抓管理创新，促业务发展

抓管理创新，促业务发展
                  ――尼勒克县质量技术监督局2007年工作总结

即将过去的2007年是充满机遇与挑战的一年，在州局党组和县委、县政府的正确领导下，在我局全体干部职工的共同努力下，以开展“管理创新”和“作风建设”活动为契机，牢牢把握州局提出的“二十四字”工作方针，全面推进以质取胜战略。在强化内部管理的同时，积极拓宽工作思路和领域，超额完成州局双目标工作，为县域经济健康快速发展作出了应有的贡献。现将2007年的工作总结如下：
2007年工作回顾
   按照州局党组的工作安排，全局干部职工以“管理创新”和“作风建设”为重点，结合工作实际，发挥主观能动性，提前超额完成了州局下达的目标任务。
1、以业务发展推动质监事业的发展。①保质保量完成定检计划，全年完成产品质量定检17批次，对辖区内68家企业的218个批次的产品开展了监督检验，合格180个批次，合格率达82.6%，较去年合格率提高1.4％。实现质检业务收入14.4元，完成计划的120％。②本年度共完成计量器具检定1293台（件），检定合格率达到100％，检定覆盖率达95%以上，其中用于医疗卫生和安全防护强检计量器具检定率达到100%。③顺利通过定量包装检验考核项目，及时开展定量包装检验检测业务，实现业务收入近3万元。④开展强检计量器具登记备案工作，共输入信息1293台（件）；完善了县直各煤矿强检计量建档备案工作，通过计量器具备案、采录和建档工作，进一步摸清了计量器具的分布及在用情况，为计量器具的行政管理工作奠定了良好的基础。
2、大力加强农业标准化工作，提高服务地方农业的有效性。①加大了农业标准化人员培训力度，年初组织乡、镇、场农业技术人员举办农业标准化培训2期，参加人数52人次，使我县农业标准化队伍建设有了新的突破。②为进一步发挥我县农业资源优势，大力推广无公害农产品发展，提高市场竞争力和占有率，增加农民收入。我局率先在伊犁州直组织起草发布了《洋葱无公害生产技术规程》等五个无公害农产品的地方标准，为我县2.28万亩蔬菜生产地获无公害农产品产地认证奠定了标准化基础，同时加快了我县蔬菜品种的无公害认证步伐，从而提高农业的附加值，改善农民种植的产业结构。
3、高度关注民生问题，确保“两个安全”措施到位。①加大食品安全监管工作，对全县50家食品企业建档并实施分类监管。对使用食品添加剂的企业进行了登记备案制度。在摸清了全县食品企业底数的基础上，采取不同监管措施，确保食品监管达到了“两个100％”，即食品加工企业100％取得食品生产许可证，食品加工小作坊100％签订了食品安全承诺书，同时对食品监管中的难点热点问题采取不同的监管方式，在“粉条村”的专项整治工作中，组织100多名相关部门干部深入加工户做宣传和动员，召集了四次相关部门的协调会，向政府递交了整治建议。除了做好日常食品安全监管外，今年还加强了食品安全专项整治，严格落实市场准入制度和食品生产许可证制度，加大对面粉、乳品等食品取证企业的监督检查力度；开展了“007”飓风行动等重点产品和食品专项整治工作，上述活动的开展为我县的食品安全提供了强有力的保障。②牢固树立“安全第一责任重于泰山”的思想，建立了全县特种设备档案17家，建档率达到100％。其中锅炉22台，起重机械8台，压力容器12个，建立特种设备危险源3个，做好了重大事故的预案措施，加强了对特种设备的安全监察力度。大力开展气瓶普查整治工作，强化气瓶产权转移，目前我县液化气充装站已建立了气瓶档案。2007年检验气瓶491个，产权转移气瓶799个(截止11月16日)。同时配合县委、县政府开展一年两次全县的安全生产大检查。至今保持特种设备事故率为零，确保了我县特种设备的安全。
4、加强行政执法工作力度，促进法治工作的顺利开展。①组织开展了食品安全专项整治工作，针对面粉、乳粉等重点食品企业强化监督手段，利用巡查、回访和强检等办法加大检查频次，严格落实市场准入制度和食品生产许可证制度，确保食品安全的有效监管和有序生产。②开展建材产品专项治理工作，开展了红砖、水泥、SBS等建筑材料的专项监督抽检，检查企业32家，抽检6批次产品，对发现的违法行为给予了相应的行政处罚。③开展“查农资，保春耕”农资产品专项打假。对我县7处农资产品销售点、库房，13个乡镇（场）的28个销售点进行了检查，还走访了一些种粮大户家中，共检查农资产品7000余吨，抽查7个批次，产品合格率达100％。④全年行政执法案件立案32起，结案32起，结案率100％，查获假冒伪劣商品货值达17.58万元，在州直系统的案卷评审工作中，我局的案卷工作被评为州直系统优秀单位。⑤ 结合“法治六进”，认真组织开展法治进企业工作，帮扶企业建立和完善依法治企运行机制，企业依法管理能力有了初步的提升，各项工作基本能在法律框架内规范运作，违法现象有了明显的下降，法律风险也得到有效控制。企业经济效益有了良性增长，为当地经济发展起到了助推作用，得到行业主管部门和消费者的认可。
