关于开展五类产品质量专项整治行动的汇报

×××质量技术监督局关于

开展五类产品质量专项整治行动的汇报

（ 2008 年 9 月 27 日）

尊敬的 ××× 局长及 验收小组的各位领导：

为认真贯彻落实党的十七大精神， 进一步巩固产品质量和食品安全专项整治的成果，完善产品质量安全监管链条、监管体系和监管网络，确保人民群众健康安全、确保北京奥运会顺利举办。 根据省、州质监局专项整治小组的统一要求，我局精心组织，周密部署，按照 “ 查 ” 、 “ 治 ” 、 “ 管 ” 、 “ 扶 ” 、 “ 建 ” 各项整治措施，坚持打击与整治，扶优和治劣，治标和治本相结合，对重点产品重点单位和重点区域质量安全进行再整治，再提高，保证产品质量的所有环节全部纳入监管范围。通过一系列得力措施，全市产品质量总体上有了明显好转，重点产品重点单位和重点区域得到了有效治理，部分重点产品质量专项整治行动工作成效显著。

一、加强领导，精心组织

为切实加强此次专项整治行动工作的领导，我局高度重视，于 2008 年 3 月 21 日 召开局长办公会议，及时成立了以局长为组长，副局长为副组长，各业务科室主要负责人为成员的部分产品质量专项整治行动工作领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓的领导工作机制。经研究讨论，于 2008 年 3 月 25 日 制定印发了《 ××× 质量技术监督局关于开展家具、服装、油漆涂料等产品质量专项整治行动的实施方案》（以下简称《方案》），并将此次专项整治行动作为当前工作的第一任务，为专项整治工作的顺利开展提供了有力的组织保障，增强了全局干部职工对开展部分重点产品质量专项整治行动的责任感和紧迫感。

二、强化责任，明确到人

为保障专项整治工作行动的工作取得实效，在有力组织保障前提下，我局制定专项整治工作目标责任表，并将专项整治的各项任务和责任层层分解，落实到人，各司其职，密切配合。保证整治工作的顺利开展。

三、专项整治，落到实处

（一）摸清底数，建立质量档案

一是摸清五类产品生产企业和个体加工户底数，建立监管档案。我局以办理产品执行标准备案或登记，省级监督抽查报告单记录等为基础，初步确立企业名单，再积极与工商等部门沟通协调，深入企业，经过不断的摸底排查，最后确定了 X 家企业和 XX 户加工个体户，其中家具为 XX 家企业、 XX 家个体加工户，涂料为 XX 家个体加工户，无其他三类产品的企业和个体加工户。按照建档要求，我局已对仅有的一家家具企业建立了企业质量档案；对个体加工户，我局按照专项整治的要求，建立了登记台账和监管档案。至此，我局已 100% 摸清辖区内五类产品生产企业和个体生产加工户底数并建立监管档案。

二是 进京食品 100% 登记。 在奥运会举办前及奥运会期间，我局积极对进京食品等产品进行了不断的摸底，经排查， 2008 年 5 月期间，应北京市宣武区商务局的邀请，我市有三家 ××× 茶生产企业生产的产品进京，系参加北京市宣武区政府组织的 “2008 北京马连道春季茶文化节 ” ，该节展示时间为 2008 年 4 月 26 日 ——2008 年 5 月 2 日 ，展示地点在北京茶宫 —— 北京市宣武区马连道南口茶缘茶城院内。该节展示结束后，三家企业均已撤展，没有产品在京销售。对进京产品，我局严格落实日常巡查制度，并将监管情况记录在案。除此之外，我市没有进入奥运举（协）办城市食品、旅游商品等重点产品。

三是五类产品专项整治中我市仅有家具和涂料产品。 家具行业中生产产品种类主要有木制桌（柜）、办公家具、沙发（软体、木沙发）、床、床垫等；而涂料行业生产的产品有内、外墙腻子粉、水溶性涂料，经请示上级，该产品不属于办证范畴。经过不断的排查，截止目前，我市没有需要 办理生产许可证和 CCC 认证产品的企业。

