开拓进取　创造业绩赴山东、江苏3城市稽查工作的考察报告

开拓进取　创造业绩
赴山东、江苏3城市稽查工作的考察报告

为了使我们稽查工作在今年有更大的发展，青岛市质量技术监督稽查局董局长，带领全局的22名同志，于2004年5月18日至23日赴山东、江苏两省的济南、扬州、苏州3城市的稽查单位考察了有关稽查方面的工作。在6天的考察活动中，通过三看二听一交流，使自己收益非浅。三看是，一看兄弟单位工作环境和精神风貌有着为之一新的感觉；二看兄弟单位的执法文书材料齐全、使用的法律法规正确使我感到与兄弟单位相比还有很大差距；三看兄弟单位的执法力度大，完成任务之速度；令我有一种重担在肩的感觉。二听是，一听兄弟单位的分管局长介绍概况，使我们对该单位有一个全面的了解；二听兄弟单位的稽查口领导的工作介绍，取得真经。一交流是，我们执法科长与兄弟单位的执法科长相互交流执法工作经验，使之取长补短。6天的考察活动，使我开阔了视野，增长了见识，丰富了工作的实践经验。兄弟单位的开拓创新精神、勤奋好学的工作态度，执法的力度、规范的制度和得力的措施、扎实有效的工作方法是值得我们学习和借鉴的，也为我们进一步研究和推进我局今年和以后的行政执法工作，积累了丰富的经验。考察工作达到了预期的效果。
一、 开拓进取，在转变职能中创新
在考察活动中，大家的一个热门话题是我们质量技术监督局在行政执法中面临职能转变的问题，自山东省12号文件下达后，我们质量技术监督部门许多同志感到迷茫，从济南局1-2月份的罚没款28万元的数字来看，也曾迷茫过。但该局从上到下都在思考一个问题就是如何面对职能转变，并号召全体同志要实现一个转变，即办案由流通领域向生产领域转变，要求同志们克服为难情绪，在曲折面前开拓进取，在转变职能中创新，他们在边学习、边研究、边思考的基础上，开展两个深入：1、深入探讨办案思路，开拓案源；2、深入研究法律、法规，在法律、法规中找依据。不受职能转变的思想束缚，很快找出了一条自我发展的道路。从毛处长的工作介绍中可以清楚地看到，我们在流通领域的职能不但没有退出，而且力度加大了，范围更广了。并列出了47项市场职能，在流通领域的执法项目不但没有下降，而且还有所上升。从他们3至5月罚没款456780的数字可以看出，济南局的同志们的确已经调整好了思路，走出了困境。
扬州和苏州局的同志们也是一样，他们比我们要早二年就开始职能转变了，但他们不受职能转变的影响，大胆创新，开拓思路，工作每年上一个台阶，从苏州局的一串数字可以看出他们的工作是如何上台阶的：
2001年罚没款是 430万；
2002年罚没款是 530万；
2003年罚没款是 640万；
2004年1月至4月罚没款是300万。
也就是说，江苏省是2002年开始职能转变的，职能转变后工作不但没受影响，而是一步一个脚印，一年一个台阶。　
二、 爱岗敬业，为经济建设服好务。
考察中，当看到他们明亮宽畅的办公室，整齐划一的办公设施、气氛热烈的接待室时，给人一种很高的境界，从他们介绍情况到迎送接待的方式，从单位领导到普通工作人员的热情接待，就可以看出一个单位的精神风貌，有着一股奋发向上的干劲，也使我们佩感亲切。济南局的把一天的工作都推掉，由分管队长、稽查处长亲自接待并和我们一起面对面的交流经验，使人很受感动，通过交流就像毛处长介绍的情况时提到，济南局稽查共有36个人，人们称之为36棵青松，个个是精英，他们没有星期天，没有节假日，放弃小家顾大家，秉公执法。对他们来说，时间就是效率，精神很感人，他们爱岗敬业的奉献精神令人敬佩，是我们学习的榜样，工作任务也很出色。从1到5月份的罚没款的4567800元数字来看，就最能说明问题了。但他们局党组给他们的评价为基本满意，还要求他们再接再厉，更上一层楼……
