广东质监部门生产源头打假5年工作总结

广东质监部门生产源头打假5年工作总结

国务院调整质检部门职能以后，广东省质监系统在质量监管和打假工作方面坚决退出流通领域，集中精力加强生产源头打假治劣工作，取得了一定成效。据统计，2001年以来，共查办案件63630宗，查处违法单位59252个，捣毁窝点3123个，涉案货值8.51亿元，向公安机关移送案件150宗，判刑66人；其中2004年1-11月查办案件10799宗，查处违法单位8363个，捣毁窝点628个，涉案货值2.31亿元，向公安机关移送案件43宗，判刑8人。
　　主要做法：

　　一是落实职能，从源头抓打假。

　　为确保职能履行到位，广东省质监局切实解决"缺位、越位、错位"问题。规定对今后因查办流通领域质量案件引起败诉的单位和相关人员，将追究执法过错责任；从6月份开始，全省系统接到的流通领域产品质量违法案件线索，一律移送有关职能部门处理，避免"乱作为"现象发生，省局全年移送给省工商局案件56宗、食品药品监督管理局等有关部门34宗；针对部分欠发达地区出现的实际困难，省局今年调剂4000万元在行政经费上给予补助，同时从欠发达地区调出59名编制到珠三角地区使用，缓解珠三角地区有事没人干而欠发达地区有人没事干的问题，减轻欠发达地区经费压力，避免"不作为"现象发生。

　　二是对打假重点区域、重点市场实行动态管理，推动地方政府打假责任制的落实。

　　该局发挥省打假办挂靠本局的职能作用，制定实施了《广东省打假重点区域、重点市场、重点产品动态管理办法》，明确规定了重点区域和重点市场的确定、撤销的条件和程序，每年牵头评定、公布重点区域、重点市场名单，组织检查考核，进行"戴帽"、"摘帽"动态调整，并与省纪检监察部门一道，共同建立了打假责任追究制度，规定三年内达不到整治要求的，所在地政府和有关部门的责任人和领导将被提请追究党政纪责任。2001年以来，全省先后有29个市、县、区、镇、街道被列为重点区域， 11个市场被列为重点市场，其中11个重点市场和18个重点区域通过整治已"摘帽"。今年以来，全省纪检监察部门共立案查处涉及制假售假的违纪案件45宗57人，结案26宗，给予党纪处分27人，政纪处分9人，其中县处级以上干部3人，科级干部8人，一般干部46人。通过实施动态管理，促进形成了"地方政府负责，打假办指挥协调，各方协同作战，群众积极参与"的联合打假局面，一些没有出现区域质量问题的地区,地方政府也未雨绸缪,更加重视打假工作。
　　近期，省质监局还将出台《广东省地方各级人民政府落实打假工作责任制考核办法》，规定考核评分标准和奖惩措施，进一步完善考核制度，推动打假责任制的落实。

　　三是以涉及健康安全的产品为重点开展专项整治，有效解决区域性行业性假冒伪劣问题。

　　按照省政府加强对重点区域、重点市场、重点产品打假整治的要求，先后组织实施了食品、建材、农资、黑心棉、汽车配件、强制性认证产品等近百个专项查处行动。特别是今年以来，在食品质量安全监管方面，制定了《广东省质量技术监督局食品生产加工环节质量安全监督管理办法》、《举报生产假冒伪劣食品违法行为奖励办法》以及《广东省质量技术监督产品质量突发事件快速反应预案》等规范性文件，并在全省确定了10类食品、79个区域作为整治重点，认真落实措施，责任到人，挂牌督办。1-11月，共查办食品违法案件2639宗，查处违法单位1972个，捣毁窝点111个，涉案货值1102.65万元，移送公安机关案件22宗，已判刑1人；查办建材违法案件1237宗，查处违法单位927个，捣毁窝点69个，涉案货值6499.89万元；查办农资违法案件1229宗，查处违法单位1103个，捣毁窝点3 个，涉案货值771.32万元，移送公安机关案件1宗。省打假办组织烟草等有关部门，深入开展了卷烟专项打假行动，取得了积极成效，得到了国家烟草局的充分肯定。
　　在深入调查研究的基础上，针对区域性质量问题进行了集中整治。如食品方面，对使用潲水加工提炼食用油，在面粉、腐竹中掺入吊白块，使用松香和沥青加工鸭肉，使用工业用双氧水加工猪浮皮、鱼翅、干果，使用农药加工咸鱼等区域性问题开展了专项整治。如，针对江门、湛江等沿海地区使用农药加工咸鱼的问题，部署了专项查处行动，联合地方政府及有关职能部门，对台山市广海镇61户咸鱼加工场进行全面检查，对检出含有敌敌畏的咸鱼全部进行封存并追查流向，公安机关刑事拘留了14名涉案人员，工商部门吊销了3家营业执照，另有40家报停了营业执照；在湛江市区查获的一宗使用敌敌畏农药加工咸鱼的案件移送后，涉案人员已被法院依法判刑。建材方面，针对揭阳市小型轧钢厂生产劣质建材的问题，在地方政府和有关部门的配合下，共取缔、转产了近200家小型轧钢厂，使这一国家重点整治的区域性假冒伪劣问题得到有效治理。
　　通过严格执行产品质量监督抽查制度及后处理措施，加强对行业性质量问题的整治，促进了多种产品质量水平的提高。如燃气热水器抽查合格率从1999年的28.6%上升到2003年的92.3%；锻压机械从2001年的11.1%上升到2004年的97%；空调器从2001年的33.3%上升到2003年的97.8%；腊肉腊肠从2000年的40%提高到2003年的91.7%；农药从2003年的77.7%提高到今年的93.3%。2003年，国家监督抽查我省产品质量合格率达到了79.0%，比全国平均水平高0.6个百分点，创历史最高纪录，比2001年和2002年分别提高了6个和0.5个百分点。

　　四是不断规范执法行为，提高依法办案水平。

　　为提高执法队伍素质，严格依法办案，省质监局连续三年分4期对全系统800名一线执法人员实行军事化封闭训练，加强执法监督检查，开展执法业务交流研讨、优秀案例评比等活动，全面提升执法人员政治思想素质和业务技能。几年来共给各市县局配发执法专用车198辆，电脑150台，加强执法装备建设。
　　先后制订了《广东省质量技术监督系统行政执法工作规则》、《行政案件办理规定》、《行政案件办理工作指引》等管理制度，规范案件调查、取证、移送、审理、听证、涉案物品处理等各个环节的执法行为，树立良好形象。