规范执法行为，促进执法公正

规范执法行为，促进执法公正

—— XX 县质量技术监督局

规范行政执法行为，已不是简单的某一部门的工作问题，已经成为影响全社会的焦点问题。在人们法律意识日益提高的今天，全社会都在注视着行政执法工作。我局作为《产品质量法》等质量技术监督法律法规的行政执法主体，在本系统内部逐渐形成制度化、规范化、程序化管理，坚持规范行政执法行为，打击假冒伪劣违法行为，提高优质服务意识，建立和完善规范行政执法体系，大力推行目标责任制，取得了一定效果。

一、强化领导责任目标管理。

几年来，我们一直把行政执法工作作为全局工作重点，坚持一把手亲自抓，分管同志靠上抓，专职人员具体抓，切实做到思想、责任、措施 “ 三到位 ” ，建立健全以一把手到具体工作人员覆盖全局各单位的目标责任管理体制，层层签订责任状，保证依法履行职责，逐步完善党组重视、部门负责、社会支持和群众参与的领导体制和运行机制，全面形成各司其职、各负其责、齐抓共管、综合治理的工作格局。为落实单位职责，一把手与分管同志，分管领导与各单位负责人，各单位负责人与具体责任人分别签署了目标责任书，相互协调、相互督促、层层落实。肥料生产企业的发展已经成为我县经济发展的支柱产业，我们结合当前我县肥料生产企业的现状，大力实施区域和分类监管，定责、定人、定岗，分区域、分等级、分周期，解决了行政执法工作中容易出现不规范的漏洞。

二、提高行政执法人员的整体素质。

行政执法人员素质的高低，不同程度地影响执法工作中的办案质量，因此，提高行政执法人员的整体素质也是行政执法工作中的重中之重，我局省垂直以后，全部行政执法人员必须经过考试合格后上岗。在平时工作中，我们也注意行政执法人员的思想教育，也就是说，业务知识水平达到要求还不够，还要有一定思想素质和公正执法的责任。通过前段时间的先进性教育和省局建立 “ 学习型机关 ” 活动，使我局行政执法人员的业务素质和思想素质都有相当程度的提高，具备了依法行政的重要条件。

三、增强行政执法的透明度。

“ 公开、公正、合法、合理 ” 是我局行政执法的基本原则，新办公楼建成后，我们在大门两侧、走廊内墙壁上悬挂、张贴 “XX 县质量技术监督局政务公开栏 ” 、 “ 监督台 ” ，把我局的职能、收费标准、办事程序、适用的法律法规以及全体工作人员的照片和违法违纪处理规定等向社会予以公布。在全县各乡镇聘请各界人士作为我局的监督员，形成领导到位，工作到位，监督到位，公开到位的良好局面。

四、强化优质服务意识。

提高服务质量，某些程度上能够缓解行政执法的工作量。通过向企业提供优质的服务，指导规范企业行为，把企业的无意违法行为减小到最低程度，那么行政执法工作就相对减轻。几年来，我们加强优质服务工程，大力推行优质化、规范化、亲情化、层次化为内容的 “ 四化 ” 温馨式服务体系。一是技术服务化。我局对我县生产企业作了大量艰苦细致的调查研究工作，建立完善了企业电子质量档案，加强企业信息化管理，实现企业质量管理状况和质量信誉的数字化、网络化，充分利用信息成果，通过上网查询，及时为企业提供质量、计量、标准、生产许可证等技术基础服务。二是服务程序化。进一步加强生产企业的质量信息管理工作，严格划分企业质量等级，确保为实施分类管理提供依据，实施通过新闻媒体向社会公布 “ 黑名牌 ” 制度。三是亲情化服务。大力推行一张笑脸相迎，一句您好问候，一把凳子让座，一杯清茶解渴，一声再见道别的 “ 五个一 ” 服务标准，以换位思考的方式最大限度地满足生产企业有关法律和技术方面的需求，杜绝 “ 门难进、脸难看、话难听、事难办 ” 的衙门作风，提出了服务承诺制，本着急事急办、特事特办的原则，出台提醒服务、限时服务、预约服务等亲情化服务模式。四是层次化服务。按照《分类管理办法》对 A 、 B 、 C 、 D 四级企业提出不同的服务措施，根据不同企业的情况提供不同帮扶内容和办法，及时提供标准、计量、质量等技术标准。

五、建立健全各项规章制度。

一是建立廉政档案，定时向有关部门提供行政执法人员的包括收入在内的基本情况，加大监督力度。二是实行出发报告制度。行政执法人员必须在出发前向有关部门报告出发的时间、地点、事由。三是回馈制度。根据出发报告单不定时到企业进行明察暗访。四是行风建设制度。大力推行文明执法体系，执法寓于服务，服务与执法相结合，逐步实现从行政监督型向监督服务型的转变。五是建立健全违法违纪处理等各项规章制度，用制度管理，用制度抓落实，使我局的行政执法工作走向制度化、规范化的轨道上来，以促进行政执法的公平、公正、合法、合理。

二 OO 八年九月六日