市质量技术监督局**分局2008年

市质量技术监督局**分局2008年

加强政府执行力建设工作总结

为进一步加强政府执行力建设，我局根据市局党组和区政府的要求，开展了文明执法教育活动、“六查六看”执行力大讨论活动以及“做忠于职守质量卫士”主题教育活动，为更好地发挥质监职能，更有效地服务促进经济发展和社会和谐作出了努力，现将有关工作总结如下：

一、加强领导、明确责任

我局领导高度重视加强政府执行力建设工作，局长办公会专题研究，制定了《**质监分局2008年深化责任督查行动加强政府执行力建设工作方案》，成立局“加强政府执行力建设”活动工作专班。局长**为组长、副局长**、**为副组长，各科室负责人为成员。副局长**负责涉及全局材料的汇总上报，办公室主任王洪负责日常工作的开展组织协调和日常材料的收集、归档和上报。各科室负责人具体组织落实本科室开展活动。

二、加强宣传、提高认识

5月15日召开全局干部大会进行了宣传动员，副局长**传达了上级文件精神，局长**在会上 对我局如何“加强政府执行力建设” 做出了部署。他强调今年开展做忠于职守质量卫士要与文明执法教育暨“六查六看”活动结合起来，要站在以人为本、执法为民、构建和谐质监、构建和谐社会的高度，站在促进个人素质提高、促进单位工作进步、促进质监事业发展的角度，充分认识开展文明执法教育暨“六查六看”活动的重要性、紧迫性和必要性，自觉把各项活动融入质量技术监督管理工作实践之中。把活动当作今年的大事、当前的急事、规范的要事，同其它工作一样部署、检查、落实、考核。

为加大宣传力度，我局坚持正面教育为主。用先进典型引导、用科学理论武装。按照“五个一”的规定动作，开辟宣传专栏，新制作了4块宣传牌，主题分别为《清正廉洁、做忠于职守质量卫士》《以四城同创为契机，讲文明、树新风、促和谐》《行政执法公示牌》《学习十七大精神学习园地》。确定了**质监分局新形势下的9条标准，组织观看了《真水无香》廉政教育电影，听了《城管干部袁才顺同志先进事迹》报告会，现在全局人手二本《文明执法教育学习资料》和《质量技术监督法律基础教材》，大家采取了业余自学和封闭集中时间精读的方式认真学习，刻苦钻研，在学习园地累计交流学习体会40多份。通过这些活动提高了认识，增强了责任意识和法制意识。为了鼓励学习，我局将继续对学习优秀者实行奖励。

三、对照六查六看、开展执行力大讨论

在“六查六看”执行力大讨论活动中，我局围绕政府机关中决策、管理、执行、落实等关键环节，以科室为单位深入讨论，查找在政务值守、执行落实、工作作风、工作效率、大局观念、服务质量等六个方面存在的问题。全局单位共查摆出6个方面的问题：1、对于行政处罚的首次不罚和违法轻微不罚执行打了折扣。2、在执行自由裁量权方面减轻处罚运用较多，没收条款运用较少，考虑当事人困难较多，导致协商式处罚一定程度存在。3、偶尔有急躁情绪。特别是在一些小作坊业主对检查其小锅炉时不配合的情况下，易产生急躁情绪，语言冲动。4、宣传教育工作还需进一步到位。5、行政效率有待提高。在人少事多的情况下，存在极少数报表、记录不及时或简单的现象，有时只能保证重点。6、深入调查研究和创新思维不够。针对以上问题，我局坚持自我教育为主。不搞个人过关，着力自我教育、自我整改、自我提高。进一步组织大家进行原因分析，制定了整改方案。由班子成员分别参加重点联系科室的讨论，召开了一次民主生活会，每个人写“六查六看”自我剖析材料。

四、开门征求意见、主动接受监督

为了进一步查找问题，我局还开门征求意见，主动接受监督，在代码证办证的政务窗口，专门建立了“服务质量意见反馈簿”，在局办公楼公开处设立了“群众投诉举报箱”，在每个科室建立了“服务企业登记簿”，在对外的网站上公布了投诉举报电话，到目前为止未收到对我局廉政和不作为、乱作为方面的投诉。

