在全市农业标准化示范乡（镇）现场会上的讲话

在全市农业标准化示范乡（镇）现场会上的讲话

广元质监局局长 杨经明

（二00三年九月七日）

同志们：
为发展优质、高产、高效农业，加快农产品与市场经济接轨的步伐，走农业现代化道路，自上个世纪九十年代以来，苍溪就开始了农业标准化工作的探索，到1997年后，全市各县区均陆续开展了农业标准化示范工作。十多年来，经过大胆探索，积极实践，取得了一定成效，大家对农业标准化工作已有了较深刻地认识，特别是今天，大家通过对苍溪几个示范点的参观、学习，更增添了今后搞好农业标准化工作的信心。这里，我再讲四点意见。
一、实施农业标准化，必须落实“三到位”
农业标准化是一项系统工程，它以标准为纽带，把千家万户的农民和龙头企业联系起来，通过标准将市场需求和科技成果渗透到农业生产的各个环节，最终达到提高农产品质量，促进农业生产规模效益形成，最大限度地提高农业效益，增加农民收入。要实施好这一工程，搞好组织领导、强化标准指导、加大投入力度一样不能缺少，都必须落实到位。
1、领导必须到位。任何大的活动都离不开统一有效的指挥。目前，各县区都成立了农业标准化工作领导小组，并将办公室设在质监局，但是，领导小组的组成来自各个方面，精力难以集中到标准化工作上来，作为农业标准化工作的牵头部门，必须主动开展工作，随时研究农业标准化工作中出现的新情况，协调解决新问题，随时向领导小组请示汇报，把农业标准化工作列入重要议事日程，发挥好统一指挥和协调的作用。在这方面，苍溪局做得很好，年初有计划，经常主动汇报，政府也将农业标准化工作列入全县工作的大盘子内，实现了工作部署、责任考核、投入计划三落实，形成了政府、部门、乡镇、企业、农户齐动手，一级抓一级的农业标准化工作格局。
当然，大家也清楚看到了，由于农业标准化工作具有技术性很强的特点，还必须保证专业技术领导的到位，随时研究解决技术方面的难题，有一支能满足需要的技术指导队伍，随时指导技术攻关和实践，解决广大农户的实际操作问题。苍溪云峰镇充分发挥雪梨协会的作用，在雪梨栽培管理中举办标准培训班，传授技术，并以自家果园带头示范，有效推动了示范工作，使标准化生产示范面积达到10300亩，良种率、优质果率均达到95％以上，实现每亩增收500元以上。
2、标准必须到位。标准是组织生产和检验的依据，搞标准化生产就得有标准，就象战士手中必须有武器一样。各地必须安排专人收集标准，组建班子制修订标准，建立起能覆盖产前、产中、产后各个环节的标准体系。其次，不能将标准束之高阁，必须用于指导实践。这里就有个宣传标准、推广标准、实施中运用标准的问题。由于农民一家一户经营，住居分散，传统的农业生产方式根深蒂固，加之文化素质较低，对一些专业性术语理解困难，这就需要我们加大宣传推广力度。一要充分利用现有的广播、电视等各种宣传手段，采取多种形式广泛宣传，以增强广大农民和基层干部的农业标准化意识，使实行农业标准化生产成为他们的自觉行动；二要充分利用各类农业技术学校举办培训班，结合当地农业生产，把农产品生产技术和质量标准汇编成一看就懂、一学就会的小册子和“明白卡”作为教材，使广大农民和基层干部通过培训尽快熟练掌握标准内容，提高标准化生产技能和水平；三要组织农业标准化推广队伍，充分发挥乡镇驻村干部、农技人员、专业协会的作用，送技术上门，督导农民严格按标准要求组织生产。
3、投入必须到位。农业标准化是全面建设农村小康的必要技术支撑，是调整和优化经济结构，促进农业产业化发展的重要技术基础。要建立和完善农业标准体系、农业标准推广体系、农产品监测体系、农产品质量认证体系和农业标准信息体系，需要大量的投入。投入问题不解决好，必然影响农业标准化工作推进速度。眼下虽然各地财政比较困难，但同是一片天，苍溪的做法就值得借鉴。
苍溪县委、县政府把农业标准化看成是改造传统农业生产方式的一场革命，看成是农业现代化的必然途径。他们从多渠道筹措资金，解决农业标准化中重要而又紧迫的问题。一是从农业发展资金中挤出一部分，今年就安排了200多万元用于标准化生产罐藏原材料；二是在科技三项费用中安排50万元用于基地建设；三是将各项农业项目资金捆在一起用，向农业标准化倾斜，安排30万元建农产品检测中心；四是各乡镇筹资20多万元用于水质、土壤、空气的普查检测；五是出优惠政策，允许向上争取的农业发展补助资金全部用于农业标准化无公害生产；六是县财政拿出60万元，年终对农业标准化工作做出贡献的单位和个人进行重奖。由于投入上的落实，调动了各方面的积极性，到目前为止，全县共制修订农业标准61个，构成了从农产品的种植规范、产品的质量标准、产地的环境要求到安全质量规则的比较完整的标准体系，苍溪红阳猕猴桃原产地域保护已被国家质检总局正式通过认证。
当然，农业标准化投入渠道还很多，比如龙头企业对检测设备的投入，对无公害农产品基地建设中的生物农药、生物肥料的投入和优质种苗的引进等等。
二、实施农业标准化，必须坚持以市场为导向
