**县质量技术监督局二○○五年半年工作总结

**县质量技术监督局
二○○五年半年工作总结

半年来，我局始终坚持在“三个代表”重要思想和的党的十六大精神指导下，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，与时俱进，开拓创新，坚持以发展地方经济为第一要务，紧扣发展为主题开创质监工作新局面；坚持从实际出发，把质监工作和当地的具体情况结合起来，扎扎实实地为企业、为广大消费者服务，充分发挥质量技术监督部门的职能作用，加大了质量、计量、标准化、特种设备安全监察等工作的监管和服务力度，现结合具体情况总结如下：
一、质量、计量、标准化工作
（一）质量工作：
一是加强了对名牌产品企业的培育、监管工作。对已获得四川名牌的四川省乐至县双乐挂面有限公司、四川省**天池藕粉有限责任公司加强监管，推动、引导四川省乐至县德发工贸有限公司、四川省**金锄头粮油有限公司积极争创四川名牌，为企业争创名牌出谋划策，以扩大我县名牌企业队伍。二是对全县88家食品生产企业进行了专项调查，对88家食品生产企业进行了现场巡查，与88家食品生产企业签订《食品生产加工企业质量安全责任书》；三是对获得《工业产品许可证》的3家企业和获得《食品生产许可证》的7家企业进行监管，帮助四川省**县永兴制粉有限公司完成《食品生产许可证》申报材料。
（二）标准化工作：
1、农业标准化工作有了新的突破，为乐至县的蚕桑、畜牧业的进一步发展打下良好的基础。
2005年，我局将农业标准化工作列为重中之重，一是在3月份制定出了“关于加强标准化工作的意见” 提交县人民政府，县人民政府把加强标准化工作纳入了议事日程；二是组织编写、审定、批准、发布乐至县地方标准DB512002/T1-2005《油桃综合标准》，并于2005年4月20日实施；三是在推动、促进《蚕桑综合标准》的实施,与蚕桑局一起将标准实施全过程拍摄下来刻录成光盘，并协同蚕桑局的技术人员到农户家是讲解蚕桑标准知识，促使他们真正实施标准；四是积极推动、引导申报建立3个农业标准化示范区。即国家级DLY优质肉猪标准化示范区、国家级水稻标准化示范区、省级大叶麻竹标准化示范区；五是完成了国家级蚕桑、国家级黑山羊、国家级莲藕、省级油桃、省级油菜、省级辣椒、省级青花椒等7个农业标准化示范区的立牌工作。
2、企业标准化工作：一是指导、帮助企业制定企业标准5个、修订企业标准6个。对生产没有国家标准、行业标准或地方标准的产品的企业， 我们指导、帮助企业制定企业标准；对企业标准已过期或标准指标设置不合理、名称不规范、文本格式不规范的，我们指导、帮助企业予以了修订；二是认真开展企业标准审查备案与执行标准证书登记、年检工作。我们对9个企业标准进行审查、备案，新办执行标准证书8个、换证13个、年检36个、注销3个。
3、组织代码工作：今年上半年，继续按照“一消、二换、三办”的原则，认真开展代码工作，并通过发公告的形式，以提高换证率和年检率。截止6月16日，已新办证33个、变更22个、换证63个、年检259个、废止46个。在办理变更、换证、年检业务时严格按省代码中心规定补填数据，以提高代码有效性、准确性。
4、条码工作：通过我们对条码知识的宣传，已扩展1个条码系统成员，并已通知8个条码系统成员进行续展，已有4个进行了条码续展。
（三）、计量工作：
今年我局计量工作的重点，是放在提高企业计量法制意识、强化计量监督管理，重点抓了以下几项工作：
1、宣传《加油站计量监督管理办法》、《集贸市场计量监督管理办法》、《眼镜制配计量监督管理办法》等计量法律、法规，提倡诚实守信，引导、帮助企业建立和完善计量管理体系。重点督促加油站、集贸市场、医用计量器具等强检计量器具的单位按时申请计量器具的周期检定，保证在用计量器具的准确性；
2、计量认证管理监督工作：一是指导、帮助**县远洋机电厂申报强制性产品认证材料。推动、引导**县宏扬建筑公司申请ISO9001质量体系认证。指导、帮助四川省**县双乐挂面有限公司申报 “C”标志认证；二是对**县电力工程公司、**县自来水公司、**县确良种业公司、**县燃气总公司等单位的实验室的计量标准进行监督管理，以确保量值传递的准确性和统一性。
二、特种设备监察工作
