严把源头　 强化监管　努力开创质量监督工作新局面

严把源头　 强化监管　

努力开创质量监督工作新局面

—— 2007 年质量监督工作经验交流材料

2007年，在省局的坚强领导和亲切关怀下，**市局 坚持 以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观， 紧紧围绕全省质监系统年度工作目标，严把生产源头，狠抓关键环节，突出专项整治，健全制度体系，推动 质量监督工作取得了可喜成绩， 为促进 **经济社会发展做出了积极努力。

一、 2007年主要工作及做法

回顾一年来的工作，主要取得了以下四个方面成绩：

（一）全力以赴， 专项整治目标任务圆满完成。 专项整治开展以来，我们认真履行专项整治办公室职责，充分发挥作为牵头单位的组织协调作用。及时制定了方案，召开专题会议，对专项整治工作进行安排部署，层层落实专项整治目标任务，实行目标责任制管理，与市直相关部门和各区、县政府签订了责任状，明确了目标，分清了责任； 建立了工作联席会、一周一督查、工作抽查等制度 ，使各成员单位高度重视专项整治并切实狠抓落实； 由各成员单位抽派执法人员组成专项整治联合执法队， 发挥部门与部门联动作用，进行专项整治联合检查，大案、要案的查处工作 ；针对 生产加工环节进行了重点整治，督促 **区政府投入100万元， 按照“规划一张图、建设一盘棋、配套一条龙、审批一只笔”的“四个一”的原则， 开展了“豆腐村”整治，成效显著，两次受到省专项整治领导小组的通报表彰。通过全市上下共同努力， 圆满完成了省政府确定的八大项内容和 28项任务（其中包括14个100%）， 全面 夺取了产品质量和食品安全专项整治的胜利，全市产品质量总体水平进一步提高，食品安全状况进一步改善，全社会的质量安全意识进一步增强，为 **经济社会又好又快发展做出了积极的贡献。 **市局被市政府评为专项整治先进单位，**市政府被省政府评为专项整治先进单位。

（二）多措并举，全市 产品质量水平稳步上升。 一年来，我们严格落实行政许可、监督抽查等多项措施，切实提高了产品质量水平，维护了消费者根本利益。一是严格行政许可。进一步规范了行政许可和证后监管工作， 建立市、县级巡查、回访和分档分级监管的工作机制。结合生产许可证年审对全市工业产品生产许可证进行了清理，上报了不符合条件的 **等*家拟注销企业。组织专家深入企业现场核查38次，针对企业存在的问题提出整改意见60余条，并督促企业限时整改。二是加大监督抽查。以食品、建材、农资、日用品为监督抽查的重点 ，并将桶装饮用水、肉制品、人工煤气等产品列为跟踪抽查产品。按照“三个一批”的要求，进一步 强化监督抽查后处理工作， 建立完善了 监督抽查不合格产品生产企业后处理档案，不合格产品后处理达到 100%。全市产品质量水平稳步上升，去年， 全市共抽查食品、建材、农资、 电线电缆 等 10大类产品603组，平均批次合格率为95%。分别较05年、06年提高了4.1和1.9个百分点，食品质量多年稳定，去年食品抽查合格率为91.3%，与06年基本持平，较05年提高了0.7个百分点。整治后10类产品抽查合格率100%，14类重点产品合格率达97.1%。 三是开展专项检查。 按照省局部署，开展了节日产（商）品、大桶水、农资、建材、安全帽、水泥包装袋、液化石油气质量、眼镜等专项整治和无证查处，严厉打击假冒伪劣。多年以来全市没有出现区域性产品质量问题，保证了老百姓吃得放心，用得安心。 四是推进打假维权。 主要围绕农资、建材、食品等重点产品，深入开展打假治劣活动， 2007年共立案292件，涉案金额达600余万元，受理举报投诉78件，切实维护了企业和消费者合法权益。

（三）健全机制，源头监管有效性进一步提升。 “四位一体”源头监管模式实施以来，我们一直着力健全源头监管长效机制，努力构建“无假安全区”，多年来没有出现区域性制假售假现象。主要抓了以下工作：一抓责任落实。制定了源头监管方案，重新调整了责任区，实行定区域、定人员、定责任、定企业、定目标“五定”，把监管责任和目标落实到相关单位和人员。按照“对象确定、责任明确、目标具体”的原则，建立了各区之间、区域内部间的监管联动机制，实现了生产企业源头监管全覆盖、无盲点。二抓制度落实。 建立了工作调度会、工作督查、抽查等制度，市局每月召开一次源头监管工作调度会，听取各源头监管单位工作汇报，分析研究和解决源头监管工作中遇到的困难和问题。去年以来，市局主要领导和分管领导先后带队对源头监管工作进行督查累计达 20次，先后5次现场督办“豆腐村”专项整治。 通过开展自查、迎查、互查、督查等工作，确保了各阶段、各环节工作落到实处。三抓企业信息普查。为此专门成立了信息中心，招聘计算机专门人员， 建立了 **市企业综合信息管理平台，组织开展了企业信息普查，通过摸底建档，先后 对 **家10类产品、**家获证工业产品、**家食品生产企业和小作坊等全部建立“一企三档”，其余进行登记造册，对企业质量、计量、标准化、认证认可等基础信息做到基本清楚，进一步夯实了源头监管工作基础。