5、纠风、党建工作成效显著。根据2007年州局双目标责任书及尼勒克县纠风目标责任书的要求，以规范收费、执法、服务为重点，切实转变工作作风，以党风廉政和纠风工作带动业务工作的顺利开展，提高服务质量和工作水平。全年召开行风建设评议会议2次，召开纠风领导小组会议3次，发放调查问卷70份，收回70份，明查暗访4次（16人次），满意率达93%以上，通过调查和明查暗访，未发现我单位工作人员有以权谋私，吃、拿、卡、要等违纪问题。 2007年我局顺利通过了区级精神文明单位复验，继续保持州级安全文明单位的称号，被评为纠风工作优秀单位，在县委组织的行风“万人评”中取得良好成绩，受到了县委、县政府的好评。同时响应县委的号召，积极开展“一帮一”扶贫帮困活动，受到了当地政府和百姓的称赞。
6、工青妇工作蓬勃开展。2007年我局非常重视工青妇工作，注意发挥工青妇组织的作用，用党建带动上述组织的工作，将效能建设活动融入了组织的工作中，注意发挥工会代表作用，关心局妇女同志的工作和生活，让团员代表的青年职工发挥自身的活力和朝气，通过各项措施，这些组织发挥了各自的作用，为全面完成2007年的各项工作作出了贡献。
2007年工作的经验和不足
经验：1、以技术服务为着力点，努力提升服务经济的能力和水平。在开展各种专项整治的同时，进一步增强技术服务意识，积极开展企业服务工作。全年走访企业共84家，服务企业82家。在对13家煤炭企业服务中，着重从煤炭质量计量两方面入手，在确保煤炭的质和量的同时，积极提供多方位服务，使9万吨以上煤矿均达到了上级部门验收的标准，得到消费者和企业的欢迎。通过选派专业技术人员对10家砖厂进行驻点帮扶，采取“一帮一”的办法，针对造成不合格产品的原因，做到“不改正不放过，不达标不放过”，同时积极和县经贸局的红砖企业改造相结合，使烧结普通砖合格率由30％提高到80%。积极为食品企业做好食品生产许可证取证前期的服务指导工作，为企业能够顺利取证提供了坚实的技术基础，目前已有6家企业得到受理，3家企业通过现场核查，2家面粉企业通过复查。在收购马铃薯期间，派出专人深入收购现场开展服务，在质量和计量方面指导和督促购销双方，确保马铃薯购销工作的公平公正，受到了企业和农户双方的赞许。通过大力开展服务工作，我局在收到广泛的社会效益的同时，也收到了一定的经济效益；在一定程度上促进了我局质监事业的发展，也进一步提升了我局服务经济的能力。
2、以农业标准化为抓手，加大对农民增收的贡献率。2007年，我局继续强农业标准化工作，率先在伊犁州直起草发布无公害农产品地方标准。以农业标准化工作为基础，大力推动我县蔬菜产品的无公害认证工作，充分利用地方农业资源优势，提高尼勒克县无公害农产品的知名度和市场占有率。目前，5项农业地方标准实施已初见成效，我县的无公害蔬菜产品已顺利外销至伊宁市市场，在丰富市民的菜篮子的同时，也增加了农民收入，进一步推动了我县政府的新农村建设。
3、以人为本，增强质监工作发展的活力和动力。在双文明建设方面狠下功夫，调动人员积极性，带动全局各项工作的发展。一方面筹集近20万元资金解决拖欠职工“三金”和福利的问题，解决职工后顾之忧，使职工能全身心地投入工作；第二方面是加大职工培训力度，进一步提高全局干部职工的整体素质。全年累计送职工外出培训27人次，培训费用达1.6万元。第三方面是加大规章制度的建设，以制度管人，以制度约束人，使局各项工作能够在规章制度的约束下有序运行。通过这些工作的开展，职工的精神面貌有了极大改善，我局区级精神文明单位的复验工作已顺利通过；超额完成了上级部门的双目标任务；纠风及党风廉政建设也取得了喜人的成绩；工作呈现出了新的生机和活力。