（二）实施产品质量监督检查

紧紧围绕五类产品生产加工企业、个体加工户普查建档的整治和涉及人体健康和生命财产安全的产品质量安全进行整治。

一是对照《实施方案》和对重点产品、重点区域、重点单位的整治要求，进一步展开普查、清理，摸清底数。帮助五类产品生产企业和个体加工户完成原材料进厂、产品检验出厂、产品销售台账、索证索票制度即重要原材料台账等产品质量管理制度的建立，并对产品质量 进行分析，突出工作重点进行再整治，再提高 。

二是加大产品质量监督抽查和检查的力度，严格落实五类产品生产企业和个体加工户日常巡查制度，并由执法人员对巡查情况做翔实的记录，充分掌握产品质量状况，查找突出问题并提出解决方案。

三是组织开展打击五类产品无证生产、使用无证和不符合标准要求原料、有害芳香胺超标等违法行为，严格执行有关法律法规，严厉打击各种违法违规行为，把好产品质量源头关，保障安全生产和人民生命财产安全。 在日常监督检查中发现的生产企业的违法行为，绝不姑息，立案查处及督促整改环环相扣，在对企业进行查处的同时，督促其立即整改。

（三）复审备案企业标准

积极开展五类产品的标准化专项整治工作， 全面清理五类产品生产加工企业产品执行标准，消除无标生产，切实规范生产、加工行为，以提高产品质量。

一是 结合前期开展的标准清理工作，我局对全市五类产品的标准情况进行梳理，督促企业对产品执行标准进行登记或备案。

二是按时按进度推进工作，及时上报各类信息，并根据产品分布的特点进行标准清理工作。经清查，五类产品生产企业中没有企业标准在我局备案，对 XX 户涂料个体加工户和 XX 户家具生产企业和个体加工户已办理标准登记工作，且均在有效期内， 100% 完成了对对五类产品生产企业备案企业标准的复审清理。

（四）加大执法打假力度

严格依据现行国家标准和行业标准等标准规定，对照《室内装饰装修材料木家具中有害物质限量》、《室内装饰装修材料人造板及其制品中甲醛释放限量》等国家强制性标准的要求，组织开展了五类产品的执法打假行动。

一是我局相继开展了五类产品的检查，分别对家具、涂料等进行全面专项监督检查，检查对象包括五类产品的生产、销售企业和个体户。截止目前，我局共 查获两起 伪造产品产地的违法行为，均已结案。通过开展突击性的检查，进一步强化了生产、销售企业质量主体意识，落实质量安全责任制。

二是坚持以点带面，实施分类治理。以三重整治为契机，对重点产品重点单位和重点区域质量安全进行再整治，再提高。通过一系列得力措施，全市产品质量总体上有了明显好转，重点产品重点单位和重点区域得到了有效治理，五类产品行业得到了规范。

三是 寓监管于服务当中，坚持整治与扶持相结合。针对地方企业的实际情况，将企业进行分类，通过加大对重点违法企业的整治，对一般性违规企业进行引导，督促和帮助大部分企业进行技术改造，完善生产条件，促进了企业的健康发展。

整治期间，我市无重大五类产品、食品质量安全事故发生，没有因五类产品、食品质量安全问题被国内外新闻媒体曝光的事例。

四、强化宣传、教育培训，营造氛围

我局多次召开有关企业负责人会议，印发文件传达学习国家质检总局及省、州质监局关于开展部分重点产品质量专项整治工作的具体内容，为专项整治的顺利开展奠定了良好基础。

一是召开专项整治工作会议，争取五类产品生产企业和个体加工户对专项整治工作的配合。我局先后召集辖区五类产品及食品生产加工企业召开专项培训会 5 次，发放各种资料 100 余套，培训内容涉及《产品质量法》、《产品标识标注管理规定》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、相关产品执行标准及食品生产许可证审查实施细则等。通过采取集中培训与个别宣传相结合，进一步提高了业主的法律意识和质量管理意识，为专项整治营造了良好氛围。

