高举质量兴市大旗 促进区域经济发展（质量兴市工作总结）

高举质量兴市大旗 促进区域经济发展

安徽省质量技术监督局

近年来， 在国家质检总局的正确领导和大力支持下，安徽省质量技术监督局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕省委、省政府中心工作，全面贯彻落实科学发展观，坚持以走新型工业化道路为导向，以广泛开展质量兴市工作为载体，不断加强宏观质量工作，促进了地方经济协调发展，全民质量意识普遍增强，区域质量总体水平显著提高，质监部门的社会地位和形象得到进一步提升。实践证明， 质量兴市工作是新时期 质监部门宏观质量工作的重要内容和抓手，是检验质量工作成效的试金石。

一、我省质量兴市工作基本情况

早在 1995 年，我省多种经济发展较快的宁国、界首等县（市、区）就率先开展了质量兴市工作。 2001 年省局在充分调研总结宁国市、界首市质量兴市工作的基础上，制定印发了《关于开展质量兴市工作的意见》 , 扩大质量兴市工作实施范围，确定铜陵、芜湖淮北市 3 个地级市和繁昌县、和县、天长市、霍山县等 21 个县（市、区）为质量兴市工作首批试点市、县（市、区），全省质量兴市工作由此正式拉开帷幕。

2002 年，省政府以省质量工作联席会议办公室名义印发了《关于进一步开展质量兴市工作的意见》（皖质联办 [2002]1 号）和《安徽省“质量兴市”验收细则》（皖质联办 [2002]2 号）。 2003 年 9 月，省政府在淮北市召开了各市分管市长和首批试点市、县（市、区）政府主要领导参加的全省质量兴市工作现场观摩和经验交流会，省政府和有关部门领导到会并作了重要讲话，会后省政府印发文件（皖政办 [2003]79 号）进一步明确了到 2007 年全省质量兴市工作的总体目标、要求和主要措施，使质量兴市工作在全省形成了较大的声势和影响。

从 2003 年底到 2004 年 4 月，省局结合贯彻落实全国质量兴市工作会议精神，严格按照 《安徽省 “质量兴市”验收细则 》，联合省政府有关部门 对首批试点市、县（市、区）的三年目标完成情况进行了阶段性验收。 2004 年 6 月，省第四次质量工作联席会议研究确定在全省新增 28 个试点市、县（市、区），同时启动全省第二轮质量兴市工作。为有效指导地方和企业组织好新一轮质量兴市和质量兴企工作， 2004 年 9 月，省局编著出版《新时期的安徽质量工作》（共 30 万字）、《企业质量管理理论与实践》（共 40 万字）和《安徽名牌风采画册》等书。 2005 年 3 月，省局在合肥市召开全省质量兴市工作座谈会， 24 个试点市、县（市、区）在会上作了专题发言。

二、主要做法和成效

我省各地开展质量兴市工作，都始终坚持“三个结合”即把“质量兴市”与落实国家和省对质量工作的整体部署结合起来，与整顿规范市场经济秩序和落实打假工作责任制结合起来，与大力实施名牌战略促进区域经济发展结合起来，在“三个结合”中积极发挥作用，取得了可喜的成效。

1 、加强宏观质量工作， 完善质量兴市工作 长效领导机制 。 结合贯彻落实 省政府皖政办 [2003]79 号文件 ，省局一方面积极采取措施进一步完善系统内质量工作协调机制，一方面充分发挥以政府主管领导挂帅、质监部门牵头、相关部门和单位参加的政府质量工作联席会议制度作用，着力强化政府对宏观质量工作的领导，确保认识到位、措施到位、责任到位，形成了群策群力、齐抓共管质量工作的长效领导机制。在省政府高度重视下，省局多年提出的以省政府名义设置省质量管理奖的建议原则获得通过。截至 2005 年 10 月，我省 17 个省辖市已有 12 个市出台了政府质量奖励政策，过去长期存在的质监部门与地方政府沟通不畅的现象已得到根本扭转。 2004 年初，省局在全省普遍建立质量分析报告制度，及时掌握各地经济运行情况和企业产品质量状况，通过定期编印《质量参阅》向省委、省政府上报质量状况分析报告，积极为政府宏观经济决策提供科学依据。 2005 年 9 月，省局首次发布了以宏观质量的理念和框架编制的能够基本反映包括全省及各地、各行业产品质量、工程质量、农产品质量、服务质量、质量管理工作等方面情况的《 2004 年安徽省质量状况白皮书》（共 26 万字），这项工作赢得了社会普遍好评。在省局统一指导下，全省 各质量兴市工作试点市、县（市、区）均成立了由政府领导任组长，政府各相关部门参加的质量兴市工作领导小组，并以政府名义召开相关会议、制定实施方案、明确各部门工作职责和任务、印发文件部署工作，并将工作落实完成情况纳入年度目标考核。如宁国市政府与各乡镇、各部门、各企业层层签订责任状，制定目标考核细则，做到年初有目标，年终有考评，确保了乡镇、部门和企业把质量工作切实摆上重要议事日程并抓紧抓好。桐城市委、市政府根据当地经济发展形势，及时调整充实质量兴市工作领导小组成员，不断修正和完善质量兴市年度工作目标，试点期间共召开 10 次市政府专题会议研究和部署全市质量兴市工作，市委副书记、常务副市长李晨同志亲自挂帅抓质量兴市工作。萧县在全县各乡镇及中型企业设立了 39 个质量兴县工作联络组，形成了质量工作横到边、纵到底的组织网络。

2 、发挥 质监部 门 技术 优势， 夯实企业质量管理基础。 各地 在 开展质量兴市工作中， 注重发挥 质监部 门的技术优势和信息优势，帮 助企业夯实和加强质量管理基础。一是通过加强对企业的质量培训，促进企业做好标准化、计量 、质量管理、质量认证等技术基础工作，推动了企业质量管理体系、计量检测体系、标准体系建设。开展质量兴市工作以来，全省首批试点市、县（市、区）有 207 家企业通过 IS09000 族质量管理体系认证， 53 家企业通过计量体系确认， 18 家企业通过标准体系确认，比开展质量兴市工作前分别增加了 245% 、 139% 和 360% 。二是引导和鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准组织生产，加快与国际接轨的步伐，产品技术含量和质量水平显著上升。