焦作市局稽查大队05年上半年工作总结

焦作市局稽查大队2005年上半年
　　　　　工　作　总　结

2005年上半年，在省局监督处、省局总队及市局党组的正确领导下，焦作市局稽查大队全体人员团结拼搏，开拓进取，努力工作，超额完成了上半年工作目标任务，现将有关情况汇报如下：
一、认清形势，理清思路，正确把握执法打假的工作方向
年初，省局召开了“全省质监系统工作会议”，焦作市局稽查大队根据全省工作会议精神，按照焦作市局党组的要求制定了2005年工作计划，确定了2005年的指导思想和工作目标，以“三个代表”重要思想为指导，树立科学的发展观，以创建和谐的执法机制，创造放心满意的消费环境、公平竞争的市场环境、安全可靠的投资环境为目标，全面贯彻落实省局109号文件，从源头抓打假，认真落实打假责任制，突出食品、农资、建材等与人民群众生命健康安全相关的重点产品，深入开展打假治劣专项整治行为，严格执法，扶优治劣，标本兼治，努力开创执法打假工作新局面。
五月份，全省质监系统执法打假工作会议召开后，我们组织全体人员认真学习了会议精神，深刻领会会议精神，修订和完善了2005年工作目标和工作计划，进一步明确了本年度的工作重点和执法打假的工作方向。以特种设备和食品质量安全为主线，重点打击危害人民群众生命健康安全的违法行为；以落实打假责任制和区域性质量问题整治为龙头，突出抓好食品、农资、建材、特种设备四个专项整治；围绕标本兼治重在治本的长效机制，在完善制度、规范管理、强化监督、提高效率等方面下功夫，努力实现打假工作新突破。
二、规范管理、完善制度，努力提高工作质量和工作效率
1、制定出台了《案件预审工作制度》，进一步确保案件质量。
为进一步确保案件质量，今年上半年我们抽调专人成立案件预审组，将所有提交案审会审理的案件事先交由大队预审组把关，经预审后再提交局案审会。《案件预审工作制度》实施后，有力地促进了案件质量的提高。
2、出台了三项百分制考评制度，完善了监督考核考评体系。
今年年初，我们先后出台了《案卷质量百分制考评制度》、《工作质量百分制考评制度》以及《目标任务百分制考核制度》，进一步制订大队内部的监督考核考评体系，初步形成了比学赶帮、相互促进的良好风气。
3、进一步修订和完善已有的管理制度，使大队内部管理更科学、更规范。
三、加大力度、强化执法，超额完成上半年目标任务。
上半年大队共办理立案案件41起，结案33起，收缴罚没款120万元(截止到6月20日）。
1、大要案多。上半年共办理罚没款十万元以上的案件6起，罚没款达到78万元左右，占到上半年罚没款的近80%。例如一汽红塔汽车公司销售的汽车中发动机以假充真案件，经过近两个月的调查处理，违法行为清楚，措施得当，最终使相对人主动的交纳了的16万元罚没款，有力的震慑了汽车行业中的违法行为。
2、认真研究，吃透政策，努力提高执法水平。在办理案件中，执法人员主动去省局请示，向国家局有关部门致函咨询，上网查询有关资料，深入研究标准，将违法事实认识的透彻清楚，证据取得扎实。2005年4月7日，执法人员根据举报对河南绿宇化电有限公司的甲醇充装情况进行检查。甲醇是该公司产品之一，属于危险化学品，按照《危险化学品安全管理条例》第二十一条规定，重复使用的危险化学品容器（包括运输车的槽罐）在使用前，应当进行检查并作出记录。在检查中发现该公司未能履行自己的义务，未对运输车的槽罐进行检查，造成普通货车充装甲醇、严重超装等现象发生，存在极大安全隐患，并不对充装车辆作出任何记录，倘若一旦出现事故则责任不可查寻。执法人员对该公司检查时，发现该公司的办公室墙上还挂着有关制度，执法人员当场向企业负责人宣贯了《危险化学品安全管理条例》相关内容，该公司表示要立即按照《条例》要求进行整改，并接受了处罚。