济南局、苏州和扬州局的同志各个方面的工作都令人惊叹，交谈中他们把好的做法和经验都毫无保留的介绍给了我们，使我们学到了真经。
在考察活动中，几个市局都不约而同地谈到了为经济建设提供服务，在服务中求发展的问题。从考察中可以看出，目前，我们质量技术监督系统发展的空间十分宽阔，内容也实实在在，从总体上讲主要有两个方面：一是充分履行职能，运用质量管理、打击假冒伪劣和“三个体系建设”等手段，提高全系统为经济建设服务、为百姓的切身利益服务的能力；二是抓住机遇，加快自身建设步伐，为今后更好地服务于社会主义经济建设打下坚实的基础。二者相辅相成，互相影响，互为促进。各局都有一些好的作法，如苏州局把工作的支撑点就定在为经济建设服务，牢固树立为企业服务的理念，建立行业协会联系制度，并定期给行业协会上质量管理课法制课，效果很好，使行业协会增强了质量意识和法制观念。济南局在执法工作中树立服务形象，对大企业在管理上出现漏洞造成的问题，重点在帮。扬州局到企业检查做到首查不罚制。
这些单位的作法给了我很好的启示：我们在今后的行政执法工作必须贴近经济建设，对名优企业的产品给予保护，对由于管理上偶然出现的漏洞要重点体现在帮上，对有意造假给社会带来危害的要坚决严厉地打击，绝不手软。
三、 打假制劣、各显英雄本色
在考察活动中，3个市的行政执法工作，都发挥了质监执法自身的特点，各有高招，显示了质量技术监督稽查人员的英雄本色。
质量技术监督局，我们的名称就标志着与其他部门在执法手段上的不同。我们的特点是“质量和技术”。运用技术的手段来判定质量问题，从而在行政执法工作上，做到稳、准、狠。在考察中各市局都显示了这一特点，也体现了我们的技术之所在。
从他们给我们介绍的情况来看，他们的执法重点，有的我们也查过，有的目前也在查，但处罚力度不大。有的我们没有涉及到，争取在今后工作中去探讨和借鉴，加大我科的执法力度。
今年的行政执法重点将转移到生产领域，而我科去年的行政执法案件80%是在流通领域。新的工作课题摆在我们面前，如何办？在这次考察活动中从济南、苏州、扬州局今年行政执法案件中来看，他们的经验和做法值得我们学习。苏州局和扬州局他们的做法是：一是充分利用12365投诉电话的功能，加大宣传让广大群众都在举报，同时加大举报奖励，从举报投诉上获得更多的案源。二是在局领导重视稽查工作，并且有局机关的大力支持，在全局范围内协调稽查与各技术机构的关系，并能与技术机构密切配合。三是法规和稽查是一家，能拧成一股绳，共同来办案，从三市的经验来看，只有法规和稽查拧合在一起，案子才能办好、办大。
济南、苏州、扬州局的各项收入一年迈上了一个大台阶。原因是什么？动力在哪里？局党组的未雨绸缪、敢于投入，能得到局党组领导和机关的支持就是原因之一，也是之动力所在。竞争机制是原因之二，谁能干就让谁干，谁的优势大就发展谁，极大地激励了大家的积极性，做到了能者上庸者下，全处员工的无私奉献，形成了36个人就是36棵青松是原因之三。
在考察活动中，各地都十分注重抓好办案的质量，使自己永远立于不败之地。济南局深入两个深入，扬州局的查处与案审相分离的制度都是值得我们学习的。
四、 主要收获
这次考察活动，选在春暖花开的好时节，既饱览了祖国的大好河山、看到了改革开放的大好形势，又取得了真经。意义重大，收获不少，主要有：
1、 解放了思想，开阔了视野。各地的好的经验、新的做法，给我很多启示，也为我今后干好工作，奠定了基础。
2、 行政执法要加大力度，加强管理，提高办案质量，我们的工作也要和上述三市一样，一步一个脚印，一年一个台阶。
3、 要努力学习法律法规和业务知识，提高自己的法律法规和业务知识水平，要干好执法就要不断地研究和精通法律，从法律法规中找依据。
我们要借这次考察的东风，抓住时机，虚心向兄弟单位学习，不断改进我们的工作，使我科在今年的各项工作有一个大的发展，创造我们的佳绩。