半年来，我局坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真抓安全监察工作，以监察为手段，使用环节为重点，遏制事故为目的，确保人民生命财产安全和经济运行安全。一是根据市局和县政府的安排部署，开展了拉网式安全大检查3次，检验锅炉114台、压力容器25台、电梯18台、起重机械10台、危险化学品储罐11个，充气（配气）站3个，发出《特种设备安全指令书》35份，《责令整改书》4份；二是督促特种设备使用单位申请定期检验锅炉13台、压力容器6台、电梯1台、起重机械1台、危险化学品常压容器4个，协助监督检验锅炉10台、电梯1台、起重机械1台、完成新安装锅炉9台、压力容器5台、电梯2台的检验及注册登记工作；三是加大安全监察力度。查处擅自安装、使用无证单位制造的有机热载体锅炉1台、“土锅炉”4台、擅自安装违规使用小锅炉3台，未办理注册登记、违规使用压力容器6台。督促使用单位及时消除了不安全隐患，确保了特种设备的安全使用。
三、专项整治工作
根据国家整顿和规范市场经济秩序工作会议的部署和国家检验检疫总局对食品、农资、建材三个专项产品整治的安排，结合我县实际，我们做了以下工作：
我局执法人员深入生产企业和经销企业对生产、经营的化肥、农机、建材、食品、等产（商）品进行执法检查，共检查生产企业和经销点88个，抽查白酒30个批次，不合格产品24个，不合格率占80%；抽查钢材13个批次，不合格9个，不合格率69%；水泥14个批次，不合格1个，不合格率7%；抽查烧结普通砖20个批次，不合格20个，占100%。对其中54个不合格的产（商）品的生产者和经营者，依照法律、法规进行了行政处罚，其中立案查处54件，无现场处罚案件。
四、推进依法行政，切实做好法制宣传教育工作
（一）行政处罚执法主体明确，办事程序规范，促进了依法行政的良性循环。我局作为产品质量、计量、锅容管特执法的行政主体，依法行政其法定职能，做出行政处罚。对案件的处理按以下顺序依法办理：案件受理、立案审批、现场调查取证（包括调查笔录）、拟写调查报告、提出行政处罚初步意见、报局案审委员会办公室初步审理、经局案审委员会审理、行政处罚告知书送达、行政处罚决定书送达、行政处罚执行、结案报告、行政处罚案件归档等等，促进了依法行政的良性循环。
（二）规范行政处罚，严格依法行政，使得行政处罚合法、合理、高效。我局在行政执法、行政处罚过程中严格按照合法、合理、高效的要求，坚持五项原则：即：一是合法原则，做到执法主体合法、执法内容合法、执法程序合法；二是依据充分原则，做到以事实为依据，以法律为准绳；三是合理原则，在做出处罚前充分考虑案件情节、后果等多种因素给予适当、较为合理的处罚；四是效率原则，提高工作效能；五是接受监督原则，公开办事结果，以及申辩、陈述、听证等规定，强化了人民群众的监督。
（三）领导重视，组织齐全，实行罚缴分离，完善行政处罚制度。我局为全面推行、落实好《行政处罚法》，成立了以局长为组长的行政执法责任制领导小组及其工作班子，并制定了《行政执法责任制实施方案》、《行政区域打假责任制》、《乐至质监局建材市场整治方案三年规划》，一方面，将执法责任制作为抓业务工作的龙头，把行政执行检查、办案、监督全部纳入了责任制，并层层分解，做到责任到岗，人人有责。另一方面，加强内部监督，设立局案审委办公室对行政执法责任制工作的进展进行检查，认真把关，使工作落到实处。同时将行政执法责任制的执行及工作任务的完成情况与个人工作实绩相结合， 将于年终进行考核评比，以促使行政执法人员的工作责任心进一步增强，行政执法水平和办案质量不断提高，半年来，我局所承办的行政执法案件中无一过错案件，行政执法责任制工作收到了显著良好的效果，保证了依法行政工作顺利开展。同时，我局还实行了罚缴分离制度，做到罚没款执法人员不过手，直接缴到银行罚没专户，从而健全了行政处罚工作的监督执行。对行政执法和案件审理，重点加强了对办理案件的检查和监督。半年共检查各类产（商）品 88批次，查处各种违法案件 54件，其中立案查处 54件，无现场处罚，结案率达98%，办案准确率达100％；无一例行政复议和诉讼案件出现。
　　五、领导班子思想政治和作风建设
　　一是按照“三个代表”重要思想和党的“十六”大、十六届四中、五中全会决定，紧紧围绕经济建设这个中心，按照“两手抓，两手都要硬”的要求，坚持“以人为本”、解放思想、更新观念、与时俱进，积极开展争创“四好班子”活动。局党组坚持把思想政治建设摆在突出的位置，自觉带头学习和实践“三个代表”，积极开展保持共产党员先进性教育活动。坚持党组中心组学习制度，上半年共召开6次中心学习，不断提高班子成员的马克思主义理论水平。按照集体领导、民主集中、会议决定的原则，完善党组内部的议事和决策机制，发挥党组会议的作用，进一步增强党组的活力和团结统一。通过深入开展保持共产党员先进性教育活动，增强了干部职工为企业、为西部大开发、为消费者、为乐至经济发展服务的意识，从而以更加饱满的热情投身于质监事业。