二是充分发挥新闻舆论的作用，争取全社会对专项整治工作的关心。为加强产品质量监管，提高我市产品质量监督检查合格率，我局以 “3·15” 宣传活动为契机，开展 “ 共担责任，共创和谐 ” 暨五类产品质量专项整治大型宣传活动， XX 电视台、 XX 日报等多家媒体对五类产品专项整治纷纷作了报道。通过报刊、电视台等媒体对本次专项整治工作的宣传报道，要社会上营造了 “ 政府高度重视，企业积极参与，社会广泛关注 ” 的良好氛围。

三是加与上级的沟通，争取州质监局、市政府及职能部门的理解与支持。我局专门出专项整治工作动态信息和简报，分发给市政府、市工商局、市食安委等相关部门和领导查阅，截止日前已报送专项整治动态信息 25 期，综合信息 7 期。且按时、保质保量的向州质监局报送专项整治行动动态信息和月报表，得到的上级部门的肯定和支持，为专项整治提供了有力的信息保障。

五、工作中所取得的成绩和亮点

通过采取一系列切实有效的整治措施，我市区域产品质量得到了整体提升。 在专项整治工作中，我局进一步改进监管手段，积极探索和借鉴有效监管模式，不断完善思路，按照“抓亮点、攻难点，扩大结合点”的要求，结合实际，在攻克难点、扩大结合点的基础上， 我市五类产品专项整治工作取得了明显成效， 并做出了一些工作亮点。

（一）工作中所取得的成绩

一是开展五类产品的执法打假活动，严查使用不符合标准要求的原辅材料组织生产的违法行为，查处企业和个体加工户存在的问题，五类产品中甲醛、苯、重金属、有害芳香胺等有毒有害物质超标的问题得到了切实解决。

二是通过进一步完善巡查制度，对生产企业和个体加工户生产加工过程中所使用的原辅材料、油漆涂料及生产加工过程等作细致的检查，并详细记录在案。已建立了内容包括企业和个体加工户质量档案、营业执照、产品合格证、使用说明书、产品检验报告、巡查回访记录等的监管档案，真正掌握了产品质量的实情，对生产企业实现动态监管。

三是通过开展形式多样的宣传、教育、培训，提高了生产企业和个体加工户法律认识，增强了其作产品质量第一责任人的意识，质量安全责任制得到落实。

三是通过不断的总结经验，我局制定了《五类产品质量专项整治工作指导手册》，进一步建立和完善了从原材料进厂、生产加工、出厂检验销售到售后服务的全过程监管链条。通过强化索证索票制度，初步建立起产品质量溯源体系。

（二）工作中所做出的亮点

一是制作 《原辅料进货验收台账》、《产品销售台账》发放给企业和个体加工户，对指导其规范填写。在后期的巡查中，加强督促检查， 对执行 对记录不完善的予以现场 指导，以实现全过程监管目的。同时加强 索证索票的执行力度， 初步实现了产品质量溯源体系。

二是指导生产企业、加工户对严格划分原料库、生产车间（喷漆车间）、成品库，并出资为这些企业统一制作生产车间流程区域牌，规范生产加工环境。

三是指导企业制作产品合格证和产品使用说明书，完善产品标识标注，以提升业主的产品质量管理意识，从而进一步增强企业作为第一责任人的意识。

四是为企业建立《原材料进货验收制度》、《产品出厂检验制度》、《产品售后服务制度》，为实现对产品质量全过程监管提供了有力的制度保障。并且对可能存在的违法行为所应承担的法律责任先行告知，与纳入监管的企业和个体加工户签订《质量安全承诺书》，督促其将上述制度和承诺书悬挂于生产场所的显著位置，接受社会的监督。

对纳入专项整治的单位我局已全部进行了监督抽样，共抽取 XX 组样品，其中家具 XX 组，涂料 XX 组。截止目前，没有不合格产品。这充分体现通过开展五类产品质量专项整治，我市五类产品监督抽样率得到显著提高，产品质量得到了有效保证。

提高产品质量，是全社会面临的共同任务，做好新形势下的部分重点产品质量专项整治行动工作，责任重大，任务艰巨，我局将此专项整治行动工作为契机，以高度的政治责任感和使命感，为把质量提高到一个新的水平，实现全面建设小康社会的宏伟目标做出更大贡献。

谢谢大家！