3 、抓住案件要害，采取有效措施，确保了案件的顺利查处。在上半年办理的案件中，大多数相对人都不是很配和，软磨硬抗地阻碍执法，但执法人员不灰心、不着急，而是针对每一个案件和每一个相对人的要害，通过采取向其主管部门领导和终端用户去信和发协查函的方式以及向政府反映的措施迫使相对人自觉地回到案件处理上来，尽管案件办理周期稍长一些，但每个案件都能很好的处理下来并且体现了办案人员的执法水平和形象。一消费者在我市某汽车销售公司以7.3万元购买了一辆北汽福田自卸汽车，然而，当在向车管部门申领牌照却遭到退办，原因是汽车尺寸、发动机型号与公告不符，当消费者找到销售公司要求退赔时，却遭到该公司拒绝。我们在接到投诉后立即进行了立案调查，然而就在调查相关情况时,先是北汽福田汽车股份有限公司提交了一份假冒的强制性产品认证证书，试图欺瞒执法人员和消费者,当伪造的证书被识破后,又采取撕毁证据的荒唐方式来掩盖错误。后经过执法人员的努力工作，使事情得到了圆满的解决，经销商终于无条件退还了货款，并赔偿消费者各项损失5000元。
4 、利用执法优势为企业服务。5月，执法人员接到河南省纳士科技股份有限公司电话反映称：该公司销往江苏省连云港市一钢材市场的价值9万余元的钢筋被当地质监部门因怀疑有质量问题被查扣，技术员李某被当地经销商滞留已达22天。我们派人立即同企业前往协调解决此事。执法人员到达连云港市后，马上与当地部门结合，并与经销商进行了有理有据的辩驳，经过七天的艰苦努力，终于使得当地部门主动撤销此案，经销商放出了被滞留的李某，并为企业减少了10万余元的经济损失。
四、突出重点，明确责任，努力抓好打假责任制的落实和专项整治活动。
在坚持以往好的做法的基础上大队在今年的打假责任制落实中，突出的是实效，采取的方法有：一是写出书面落实情况，每次专项打假和治理安排都要求各责任分队写出书面检查情况，以促使其认真落实责任制；二是采取互查的方法，必要时让责任分队对调检查，互相督促；三是专门制定巡查计划表，按企业质量等级制定巡查计划和巡查制度，要求各责任分队如期上报；四是大队督查，大队领导用不定期对各责任区进行抽查的方式进行监督。
上半年大队按市局和上级局有关文件安排，先后进行了节日食品、蜂蜜、奶制品以及“有毒大米”等专项打假行动，大队以打假责任区为落实单位，认真的将各专项打假活动安排部署，共出动执法人员321人次，出动车辆86台次，并及时将相关情况上报市局。
五、创新机制，整合资源，营造联运互补、和谐发展的工作氛围。
围绕年初确立的工作思路，今年上半年我们在落实科学的发展观，构建和谐执法机制，协调理顺工作关系，整合挖掘执法资源等方面做了大量的工作。一是与技术机构协调沟通，创建了稽查执法与技术检测机构各司其职、互相理解、相互支持，联动互补、整体推进、和谐发展的工作机制，以市局文件形式出台了《稽查执法与技术检测机构联动互补和谐发展的指导意见》。明确了指导思想、工作目标和工作要求，极大的促进了稽查执法与技术检测机构之间的合作配合，同时也有力地维护了质监系统良好的整体形象。二是与特种设备安全监察机构协调沟通达成一致，由大队全面介入特种设备违法案件的查处工作。三是与各县（市）局协调沟通，形成了上下联动和谐发展的工作局面，并以市局文件形式出台了《市、县两级稽查执法机构上下联动和谐发展的指导意见》，进一步明确了市县稽查执法机构的职责权和合作配合的意见和要求。
五、下半年的工作打算
下半年的中心工作除了继续办理大要案外，主要在落实打假责任制方面要有更大的突破，在大队的内部管理上更上台阶，更加突出围绕我局中心工作开展执法打假的工作性质。具体的讲：（1）继续探讨打假责任制的落实模式和办法，尤其是在人员少，范围广，企业多的焦作现状下去创造性地落实好打假责任制；（2）出台大队的质量管理手册，使所有工作都有章可循，使执法更加规范，形象更加突出（3）利用打假职能，进一步加大为企业服务力度。（4）落实与各县（市）局的打假联动工作，建立一套行之有效的机制，以推动全市的打假工作更上台阶。