（四）重点帮扶，推动“三大服务”有效落实。 始终把落实“三大服务”作为树立质量技术监督服务品牌的首要工作，紧抓不放。确定了 55家重点服务企业，按照“四定”（定企业、定内容、定责任、定时限）工作要求，实行“一厂一策”，分类指导。在具体工作中，一是帮企业规范管理。 以专项整治为例，我们对全市 41家生产加工小作坊实施了重点帮扶，指导企业建立健全基本管理制度，对基本卫生条件进行改造。同时，促进一批基础条件较好的小作坊申报生产许可证，至 目前，先后帮助 4家小作坊获得了生产许可证。二是帮企业争创免检产品。建立了免检产品培育库，实行滚动管理，重点培育。去年，通过帮扶，**集团 **家企业的**个产品获得国家免检产品称号。至此，全市共有国家免检产品**个，提升了“**制造”的市场竞争力。**市局也被市政府予以通报表彰。三是帮企业提升管理水平。我局从技术机构、质量专业人员中抽调专家，成立专家库，为企业帮扶工作提供技术支持。去年， 通过巡查、监督检查、年审、回访等方式， 组织专家下企业、下车间 40余次，帮助企业 解决 在生产工艺、质量控制等方面 存在的实际问题，受到了企业好评。

二、几点体会

（一）加强领导是抓好质量监督工作的前提。 我局在开展质量监督工作中，始终把加强组织领导作为推进工作的有力措施。 特别是在专项整治中，成立了 ** 市产品质量和食品安全领导小组，负责 统一领导、组织和协调全市专项整治工作。 各县（区）政府、各职能部门也成立了相应的领导机构，做到机构、人员、经费“三个到位”，构建了“一级抓一级，一级对一级负责”的专项整治工作组织体系，为确保工作落实提供了有力的组织保障。

（二） 落实责任是抓好质量监督工作的基础 。 主要以辖区源头监管责任制为抓手，以划区分片包干为基础，层层推进工作，步步落实任务。 具体工作中， 建立了信息通报制度、联合打假制度、案件移送制度等，完善了制度体系、监督体系、责任追究体系，形成了上下联动、部门联动、地区联动的综合打击态势和强大的打击合力。同时，严格落实责任制和责任追究制度， 把产品质量和食品安全纳入年终目标考核，实行“一票否决”。全市各级质监部门能够通力协作，各司其职，步调一致，确保了质量监督各项目标任务落到实处。

（三）经费投入是抓好质量监督工作的保障。 市局每年从紧张的经费中拿出一定资金用于产品质量和食品安全等监管工作， 拿出专款用于购置检验车辆、电子监管专用计算机、档案资料等，为质量监督工作提供了有力的资金保障，确保监督工作有机构管事、有人员干事、有资金办事。在专项整治中，推动 **区、**镇政府投入100万元用于“豆腐村”专项整治。

（四）加强宣传是抓好质量工作的关键。 始终坚持正确的舆论导向，注重加强宣传工作，在营造专项整治氛围上下功夫。创新工作举措，充分利用各类媒体，开展 全方位、多渠道、多角度、多层次的宣传报道。去年，共在各类媒体发表宣传稿件 360篇，编发《专项整治信息简报》20期，《**质监信息》22期，还利用**金质网加强网络宣传。 大力开展户外宣传活动，先后举行专项整治启动仪式、“3.15”等活动，制作宣传展板、发放宣传资料；对专项整治过程中查处的典型案件实行公开审理，并在相关新闻媒体上进行了报道。 通过 大张旗鼓的宣传报道，宣传质量诚信的正面典型，对不合格产品进行曝光，积极引导市场消费，营造了“人人关心质量、人人参与质量工作”的良好社会氛围。

回顾过去一年的质量监督工作，在省局的关怀指导下，我们取得了一定成绩，但与省局的要求和兄弟市局相比，我们还存在一定差距和不足。我们将以贯彻落实此次会议精神为契机，开拓创新，奋力拼搏，不断探索质量监督工作新举措，努力开创监管工作新局面，为推进质监事业又好又快发展做出新的更大成绩。