。通过帮扶，目前已有7家老5类食品生产企业获国家质检总局颁发的食品生产许可证，获准使用QS食品质量安全标志, 新十类企业共上报了7家企业，现待取证。食品市场准入制度的实施，既促使食品生产企业做大生产规模，保证产品质量，提高市场竞争能力，又为广大消费者营造了一个购买放心食品的良好环境和氛围。目前，老5类食品和新10类食品生产企业帮扶工作和指导帮助申报生产许可证工作还在进行中。6.开展计量检定活动，检定各种计量器具600多台件，保证了各类企业规范发展、诚信经营和降低成本。7.利用特种设备安全检测技术服务非公有制经济发展：普查气瓶11000多只，督促送检超期气瓶4700多只。普查压力管道29千米。针对去年行评中市评议组指出我县存在土锅炉的情况，今年8月份，在市局的协助下，我局联合县安全生产局、公安局及相关乡（镇）政府取缔了10台土锅炉，消除了存在的安全隐患。今后如果发现有违法使用土锅炉的现象，将按照《特种设备安全监察条例》的规定立即取缔。通过加大对各类特种设备安全监察检验力度，及时帮助企业整改存在的各种安全隐患，为企业创造了安全的生产经营环境。
三、今后行风建设的工作打算和努力方向。
通过2003年民主评议行风工作的开展和2004年民主评议行风跟踪整改落实，我局行风建设工作取得了长足的发展，收到了明显的成效，行业形象提升了，办事效益提高了，队伍素质增强了，政务公开的范围拓宽了，各项规章制度逐步健全了。但是行风建设工作只有起点，没有终点，行风建设不是一、两次评议和整改就能搞好的，不可能一劳永逸，必须高度重视，不懈努力。为努力实现“一流的服务态度，一流的工作质量，一流的执法队伍，一流的办事效率，一流的行业形象”的行风建设目标，我们将坚持不懈的围绕以下几个方面内容开展好行风建设工作：
（一）以“三个代表”重要思想为指导，加强思想政治教育，筑牢“立党为公、执政为民”的思想根基。
思想是行动的先导，只有加强思想政治建设、夯实为民服务的思想，才能更好的政执为民。今后，我们将进一步组织学习“三个代表”重要思想，时刻牢记“两个务必”的重要讲话，进一步加强党的基本理论、基本纲领、基本路线、方针、政策的学习教育，通过教育，用“三个代表”重要思想武装广大干部职工的头脑，提高全市质监干部职工实践“三个代表”重要思想的自觉性，大兴求真务实之风，自觉运用“三个代表”重要思想，谋发展，求创新，真正体现“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。积极开展行之有效的思想政治工作，把提高对行风建设的认识融合于政治思想工作之中，进一步坚持弘扬主旋律，教育干部职工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。进一步认真开展好“怎样当官、为谁掌权、怎样做人，为谁服务”的教育活动，过好权利关、地位关、金钱关，打牢思想基础，使行风建设得到健康发展。
（二）不断总结行风建设的经验和做法，着力在制度、机制上做文章，不断形成加强行风建设的长效机制。
我们将在加强队伍建设、法制建设、行风建设上下功夫，持之以恒地抓好“一表一卡”和“三岗”制度等各项规章制度的贯彻执行。进一步加大群众廉政投诉的力度，对行风方面发生和存在问题的人和事严肃查处，决不姑息迁就，以此增强质监人的忧患意识、紧迫意识。努力使我局成为“政府需要、群众满意、社会赞誉、人民满意”的部门，使行风建设上一个新台阶。
（三）进一步转变工作方式，改进工作作风，全面落实“两抓两提高”，拓宽为企业服务的渠道。
质监系统的工作职能要求质监人必须为经济建设这个中心服务，为企业发展服务，我们将不断转变服务方式，充实服务内涵，使优质服务不断向更高层次更宽领域深化。今后的服务工作方向中结合系统的职能转变，围绕大力发展非公有制经济发展的新形势，充分发挥职能作用。认真贯彻落实国家质检总局提出的“两抓两提高”，即从源头抓质量，提高工作的有效性，从基层抓落实，提高依法行政水平这两项要求，把思想和行动进一步统一到抓源头监管上来，一是进一步深入企业，指导帮助企业从质量、计量、标准化、特种设备四项基础工作做起，提高企业管理水平和质量意识，提高产品的市场竞争力，二是严格市场准入制度，把好“厂门”，对制售假冒伪劣产品的黑窝点坚决打击，从源头上把好产品质量关。
总之，党风廉政建设和行业作风建设是我们一项长期的任务，本着与时俱进的精神，我们将时时关注新的形势和新的情况，持之以恒的抓好党风廉政建设和行风建设，不断纠正出现的不正之风，不断针对新出现的问题，制定和落实整改措施，努力把我局建设成为政府放心，广大群众满意的部门，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。