另外我局通过适时召开行风监督员会议，对大要案回访，组织行政相对人座谈等方式征求了意见，他们反映现在政府部门明显改进了工作作风，希望政府能够真正把企业当作衣食父母，多一份关爱，多一份要求，对有证有照的企业大力扶持，处理好先有鸡蛋还是先有鸡子的关系，对无证无照的企业要加大打击力度，对无证无照的打击就是对有证有照的最大保护。

五、争当质量卫士、力争取得实效

针对六查六看查找出的问题，我局制定了整改方案，并积极落实整改，要求干部个个争当质量卫士，力争取得一定实效。

一是进一步规范执法行为。今年我们重点在规范行政处罚自由裁量权和推行“三步式”程序(教育3天，整改7天，再不改就处罚)上下功夫。凡是查到的案件确定违法事实以后，都严格对照《市质量技术监督局关于深化规范行政处罚自由裁量权有关问题的通知》执行，例如查到****节能门窗有限公司无证生产的违法行为时，该企业陈述原来有证，变更法人和地址后，原来的经营合同仍未停止执行，所以未及时申办新的许可证，为此，我局对他们优先适用了“三步式”程序，先教育，督促该企业申办许可证，免于处罚。上半年我局累计对46户企业免于了行政处罚。又如我局查到**区**塑钢店以“宇德型材”假冒“实德型材”案时，虽然该企业老板称自己经营困难，但因为其有故意制假行为，我们贯彻不适用“三步式”程序范围的要求，从轻直接进行了等值以下2万元的行政处罚，从而做到了以理服人，以情动人，依法治人。3月6日我局选派2位同志参加了市局办案能手演讲比赛，其中**同志获得“优秀办案能手称号”，他所主办的“**市**达物资有限公司以普通钢板冒充船板的以假充真案”被评为优秀案卷。

二是进一步优化服务质量。我局以“质量兴区”实施名牌战略为突破口，争取区长办公会研究质量工作的议题，加大了名牌引导和奖励力度，组织10个区质量振兴委员会成员单位和重点企业到先进地区和先进企业学习考察，多次邀请区政府相关领导、市局质管处负责人及专业技术人员主动到**服饰、**服饰、**电线电缆、**调味品等13家重点企业进行帮扶，为他们讲解申报名牌的具体程序和时间要求，帮助找出创名牌过程中存在的主要问题，并提出解决的办法。如联系市局质监处为**电线申报国家免检创造了条件。又如，联系市质量管理协会为**惠进行ISO9000认证，帮助他们取得了申报名牌的资格，今年已帮6户企业申报了省名牌。

三是进一步提高食品安全监管水平。一方面以执法打假为抓手，确保食品安全，上半年累计查办食品违法案件52件，罚款14万多元，是历年来查办食品案件较多的一年。另一方面为食品小作坊升级服务。除严格执法、强化管理外，还十分注重真心实意地帮助那些小作坊升级改造成获得食品生产许可证企业。帮助筹划，在确定人员、准备资金投入和协调关系上给予指导。带QS审查部人员到现场讲解发证细则并指导厂房车间的装修和布局，在化验室的仪器检定上精打细算，尽量使企业节省开支，少走弯路，起到事半功倍的效果，上半年即实现了市局下达4户小作坊升级的目标。

四是进一步为新创业的企业和工业园区服务。我区岱山工业园以村民委员会的名义跟*局长写了一封“请求支持**工业园发展”的函，*局长批示“请**分局跟踪服务”，为此我局立即与岱山工业园取得密切联系，安排专人零距离服务，在办理企业代码证时，我们就提前介入，超前服务，从标准备案，特种设备登记，计量器具检定，生产许可证申办实行全方位指导。上半年在代码证的办证窗口，收到锦旗3面，表扬信26封。

综上所述，就我局加强政府执行力建设整体工作而言，成绩是喜人的，但也有不尽人意的地方：如工作与学习有机结合问题、人情关系等对行政处罚的影响一定程度存在等问题，还有待于在今后的实践中逐步完善和加以解决。在下半年里，我局将发扬成绩、克服不足，争取更大的成绩。

二OO八年六月二十六日