　　六、加强组织建设，为党组织添活力
按照《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》和省委制定的《实施条例》，切实做好基层党建工作，发挥了机关支部的组织、推动作用。严格加强党员干部的教育管理，积极开展“三个代表”教育活动，并注意在工作第一线中发展党员。上半年培养新党员（预备）2名，充分发挥了党的基层组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
七、党风廉政建设
上半年，我局始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，进一步加大干部廉洁自律、纠正部门和行业不正之风的工作力度，确保今年反腐倡廉任务的落实。一是制发了2005年党风廉政建设和反腐败工作意见，落实了责任制和责任追究制，进一步加强了对党员领导干部的监督，落实了领导重大事项报告制度，全局无违纪事件发生；二是充分认识颁布实施《中国共产党内监督条例（试）》的重大意义，认真学习条例，严格执行四大纪律、八项要求。三是进一步加强行业作风建设，树立良好的质监形象：严格执行国家质检总局制定的“五公开、十不准”、《八严禁》、省局的《八条规定》和《对质量技术监督工作中违法违规的处理决定》等一系列规章制度，规范干部职工的行为；坚持我局的“三有、三请”制度，加强对党员和职工的教育，经常开展保持共产党员先进性的教育活动，引导共产党员和职工树立正确的世界观、人生观和价值观，从根本上解决好行业作风问题。
八、精神文明建设
认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，切实加强精神文明建设，积极争创市级文明单位。开展争创文明股室，争做优秀共产党员、先进职工活动和“讲文明、树新风”、“三优一学”活动，“扶贫帮困”、“扶贫助残”活动，上半年局领导两次深入到回澜镇云峰村七组洪素清家访贫问苦，发动职工赠送衣物，帮助其解决穿衣问题，还送去化肥和钱物帮助其解决当前急时之需。充分利用政治学习、专业培训、工作会议等形式开展了职工的思想教育、法制教育，《行政许可法》等知识培训，从而在全局营造了积极向上、团结协作的良好氛围。
十、狠抓信息，宣传质监工作
我局认真抓好政务信息工作，专门对今年政务信息进行了安排，把具体信息分解到股室，层层抓落实。上半年共起草综合性文件、总结18个，编发简报七期，为宣传质监工作起到了良好作用，在群众中树立了良好的质监形象。
　　下半年工作
1、二00四年时间已过半，下半年我局的工作是：全局职工继续团结奋进，辛勤工作，完成年初制定的工作目标和工作任务。
2、今年上半年的各项工作虽然取得实效，但它终归成了历史，为完成全年的工作任务，我们将对1—6月工作上取得的经验和不足认真加以分析，全面进行研究，好的经验继续用于下一步工作中去，对工作中出现的不足，一是很好的反思，找出不足的原因，并在下一步工作中注意加以改进，使之不再出现。
3、紧紧围绕服务于地方经济发展这一主题，充分发挥质监工作职能，把优化经济环境、扶持经济发展作为工作重点，找准质监工作与经济发展的结合点，主动融入经济发展主战场，做到“六个紧贴”，即紧贴政府中心，对重大质量、安全、打假案件积极主动向县“四大班子”领导汇报，争取重视和支持；紧贴经济中心，围绕大局抓服务，为经济发展开“绿灯”、设“路标”；紧贴企业，做到凡是法律没有明令禁止的鼓励办，上级政策允许企业有要求的承诺办，管理权限内的立即办，管理权限外的协助办,甘当“参谋员”、“服务员”；紧贴农村，推行农业标准化，深入基层打假治劣，为农民增收和农业增效服务；紧贴市场，加强对生产领域的监管力度，杜绝假冒伪劣产品流向市场，切实维护企业、消费者的合法权益；紧贴群众生活，要通过实施“六大放心工程”，让全县人民吃放心粮、买放心菜、喝放心水、戴放心眼镜、用放心材、穿放心衣，为振兴乐至经济服务。
当前存在的主要问题
当前存在的主要问题：一是我局的工作人员的素质还有待提高，不太适应新形势下质监工作的需要；二是对质量技术监督法律、法规的宣传力度不够，一些企业 和消费者的质量意识、计量意识、标准化意识和法制观念不强；三是我县产品质量总体水平还不高，档次低，名牌产品少，对无公害食品生产缺乏认识；四是假冒伪劣产品充斥市场的状况未从根本上得到有效遏制，打假治劣任务还十分艰巨；五是质监部门还需进一步深化改革，加大工作力度，以应入世的需要。