2008年上半年执法监督工作情况总结

今年以来，我局在市质监局和县委、县政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，把服务地方经济作为我们一切工作的出发点和落脚点，不断提高服务质量，规范服务行为，拓展服务领域，严格责任奖惩，全面开展各项工作，并取得显著成效。现将上半年工作情况汇报如下：

一、严格执法办案程序，努力提高行政执法水平

严格办案程序，加强对具体执法办案人员的案前、案中、案后的跟踪监督检查。一是要求执法人员办理案件时必须做到四点：即违法事实清楚，适用法律正确，办案程序合法，法律文书齐全，否则不予结案。在办案过程中对行政相对人态度端正，行为文明，详细告知行政相对人享有的权利和义务，严格遵守《质量技术监督行政案件办理程序的规定》办理案件。为维护行政相对人的合法权益，杜绝暗箱操作，研究处罚决定做到了公开化、透明化，保证执法工作健康有序地进行。二是加强案件审理工作，进一步规范案件审议工作，确保行政案件审理及时准确。三是严格责任追究，根据追究有据，处理有序的原则，有错必究，绝不护短，发现执法过错及错案及时处理，并依照《错案和执法过错责任追究制度》严格追究有关人员的责任。

今年上半年共办结各类行政违法案件18起，结案18起，全部涉案金额27.41万元,罚没款16.05万元,全部案件实现了主体合法，事实清楚、证据充分、定性准确，处罚适当，无一起行政复议变更或行政诉讼败诉案件。

 二、加强监督，严格把关，切实做好从源头抓质量工作。

今年以来，按照省、市局文件要求，对涉及人民群众身体健康安全、与人民群众生产生活密切相关的产（商）品为重点，开展了产品质量定期监督检查和不定期监督抽查工作。一是对106种具体产品安排定期监督检查计划,定检覆盖率达100%。今年上半年共对食品、农资、建材、能源4大类产品抽样78组，合格35组，平均抽样合格率为44.87%。二是今年上半年主要对食品、农资、建材安排了监督抽样检验，共抽查了25家企业经销的33个批次的产品，合格 13个批次，平均抽样合格率仅为39.39%，造成平均抽样合格率较低的主要原因是建筑用带肋钢筋抽样10组，全部不合格 。三是针对一些企业生产、销售的产品和一些季节性比较强的产品质量合格率较低的情况，我们在加大监督检查力度的同时，积极帮助企业查找原因，完善质量管理措施，认真做好整改工作，促进其产品质量稳步提高。

  三、切实履行食品安全监管职能，严格食品质量安全市场准入。

一是继续做好食品生产加工企业的调查建档工作，建立健全了食品生产加工企业质量安全状况数据库，并全部录入省食品电子监管系统，做到随时掌握我县食品质量安全状况。截至目前，全县39家食品生产加工企业，已经全部获得食品生产许可证，其中小麦粉、挂面8家、白酒8家、植物油4家、纯净水9家、酱醋2家、肉制品3家、蜂产品2家、炒货1家、蔬菜干制品1家、啤酒1家。食品加工小作坊33家，全部建立监管档案。二是按照总局关于建立“统一管理、分类监管、重心下移、层级负责”的食品安全监管新体制的要求，我局按照定人、定区域、定企业、定责任的“四定”监管责任原则，将全县划分为8个责任区，明确了具体责任内容和责任企业以及食品安全监管相关管理制度，按照规定进行定期巡查和分类监管。三是按照监管要求分别和39家食品生产企业、33家食品加工小作坊签定了质量安全承诺书，从原辅材料管理、生产加工场所、生产加工设施及工具、生产加工卫生管理、产品包装、标识、检验与储运等环节着手，监督企业和小作坊具备持续保持食品质量安全必备条件，明确企业负责人为食品质量安全的第一责任人。四是对28家食品生产加工企业使用的食品添加剂予以备案，进一步规范了企业正确使用食品添加剂种类和添加量的行为，基本消除滥用食品添加剂行为。五是突出重点，集中力量，大力开展各类专项整治工作。在认真做好日常监管工作的同时，重点加强了对小麦粉、纯净水、植物油、肉制品等生产加工企业的专项整治和监管，主要检查食品生产加工企业是否使用非食品原料生产加工食品，是否生产销售有害有毒和假冒伪劣食品，对不符合规定要求的食品生产加工企业责令整改，严把市场准入关，使食品质量安全得到了有效的保证。

四、加强保障奥运期间食品安全监管力度

为保障奥运期间食品供应安全，加强对定点供应奥运食品生产加工企业（以下简称“供奥运食品生产加工企业”）和供奥运食品生产加工备选企业的监督管理，我局成立以XXX局长任组长，XXX副局长任副组长的固镇县质监局奥运食品安全领导小组，并制定《XXX县质监局奥运会期间生产加工食品突发事件应急反应预案》。各责任区通过对食品企业的巡查，充分细致了解了我县供奥运食品生产企业和给奥运食品提供原辅材料的企业状况，并将大成万达(天津)有限公司蚌埠分公司、安徽丰原油脂有限公司和安徽成祥面粉有限责任公司3家企业以及城关镇纯净水分别列为市级重点监控企业和奥运期间重点隐患区域，同时对部分企业销往6座奥运城市的产品批次，检验状况等及时按要求上报。

五、建立乡镇质监工作站试点，探索食品长效监管机制

自去年12月10日，我局乡镇质监工作站正式启用以来，紧紧围绕发挥职能优势与乡镇经济的对接，以聘请的食品安全特种设备安全协管员、村委会（居委会）食品安全特种设备安全信息员为平台，通过三种途径，一是调查掌握辖区工业企业基本状况，研究分析产品质量情况，为当地政府提供决策依据。二是依法加强对区域性产品质量问题的监督管理，查处产品质量违法行为。三是扎实开展中小企业质量帮扶工作，力所能及帮助解决企业发展中存在的困难。到目前为止，共帮助3家食品生产企业申办了食品生产许可证，3家企业建立了企业标准，查处1家无生产许可证擅自生产销售饮用纯净水案。受到当地政府和企业的一致好评。

六、 存在的问题

从总体上看，我县食品安全总体水平稳步提高，人民群众对食品安全的满意度在提升。我局的食品监管工作虽然取得了一定成绩，但与市局的要求相比，与人民群众的期望相比，仍有不小差距。从现实看，一是系统内的人力资源不足，能深入到乡镇的一线监督人员远不能适应当前食品监管工作的需要。二是食品加工企业“低、小、散”问题突出，大部分食品加工企业是小作坊，基本上是无标生产，质量安全意识不强；质量管理水平和保证能力存在一定问题；出厂检验能力有待提高，给检测和市场准入带来难度。

七、 下一步，我们将采取以下几方面措施：

1 、进一步加强宣传和教育工作，提高企业的质量意识，举办食品加工从业人员培训班，通过培训，进一步提高企业的管理能力和水平，从而保证出厂产品质量。

2 、进一步严格食品质量安全市场准入 , 加大对食品生产企业的帮扶力度，继续组织辖区开展食品无证查处工作及食品质量安全专项检查工作，关闭一批不具备生产条件的食品小作坊。

3 、逐步完善食品质量安全动态监管网络，进一步落实各项监管制度，抓好食品企业电子监管软件的录入工作。

4、继续加大奥运期间食品安全监管力度，确保奥运期间食品质量安全。

                                  XXX质监局

                             二〇〇八年七月十五日