市场需求什么，便生产什么，这是最基本的市场经济法则。实施农业标准化，也必须遵循这一法则。我国加入WTO后，市场将进一步开放，企业要在激烈的市场竞争中求生存、求发展，产品要通过市场最终实现价值，因此，项目的选择必须考虑市场前景；生产什么品种，达到怎样的质量要求，必须要适合顾客口味，必须考虑消费者是否满意。因此，搞农业标准化，不能脱离市场而组织生产，必须要以市场为导向，制定好能确切反映市场需求并令顾客满意的产品标准，解决产品占领市场的问题；为保证产品质量的稳定和生产率的提高，使经营者能站稳市场，不至于因质量不稳而退出市场，还必须建立起以产品标准为核心的有效的标准体系；由于社会发展，科技进步，市场会不断变化，顾客的满意度会不断提高，应瞄准国际国内大市场，对标准进行适时修订，以永保标准的先进性。
由于农产品与工业产品不同，农产品的保质保鲜期受到很大限制，容易造成“烂市”。因此，要解决产品销售的快速通道问题。苍溪元坝和青川七佛等乡镇采用“公司＋农户＋基地”的产、供、销一条龙的做法值得各地推广学习。产品出来直接由企业收购，免除了农民担心销路的后顾之忧，保护了农民的利益。但是，市场毕竟需要大量的鲜活优质农产品，因此，努力提高农产品销售的组织化程度，加快建立市场准入制就成了当务之急。国家安排用三年左右时间健全全国市场准入制度，通过在产品上加贴“QS”质量安全标志，既让消费者易于识别，又促使优质产品体现出市场优势。为此，各地必须抓紧建立农产品检测体系和质量认证体系这两项市场准入的基础核心工作，只有让产品质量安全得到合法有效地认可，消费者才会真正放心，经营者才会真正满意，生产优质产品的积极性才会得到有效地保护。
三、实施农业标准化，必须搞好试点示范
实施农业标准化，改变传统的农业生产方式，将田间变为车间、农民变为工人，确实是农业战线上的一场深刻变革。它不仅将传统意义上的农业变成现代农业，还将改变农业生产活动的组织管理方式。因此，各地必须高度重视这场变革，搞好这场变革。要搞好这场变革，方法很多，但必须首先花力气搞好试点示范工作。这是因为：
1、通过示范能积累经验，避免少走弯路，减少不必要的浪费和社会震动。这一点大家看得很清楚，国家已搞了四批农业标准化示范区工作，省已搞了两批农业标准化示范乡镇工作，目的都是为了通过示范积累经验，通过典型引路逐步推广。因此，各县区必须高度重视农业标准化示范乡（镇）工作，在具体工作中除前面讲的必须加强组织领导、标准指导、投入支持，坚持市场导向外，必须将工作做深做细，将责任落实到人头，严格考核奖惩；必须加强工作总结，搞好示范前后不同阶段对比研究，找出实践中得到的真经验，真教训，以作为推广实践的借鉴。
2、通过示范能塑造典型，影响带动周围，推动面上工作开展。由于示范区的项目选择条件、组织指导和投入支持力度有比较优势，容易造就典型。典型具有非常强的影响幅射作用，尤其在农村。农民由于受观念、信息方面限制，对新生事物的接受往往偏重客观现实，因此，我们一定要重视典型的宣传引路，让广大农民亲眼目睹并亲手摸仿，逐步变政府推动为农民的自觉行动，就容易取得事半功倍的效果。朝天区沙河镇搞黄姜标准化生产，镇上干部采取租用农民土地的办法，进行示范带动，农民看到干部敢干就跟着干，一下子全镇就规范种植1800亩，到年底将达到6800亩，三年达到一万亩。
四、实施农业标准化，必须各方协作配合
农业标准化是件利国得民的大事，也是一件难度较大的事，工作涉及众多部门。因此，我们必须在政府的统一领导下，部门间合作共事，各司其职，以达到预期目的。
1、制定好实施方案，明确相关部门职责，创造性推进工作。3月20日全市召开了农业标准化工作会议，对农业标准化工作进行了全面部署安排，各县区应根据市政府安排，制定好工作实施方案，具体明确相关部门职责、工作目标及进度计划、实施措施等，创造性地开展工作。这方面元坝局做得较好，代政府起草实施方案，以政府名义下达各部门，相关部门结合自己职能职责，将农业标准化工作列进了年度工作计划，并认真组织实施。到目前，元坝农业局正在落实10万亩优质水稻标准化种值；元坝畜牧局已制定地方标准9个，落实无公害生猪示范基地28个村。
2、将农业标准化纳入政府目标管理，严格考核、论功行赏。农业标准化既是调整农业产业结构，促进农业增效、农民增收、建设农村小康的重要基础性工作，理应纳入政府的目标管理，进行严格考核，确保其有效实施。苍溪县做得很好，不仅纳入目标管理，每半年各任务部门都要将工作情况上报一次，还专门设置政府奖励资金，年终通过考核论功行赏。由于措施得力，各相关部门不但积极工作，还主动搞好配合，为了共同目标，共谋苍溪农业的新发展，使苍溪的雪梨、猕猴桃、川明参等享誉全国，并准备走出国门，应该说，形势大好。其他县区对认准了的事，不能只停留在会上，说在嘴上，必须落实在行动上，考核在效果上，用切切实实的工作兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。