存在的问题：通过一年的工作，我们虽然取得了一定的成绩和经验，也存在着一些问题：1、工作人员的业务素质不高，个别干部职工存在“满、窄、懒、散、软、浮”六个方面的问题，不主动学习业务知识，安于现状，提高不快，有“做一天和尚撞一天中的思想”。2、平时主要注重业务培训，忽视了职工的政治思想教育，注重业务工作，忽视职工的文化生活。3、有些职工的主观能动性差，平时工作学习不是主动的干和学，被动接受的比较多。工作中开拓精神不足，业务工作面较少。
2008年工作思路
   2008年要进一步落实区局的《十一五发展规划》和州局的分解计划，要着重做好以下几项工作：
1、继续加强人才队伍的培养和建设。坚持人才强检、科技兴检的战略，树立“人才资源是第一资源”的理念，紧紧抓住人才引进、人才培养和用好人才三个环节，努力建设一支优秀领导干部、管理人员、行政执法人员和专业技术人员为骨干的高素质、复合型人才队伍。通过外派学习和内部学习相结合的培训模式，对各岗位的人员要加强岗位学习，岗位练兵，加大对人员培训的力度，加强竞争意识，提高职工素质。
2、认真做好“两个安全”工作，紧贴和谐社会建设。要牢固树立安全意识，紧紧围绕和谐尼勒克县建设，狠抓食品安全与特种设备安全监管工作，继续保持两大安全事故率为零的目标。①因地制宜，深入开展食品安全监管工作。对食品生产企业认真清理，深入调查，建立食品企业电子档案；落实第一责任人制和食品企业承诺制；落实定期巡查工作制度和定期巡查回访制度；重点作好食品添加剂的备案登记工作；积极宣传国家食品安全法律法规。加大对涉及人民群众身体健康的产品（食品）监督抽查力度。使食品安全监督工作做到了万无一失。②不留死角，严防死守，彻底消灭盲区、盲点，全面落实特种设备安全监管工作。要对特种设备使用单位实行严格监管，关口前移，重心下移，责任到人，努力实现全方位、全过程、全覆盖式监管。建立特种设备使用档案，实行定期巡查制度；同特种设备使用单位签定责任书，严格落实企业的安全主体责任；对特种设备操作人员进行安全培训，杜绝无证上岗。大力宣传特种设备使用有关规定，积极帮助新建企业规范特种设备使用程序。
3、狠抓农业标准化的提高，紧贴当地经济发展。一方面加大农业标准化示范区建设力度。坚持由点到线、由线到片、由片到面的运作模式，形成范围广泛的农业标准化工作网络，提高种植产品的质量、产量，促进了检验监测、技术服务等保障体系的建立和发展。另一方面创新方法抓项目，构筑示范新格局。农业标准化示范推广工作能否取得实效，直接关系到农业标准化能否全面、深入地向前推进。要根据我县产业化发展规划，把农业标准化的重点放在我县的蜂产品、马铃薯淀粉制品等支柱产业和主导产品上，引导龙头企业建立标准化体系，不断提高农产品质量。特别是要按照选好一个项目、搞好一片示范、带动一个产业、致富一方百姓的思路，坚持以标准的制定、实施和监管为主线，不断寻求农业标准化新的着力点，充分发挥示范项目的带动作用和辐射效应。要推行一抓龙头企业带动、二抓产品科研开发、三抓市场销售、四抓品牌创造的“四抓”战略，摸索出了生产有标准、标准有示范、示范有载体、载体有奖励、市场有监测的“五环紧扣”的工作方法，引导龙头企业进行产业链的延伸，注重优势产业做大做强，注重形成种、加、科、工、贸一体化产业经营发展格局，提升产业化水平，以取得了更明显的经济效益和社会效益。
4、拓展检验检测能力和水平，提高服务经济的水平和能力。随着经济的发展，我局的检验检测范围要不断加以拓宽，发展自身的检验能力就是提高事业水平和服务经济的手段。因此我局明年拟申请几个新项目：如板材、钢材制品、水泥、煤炭等检验工作。 这些项目的开展将为我局今后事业的拓展和技术水平的提高，提供强有力的基础保障，也将为我局今后利用各种资源发展自身事业提供新的思路，以便形成以职能促事业，以事业促发展的良好态势。同时进一步增强服务地方经济的能力。
5、加强专项整治工作，提高服务消费者的有效性。细化措施、点面结合，深化行政执法工作，不断创新监管方式，寓监督于服务之中，确保打假治劣和规范市场经济秩序取得实效。加大对行政执法打假责任制的贯彻和落实，将行政执法打假和食品监管紧密相连，加强执法工作的有效性和长效机制，建立切实有效的执法区域和执法重点，对老百姓关心的食品、农资、建材等产品继续保持打击的高压态势，逐步完善打假监督员网络的建设。
总之，2007年的工作即将结束，2008年的工作即将开始，总结过去的工作，是为了更好的总结经验，及时发现过去工作的不足和确定今后工作的重点，我们坚信：在州局领导的正确领导下，在县局全体干部职工的共同努力下，转变工作观念，大胆开拓进取，我们的事业将更加辉煌灿烂！